柴大偉
獸醫(yī)社會(huì)化的服務(wù)為獸醫(yī)公益服務(wù)當(dāng)中的重要內(nèi)容之一,而且漸漸發(fā)展為了獸醫(yī)市場(chǎng)化服務(wù)主導(dǎo)性力量,成為推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的獸醫(yī)行業(yè)注重強(qiáng)調(diào)公共管理與公益性的服務(wù),對(duì)于社會(huì)化的服務(wù)缺乏相應(yīng)的重視,這方面的培育相對(duì)缺乏,導(dǎo)致服務(wù)體系呈現(xiàn)出明顯的滯后性。加快社會(huì)資源的有效整合,注重引導(dǎo)社會(huì)加大投資,促進(jìn)獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù),向社會(huì)提供更加專(zhuān)業(yè)化、更加高效和更精致細(xì)化的高標(biāo)準(zhǔn)的獸醫(yī)服務(wù),是目前獸醫(yī)行業(yè)的共同追求。文章以建設(shè)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)為目標(biāo),闡述了其社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)涵和概念,列舉了幾種具體的模式,并針對(duì)新模式的構(gòu)建提出行幾點(diǎn)建議。
所謂社會(huì)化的服務(wù),指的是滿足要求的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和組織,以契約形式,向畜牧生產(chǎn)業(yè)、政府有關(guān)部門(mén)等機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體提供有償?shù)姆?wù)。獸醫(yī)組織與機(jī)構(gòu)要滿足以下條件才具有提供社會(huì)服務(wù)的資格:合法、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、效能匹配、運(yùn)營(yíng)規(guī)范,要具有履行契約要求的設(shè)施和設(shè)備、技術(shù)、人員、資金保障等。
社會(huì)化服務(wù)概念中的獸醫(yī),不是狹義范圍中的獸醫(yī),而是廣義概念,包括以下幾個(gè)領(lǐng)域但不僅僅局限于這些:動(dòng)物的疫病診療與防控、流行病學(xué)的調(diào)查、疫病風(fēng)險(xiǎn)分析和檢疫、病死動(dòng)物的無(wú)害化的處理、畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全與產(chǎn)品檢測(cè)、疫病風(fēng)險(xiǎn)的控制與管理、獸醫(yī)的新技術(shù)推廣和培訓(xùn),等等。獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù)主體既包括政府也包括市場(chǎng)當(dāng)中的各類(lèi)主體,這類(lèi)結(jié)構(gòu)與組織會(huì)成為一種新生力量,對(duì)于畜牧產(chǎn)品與食品安全有著非常重要的意義,會(huì)漸漸成為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展中不可取代的推動(dòng)力量。
下面的幾種模式之所以被稱為獸醫(yī)行業(yè)中初級(jí)形態(tài)的社會(huì)化服務(wù),是因?yàn)榫彤?dāng)前實(shí)踐情況看來(lái),社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)、組織處于初期發(fā)展階段,并沒(méi)有完全的進(jìn)入到市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的軌道當(dāng)中,但是,這種模式對(duì)于社會(huì)化的服務(wù)體系的構(gòu)建有著非常好的借鑒與引導(dǎo)作用。有效的引導(dǎo)這種模式并加以規(guī)范,可以以此為基礎(chǔ)促進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展與成熟,促進(jìn)相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)的完善。
運(yùn)用這一模式的公司主要有正大、楊翔與溫氏等。由公司來(lái)提供所有的生產(chǎn)資料與飼養(yǎng)技術(shù)上的支持,還有信貸支持與銷(xiāo)售服務(wù)等,農(nóng)戶需要具備飼養(yǎng)場(chǎng)所與勞動(dòng)力。這一模式使農(nóng)戶勞動(dòng)力資源得到了充分的利用,有效的激活了農(nóng)村閑散資金與勞動(dòng)力資源,公司的技術(shù)、人才、資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)也得到了充分發(fā)揮。這樣的服務(wù)模式的最終目標(biāo)使實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張,并不對(duì)市場(chǎng)當(dāng)中的其他主體提供服務(wù),是企業(yè)內(nèi)部性質(zhì)的服務(wù)。
合作社當(dāng)中的成員具有相同的需求,是這一模式得以形成的前提。合作社模式是自發(fā)形成的合作模式,目的是解決個(gè)人無(wú)法解決的經(jīng)營(yíng)管理、動(dòng)物疫病的防治與監(jiān)控、市場(chǎng)銷(xiāo)售的諸多問(wèn)題,以成員取得共同的發(fā)展為最終目標(biāo)。這種模式之下,合作社是一個(gè)組織,向所有社員提供在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、疾病防治、養(yǎng)殖投入與使用、銷(xiāo)售等各個(gè)方面的問(wèn)題的解決措施,僅僅想合作社的成員提供服務(wù),是企業(yè)內(nèi)部的一種管理方式。
公司主要通過(guò)這一模式,向客戶提供飼料、疫苗、添加劑等來(lái)增加產(chǎn)品??蛻粼谫?gòu)買(mǎi)公司產(chǎn)品的同時(shí)獲取企業(yè)的相關(guān)打包服務(wù),例如派技術(shù)人員對(duì)客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)、對(duì)疫病防治和免疫抗體實(shí)施檢測(cè)。這種模式盡管在一定程度上使客戶獲得了更好地服務(wù),但是,因?yàn)槭郛a(chǎn)品才是服務(wù)的基礎(chǔ),不會(huì)向客戶提供全面而系統(tǒng)的獸醫(yī)技術(shù)的培訓(xùn),技術(shù)人員的素養(yǎng)直接影響著服務(wù)質(zhì)量,導(dǎo)致服務(wù)的系統(tǒng)性與專(zhuān)業(yè)性相對(duì)不足。
政府要對(duì)獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù)提供充分引導(dǎo)與支持,鼓勵(lì)具備相關(guān)條件的組織和企業(yè)不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的模式,在政府的大力支持下促進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與組織的進(jìn)一步發(fā)展。扶持的方式可以有政府組建服務(wù)視點(diǎn)、項(xiàng)目扶持等樣式,先構(gòu)建提供服務(wù)的主體,不斷積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前,政府已經(jīng)對(duì)病死動(dòng)物的無(wú)害處理與動(dòng)物防疫類(lèi)的服務(wù)進(jìn)行了服務(wù)試點(diǎn)購(gòu)買(mǎi),而且取得了較好的成果。以此為基礎(chǔ),政府要進(jìn)一步拓寬思路,拓展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,促進(jìn)服務(wù)主體的多元化發(fā)展。
市場(chǎng)對(duì)于收益社會(huì)化的服務(wù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),除了鼓勵(lì)、倡導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行自我完善與宣傳的同時(shí),政府相關(guān)部門(mén)要積極的構(gòu)建起服務(wù)需求方與提供服務(wù)者的聯(lián)系渠道,使需求方對(duì)獸醫(yī)服務(wù)有全面的了解與認(rèn)識(shí),再此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)密切的合作。
在促進(jìn)獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù)不斷發(fā)展與完善的同時(shí),政府要組織相關(guān)的人員與力量,對(duì)社會(huì)化的服務(wù)進(jìn)行深入調(diào)研,對(duì)不同養(yǎng)殖主體與不同養(yǎng)殖規(guī)模所需的服務(wù)進(jìn)行歸納和分類(lèi),依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)制定具體的服務(wù)模式,促進(jìn)服務(wù)朝著規(guī)范化與科學(xué)化方向發(fā)展。
總之,近幾年,我國(guó)為了滿足現(xiàn)代畜牧行業(yè)的發(fā)展要求、適應(yīng)疫情防控的新形式、適應(yīng)畜產(chǎn)品安全與質(zhì)量監(jiān)管的需求、適應(yīng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生的需要,推獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行了模式上的探索與構(gòu)建。文章對(duì)獸醫(yī)社會(huì)服務(wù)的具體內(nèi)涵和相關(guān)概念進(jìn)行了相關(guān)的闡述,列舉了幾種經(jīng)典的獸醫(yī)社會(huì)化的服務(wù)模式,對(duì)新模式的建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議,希望能夠促進(jìn)獸醫(yī)的社會(huì)化服務(wù)取得良好發(fā)展。