靖安：以“四大創(chuàng)新”深耕河長(zhǎng)制“試驗(yàn)田”

江西省靖安縣是全國首批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣之一，也是江西全省河長(zhǎng)制工作的“試驗(yàn)田”。自2 0 1 5年起，靖安縣按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與”的原則，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，2 0 1 7年1 2月通過了全國河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣驗(yàn)收。在實(shí)踐中，靖安縣大力推行的“四大創(chuàng)新”，得到水利部、江西省水利廳、宜春市水利局等對(duì)靖安縣河長(zhǎng)制工作的充分肯定。

創(chuàng)新管護(hù)體制，推行“1+2+3+市場(chǎng)”模式?！?+2+3”是指明確靖安縣河湖管護(hù)委員會(huì)為1個(gè)管護(hù)主體，下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室2個(gè)職能單元，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級(jí)河長(zhǎng)、組級(jí)巡查員3級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)?！笆袌?chǎng)”是指推行以管養(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化改革，目前已對(duì)北河3 3.5 k m和1 3座水庫進(jìn)行政府購買服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”。

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，以“聯(lián)合執(zhí)法”改變“多頭執(zhí)法”。成立了由縣政府牽頭，有關(guān)部門組成的綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法。按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動(dòng)、重罰”的要求，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，將破壞水生態(tài)、水環(huán)境行為遏制在萌芽狀態(tài)，改變過去“多頭執(zhí)法”不見成效的現(xiàn)象。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)”。全縣所有河長(zhǎng)、2 0 0余名巡查員均實(shí)名加入了“靖安縣河湖辦”易信群，巡查圖片及時(shí)上傳曬河，第一時(shí)間督促相關(guān)河長(zhǎng)及時(shí)處理。運(yùn)用信息監(jiān)測(cè)技術(shù)對(duì)飲用水水源和交界斷面水質(zhì)進(jìn)行2 4小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期開展水樣檢測(cè)，建立切實(shí)可行的水體污染溯源追責(zé)體系，靖安縣河湖管護(hù)信息平臺(tái)也正在積極建設(shè)中。

創(chuàng)新考核機(jī)制，推動(dòng)河湖管護(hù)常態(tài)化。將河長(zhǎng)制工作列入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就河長(zhǎng)制組織領(lǐng)導(dǎo)、日常管理、界面水質(zhì)、管護(hù)成效等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)比，組織評(píng)選“兩美四佳”進(jìn)行表彰（“十美河段”“十美水庫”“十佳河長(zhǎng)”“十佳河段長(zhǎng)”“十佳庫長(zhǎng)”“十佳巡查員”）。提高人員積極性。

清河行動(dòng)中志愿者在行動(dòng)

江西靖安縣保潔員正在河道清理垃圾

在開展河湖面上監(jiān)管同時(shí)，靖安縣發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，實(shí)施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、鎮(zhèn)村生活污水處理工程、生態(tài)質(zhì)量提升工程和環(huán)保負(fù)面清單制度，做到垃圾不落地、污水不入河、黃土不見天、責(zé)任不落空。

作為江西省河長(zhǎng)制的“試驗(yàn)田”，靖安縣通過創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，把河道當(dāng)街道管理，把庫區(qū)當(dāng)景區(qū)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了河湖“水中有魚，岸上有綠，綠中有景，人水相親”總體目標(biāo)，全縣水生態(tài)和水環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。