區(qū)域性成人高校轉(zhuǎn)型為社區(qū)學(xué)院的理論探索

，

(天津市河?xùn)|區(qū)職工大學(xué)，天津 300162)

成人教育在我國(guó)已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，為社會(huì)輸送了大量?jī)?yōu)秀人才，尤其在歷史發(fā)展的特殊時(shí)期，成人教育得到了巨大的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)獨(dú)立設(shè)置成人高校教育進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略期。其間，社會(huì)變革帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇前所未有，來(lái)自社會(huì)方方面面的挑戰(zhàn)也更為激烈。

區(qū)域性成人高校面臨生源數(shù)量的減少和生源質(zhì)量急劇下降的雙重壓力，成人高校向社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)型無(wú)疑是一條可行性的途徑。“創(chuàng)建社區(qū)學(xué)院,是構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)社區(qū)教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。” 區(qū)域性成人高校轉(zhuǎn)型為社區(qū)學(xué)院可以促進(jìn)大學(xué)文化與社區(qū)文化的融合，為我國(guó)的和諧社區(qū)文化做出貢獻(xiàn)。

一、 天津市成人高校發(fā)展概述

天津市成人高校從創(chuàng)建到轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)有六十年的歷史。1956年至1966年是天津市成人高校創(chuàng)建發(fā)展時(shí)期，在這一時(shí)期，起步的過(guò)程很艱難，成人高校在不斷克服困難中發(fā)展。1966年至1977年由于特殊的歷史原因，成人高校的發(fā)展幾乎停滯，直到1978年成立了天津廣播電視大學(xué)和天津教育學(xué)院。

1986年至2004年是改革開(kāi)放的三十年，也是天津市成人高?；謴?fù)發(fā)展的重要時(shí)期，在這一時(shí)期，天津市成人高校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。2005年至今是天津市成人高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，隨著國(guó)家推進(jìn)高等教育大眾化和職業(yè)教育發(fā)展步伐的加快，各類成人高等教育的快速發(fā)展，天津市對(duì)高等教育格局進(jìn)行了重大調(diào)整。作為高等教育板塊之一的獨(dú)立設(shè)置成人高校，也發(fā)生了顯著變化?！?001年以后至今，天津教育學(xué)院并入普通高校，截至2008年，天津市仍在招生的獨(dú)立設(shè)置成人高校僅剩11所(不包括天津廣播電視大學(xué))。”

二、 天津市成人高校教育教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)生源數(shù)量不斷萎縮

成人高等教育的學(xué)生來(lái)源主要是社會(huì)人員，由于普通高校尚未擴(kuò)招，相當(dāng)數(shù)量的高中階段教育的學(xué)生無(wú)法進(jìn)入普通高校就讀，因此成人高校的生源相對(duì)充足。經(jīng)過(guò)90年代末期普通高校生源擴(kuò)招，大批高中生能進(jìn)入普通高校就讀，因此，成人高校的招生受到了沖擊，生源數(shù)量銳減。以下是2007-2016成人高校生源情況(見(jiàn)圖1)以及成人高校師資情況(見(jiàn)圖2)。

圖1 2007-2016天津市成人高校生源情況

圖2 2007-2016天津市成人高校師資情況

根據(jù)2007-2016年天津市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)基本數(shù)據(jù)顯示，成人高等教育生源情況呈下滑趨勢(shì)，成人高校教職工和專任教師數(shù)在逐年遞減，2007年至2016年，教職工下滑比例達(dá)到76.41%，專任教師的下滑比例達(dá)到78.40%。2016年，成人高等教育本專科共招生3967人，比上年減少1932人；成人高等學(xué)校教職工1267人，比上年減少34人；專任教師644人，比上年減少41人。2015年，成人高等教育本專科共招生5899人，比上年減少629人；成人高等學(xué)校教職工1301人，比上年減少405人；專任教師685人，比上年減少252人。

通過(guò)2007-2016年天津市成人高校生源和師資情況可以看出，成人高等教育的招生數(shù)量和師資力量都呈現(xiàn)出一定的下滑趨勢(shì)，從2014年開(kāi)始下滑的速度逐年加快。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了高等教育大眾化階段，普通高校生源數(shù)量的上漲導(dǎo)致成人高校生源急劇下滑。

(二)成人教育教師管理機(jī)制不健全，教師管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

成人教育的發(fā)展的核心是教師隊(duì)伍建設(shè)，教師的素質(zhì)在很大程度上影響了成人教育教學(xué)的質(zhì)量。大部分的成人教師隊(duì)伍素質(zhì)還有待于提高，教師管理機(jī)制還有待于完善。很多成人教育教師缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)和管理水平，所以在工作上存在很多問(wèn)題，很難做到真正的教書育人。由于教師管理機(jī)制的不健全，成人教育的發(fā)展出現(xiàn)滯后的狀態(tài)，已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

三、天津市成人高校轉(zhuǎn)型社區(qū)學(xué)院的趨勢(shì)

(一)天津市社區(qū)教育的發(fā)展，為區(qū)域性成人高校轉(zhuǎn)型提供了有力條件

天津市的社區(qū)教育一直走在全國(guó)前列，率先建成社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣泛推進(jìn)社區(qū)教育示范區(qū)，社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目研究成果顯著，這些有益的探索和積累都為區(qū)域性成人高校轉(zhuǎn)型提供了有利條件，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

區(qū)域性成人高校向社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)型無(wú)疑是一條可行性的途徑，也是構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)社區(qū)教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。

(二)區(qū)域性成人高校在社區(qū)教育方面取得的成果

通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)職業(yè)教育與社區(qū)教育互動(dòng)共通，天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)在社區(qū)教育模式的實(shí)踐創(chuàng)新中取得了顯著的成績(jī)。

1.參與舉辦天津市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周

天津市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周迄今已舉辦十屆，十年間，推出了近百位全國(guó)學(xué)習(xí)之星，200多個(gè)社區(qū)教育品牌項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，體現(xiàn)了天津社區(qū)教育的工作成績(jī)。2016年10月，以“推進(jìn)全民繼續(xù)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”為主題的天津市第十屆社區(qū)教育展示周暨2016年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開(kāi)幕。本屆“活動(dòng)周”由天津市教育委員會(huì)主辦，由天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)、河北區(qū)社區(qū)教育工作委員會(huì)承辦，活動(dòng)的籌備、組織由職教集團(tuán)具體負(fù)責(zé)，可見(jiàn)對(duì)職教集團(tuán)工作成績(jī)的認(rèn)可。

2.以優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)區(qū)域社區(qū)教育

(1)河北職大

社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)作為“天津城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)終身教育”項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、共享專業(yè)資源建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升以及社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)取得了一定成效。

(2)河?xùn)|職大

河?xùn)|分院以“3D打印技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心”項(xiàng)目建設(shè)為紐帶，將“青少年科技體驗(yàn)學(xué)習(xí)中心”、“老年學(xué)習(xí)活動(dòng)中心”、“職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心”建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)硬件投入，深化課程改革，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

(3)新華職大

新華社區(qū)學(xué)院建設(shè)以“國(guó)際商務(wù)綜合業(yè)務(wù)仿真實(shí)訓(xùn)中心”為重點(diǎn)的，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體，具有仿真企業(yè)職場(chǎng)環(huán)境的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，包含國(guó)際貿(mào)易實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)中心、企業(yè)管理實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)中心，以崗位需求為導(dǎo)向進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，合理確定應(yīng)用型人才的業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)。旨在利用學(xué)院的優(yōu)質(zhì)教育資源，通過(guò)資源共享、共建，滿足成人教育、社區(qū)教育、培訓(xùn)教育等個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)終身教育目標(biāo)。

(4)南開(kāi)職大

南開(kāi)區(qū)是全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，有良好的社區(qū)教育基礎(chǔ)，依托社區(qū)教育這個(gè)平臺(tái)，借助培訓(xùn)教育、老年教育，使社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)資源得到更加充分的利用，為社區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)從業(yè)人員技能提升提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)院周邊地區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提高其業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為服務(wù)終身教育提供有力支持。

(5)河西職大

河西社區(qū)學(xué)院自申請(qǐng)“天津市城市職業(yè)學(xué)院職教集團(tuán)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)終身教育建設(shè)項(xiàng)目”以來(lái)，校領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工給予了本項(xiàng)目極大的重視并進(jìn)行了不懈的努力，立足本校的應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)現(xiàn)有軟硬件基礎(chǔ)，完善和提升原有專業(yè)水平。

(6)紅橋職大

北洋社區(qū)學(xué)院立足于“優(yōu)質(zhì)專業(yè)對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)終身教育”的項(xiàng)目建設(shè)要求，緊緊圍繞天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的需求，有效利用模擬云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)服務(wù)，帶動(dòng)學(xué)院計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)群建設(shè)。同時(shí)，立足于服務(wù)終身教育，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)學(xué)院各個(gè)辦學(xué)板塊。建設(shè)項(xiàng)目定位為：計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)的“虛擬云計(jì)算及大數(shù)據(jù)處理實(shí)訓(xùn)平臺(tái)”。

3.建立職業(yè)技術(shù)教育中心

第一，助力全市“百萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃”的實(shí)施

積極響應(yīng)全市的“百萬(wàn)人才培養(yǎng)計(jì)劃”，市內(nèi)六區(qū)成人高校為區(qū)人社局提供教室開(kāi)辦各種勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)、下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)等，為提高社區(qū)居民素質(zhì)做出了實(shí)績(jī)。

第二，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

社區(qū)教育既是人們內(nèi)發(fā)的需求，又是由于社會(huì)變遷而發(fā)出的時(shí)代的呼喚。隨著社會(huì)流動(dòng)的常態(tài)化，社區(qū)外來(lái)人口增多，針對(duì)這一群體，各成人高校探索整合社區(qū)教育資源提高社區(qū)外來(lái)人口素質(zhì)的方法、途徑，加強(qiáng)外來(lái)人口的技能培訓(xùn)，使其更快、更好地融入城市生活。

4.建立青少年校外教育中心

各成人高校針對(duì)青少年的成長(zhǎng)和發(fā)展完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，建立了有牢固基礎(chǔ)并卓有成效的教育和實(shí)踐基地，包括科普教育基地、法制教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地等，并開(kāi)展了豐富多元的校外培訓(xùn)項(xiàng)目，形成了全社會(huì)共同關(guān)心、支持參與未成年人工作的良好局面。以河?xùn)|社區(qū)學(xué)院為例，青少年科技培訓(xùn)和青少年英語(yǔ)培訓(xùn)是其核心培訓(xùn)項(xiàng)目。河?xùn)|職大已開(kāi)展的青少年科技培訓(xùn)包括：電路基礎(chǔ)知識(shí)，無(wú)人機(jī)駕駛；機(jī)器人操作等；所實(shí)行的英語(yǔ)培訓(xùn)采用分層教學(xué)，效果較好，得到家長(zhǎng)與社會(huì)的一致好評(píng)。

5.建立市民教育中心市內(nèi)六區(qū)成人高校利用學(xué)校的場(chǎng)地和各類教學(xué)資源，發(fā)揮學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，定期舉辦社區(qū)大講堂，并對(duì)社區(qū)居民開(kāi)設(shè)具有針對(duì)性的項(xiàng)目和培訓(xùn)，豐富社區(qū)居民文化生活，提高社區(qū)成員綜合素質(zhì)。河北分校投資200萬(wàn)元，建設(shè)具有獨(dú)立校舍的區(qū)級(jí)示范性老年大學(xué)，在校生2600余人(2015年數(shù)據(jù))。教育部職成司《工作簡(jiǎn)報(bào)(2012年第3期)》指出：“天津市河北區(qū)充分利用天津城市職業(yè)學(xué)院的教育資源發(fā)展老年教育的經(jīng)驗(yàn)，從一個(gè)側(cè)面指出了老年教育發(fā)展的新路徑?！逼渌鞣中Ｍ瑯右岳夏甏髮W(xué)為載體，打造老年教育品牌。

四、 天津市成人高校轉(zhuǎn)型社區(qū)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，在終身教育理念的指導(dǎo)下，成人高校本著合作共贏、資源共享，通過(guò)內(nèi)部協(xié)調(diào)、激勵(lì)保障、平臺(tái)建設(shè)等有效運(yùn)行手段，增強(qiáng)凝聚力，提升了辦學(xué)實(shí)力，聚合了豐富、開(kāi)放和多元化的教育資源，在開(kāi)展“職教惠民”，服務(wù)社區(qū)教育，構(gòu)建終身教育體系方面具有自身的特色和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

(一)地緣優(yōu)勢(shì)

隨著天津市政府關(guān)于普通高校布局調(diào)整的規(guī)劃，天津市的普通高校都已入駐“海河教育園”、“大學(xué)城”，這些高校集中區(qū)都遠(yuǎn)離市區(qū)，遠(yuǎn)離居民區(qū)。而成人高校恰恰都坐落在市區(qū)，緊臨居民區(qū)，交通便利，是“百姓身邊的大學(xué)”。因此，開(kāi)展社區(qū)教育有著普通高校無(wú)法比擬的地利，市民不用舍近求遠(yuǎn)，在家門口就可以參加繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，有效提高了社區(qū)教育的可及性，增強(qiáng)了便捷性，降低了教育成本。

(二)組織優(yōu)勢(shì)

在各區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持下各區(qū)屬成人高校兼具社區(qū)教育工作委員會(huì)、社區(qū)教育辦公室的部分職能和社區(qū)學(xué)院的全部職能，各區(qū)屬成人高校領(lǐng)導(dǎo)在各組織機(jī)構(gòu)中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，重要性凸顯，組織關(guān)系順暢。

此外，成人高校都形成了“一主兩翼”(即職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育成人教育、社區(qū)教育終身學(xué)習(xí)為兩翼)的辦學(xué)格局，在這一辦學(xué)格局下，全日制與業(yè)余學(xué)習(xí)能夠相互融通，學(xué)歷教育與社會(huì)培訓(xùn)能夠相互協(xié)調(diào)。

(三) 師資優(yōu)勢(shì)

成人高校形成了專兼職結(jié)合、各有專長(zhǎng)、人才齊備的社區(qū)教育隊(duì)伍。成分高校具有非常豐富、優(yōu)質(zhì)的師資，根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，市內(nèi)六區(qū)職工大學(xué)共有教職工625人，其中副高以上職稱216人，碩士以上學(xué)歷118人。各成人高校都設(shè)立獨(dú)立的社區(qū)教育處，從教師隊(duì)伍中選派專職教師負(fù)責(zé)社區(qū)教育處的工作，使社區(qū)教育工作更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

(四)專業(yè)優(yōu)勢(shì)

成人高校具有優(yōu)勢(shì)專業(yè)和優(yōu)質(zhì)教育資源，如河北職大的社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)，河?xùn)|職大的增材制造和3D打印專業(yè)，新華職大的國(guó)際商務(wù)專業(yè)，南開(kāi)職大的會(huì)計(jì)專業(yè)，河西、紅橋分院的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)等。各優(yōu)勢(shì)專業(yè)均在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、共享專業(yè)資源建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升以及社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)取得了較好成效，為服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的教育資源。

五、 結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)教育依托區(qū)域性成人高校辦學(xué)，向社會(huì)轉(zhuǎn)向、向社會(huì)開(kāi)放、向社會(huì)靠攏、為社區(qū)服務(wù)在社區(qū)教育中發(fā)揮主力軍作用,不僅能夠加快區(qū)域性成人高校自身的改革與發(fā)展而且能夠?yàn)榘l(fā)展社區(qū)教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。區(qū)域性成人高校轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)學(xué)院，實(shí)施一體化運(yùn)作，一所學(xué)校兩塊牌子，一套班子兩路人馬，“社成”一家，緊密配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，建立社區(qū)教育和成人教育相互溝通和銜接的“立交橋”能夠做到打破“圍墻”互相滲透、資源共享、互動(dòng)雙贏。

社區(qū)教育能夠?yàn)槌扇私逃卣剐碌目臻g，搭建新的平臺(tái)；成人教育能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育提供有利條件實(shí)現(xiàn)更大的價(jià)值。社區(qū)教育和成人教育都能夠在構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮出更大的作用。