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      要讓民眾對中俄合作感覺更舒服

      2018-07-24 06:21:34白云怡
      環(huán)球時報 2018-07-24
      關鍵詞:格拉遠東環(huán)球時報

      ●本報記者 白云怡

      在大國關系充滿不確定性的今天,中國與俄羅斯堅定地站在一起的身姿總是讓國際輿論感慨不已。今年,中俄關系或將迎來里程碑式的發(fā)展——雙邊貿(mào)易額有望突破千億美元大關。兩國將如何進一步提升實質性合作?與此同時,俄羅斯遠東地區(qū)正持續(xù)吸引中國投資,但當?shù)孛癖妼χ袊绊懥Φ臄U大心存疑慮。俄羅斯如何看待該問題?面對這些話題,俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)經(jīng)濟顧問謝爾蓋·格拉濟耶夫日前在北京接受《環(huán)球時報》記者專訪時,展現(xiàn)了他務實、樂觀的態(tài)度?,F(xiàn)年57歲的格拉濟耶夫(如圖)是俄羅斯科學院院士,曾在上世紀90年代擔任俄對外經(jīng)濟聯(lián)絡部長,1993年至2007年為國家杜馬議員。他告訴記者,建立大型合資企業(yè)、共建研發(fā)中心等是實現(xiàn)深層次合作的有效途徑,而部分俄民眾對中俄合作感到擔憂“只是暫時的”。除了中俄關系,7月16日的“普特會”再度讓全球掀起有關俄美關系的大討論。面對以美國為首的西方世界的制裁,俄羅斯如何應對?格拉濟耶夫說,他們已做好準備“棄用美元”。

      美歐制裁——俄羅斯仍在努力避免主動挑釁

      環(huán)球時報:前不久,歐盟將對俄羅斯的經(jīng)濟制裁再次延長半年?!捌仗貢焙螅绹鴮Χ碇撇靡矝]有出現(xiàn)松動的跡象。目前,俄羅斯正采取哪些措施應對這種局面?

      格拉濟耶夫:一方面,我們?nèi)栽谂Ρ苊舛砹_斯和西方國家之間發(fā)生“制裁戰(zhàn)爭”。比如避免采取被認為是挑釁的舉動,并且繼續(xù)向美國政府的同行們解釋,制裁不是一種合適的溝通語言,我們希望和他們共同找到問題所在?;谶@一考慮,俄羅斯所有的行為都會經(jīng)過仔細評估,以保證其不具有侵略性。我們希望西方同伴明白,如果他們真的想解決一個國際關系問題,那么應該通過外交途徑來理解彼此的立場。

      與此同時,我們也做好準備,如果美國對俄羅斯的攻擊持續(xù)下去,我們會推動放棄使用美元作為外匯。如今,美國的制裁已經(jīng)使美元成為了一種“有毒貨幣”,俄羅斯企業(yè)不僅已不再能用美元和西方國家做生意,和中國做生意使用美元結算也受到極大限制。更有甚者,連一些不在制裁名單上的企業(yè),甚至是注冊在國外的企業(yè),也受到威脅。從某種程度上來說,這意味著只要華盛頓國會山上的人愿意,就可以向任何企業(yè)施加威脅。所以,如果美國繼續(xù)這樣違反國際法和WTO準則,俄羅斯應推動與中國等其他國家將清算貨幣從美元過渡到本國貨幣,并刺激本國企業(yè)在國際業(yè)務中使用本幣。

      環(huán)球時報:您認為美國對俄制裁是否能在中短期內(nèi)有一定程度的放松?

      格拉濟耶夫:我認為可能性很小。美國內(nèi)部的反俄力量看起來在不斷增長,而造成這一局面的原因是一部分美國人仍然無法認清現(xiàn)實。他們希望繼續(xù)保持自己在世界上的霸權,希望把自身的想法強加于其他國家。但是,他們沒能認識到,這個世界正在變化之中,美國正失去在世界上的領導地位。它的經(jīng)濟優(yōu)勢也在慢慢消減,無論是在原油等大宗商品貿(mào)易還是高科技產(chǎn)品貿(mào)易上。

      中俄合作——深層次合作比貿(mào)易數(shù)字更重要環(huán)球時報:中俄全年雙邊貿(mào)易額預計在今年年底突破千億美元大關。您認為,這個目標達成之后,兩國雙邊經(jīng)貿(mào)合作的下一個目標可以是什么?

      格拉濟耶夫:2000億美元大關?

      (笑)其實我認為數(shù)字本身沒有那么重要,重要的是兩國間實質性合作的擴大和提升,因為貿(mào)易僅僅是國際伙伴關系的第一步。

      中俄需要走向深層次的合作伙伴關系,比如建立大型合資企業(yè),開啟長期投資項目,開展基礎設施建設合作,共建研發(fā)中心,尤其是航空航天和富有高附加值的加工行業(yè)的研發(fā)中心等。如果我們能在這些領域有所作為,兩國貿(mào)易的可持續(xù)增長將具備更堅實的基礎,而我們所看到的貿(mào)易額只不過是顯露在表面的一個數(shù)字而已。相反,如果我們的企業(yè)沒有這樣深層次的聯(lián)系與合作,兩國之間的貿(mào)易也會極為脆弱,易受外界變化影響。

      環(huán)球時報:從俄方的角度看,兩國經(jīng)濟合作還有哪些需要優(yōu)化的地方?

      格拉濟耶夫:目前中國對國內(nèi)市場的保護程度還比較高,對俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品、航天產(chǎn)品、木材加工業(yè)、機電產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品尚未開放或征收較高關稅,對小麥、玉米等有進口配額限制。

      另外,雖然中國的私營經(jīng)濟增長很快,但重要經(jīng)濟部門仍是大型國有企業(yè)占主導地位。對一些俄羅斯企業(yè)來說,和中國國有企業(yè)打起交道來有時可能會不太適應,尤其在一些溝通程序問題上。

      在金融領域,目前俄羅斯企業(yè)還很難在中國上市融資,也很難從銀行借到貸款。我們希望中俄能優(yōu)化在金融領域的管理,讓更多的企業(yè)和項目有融資的機會。如今,中國金融市場上信貸資金充足,俄羅斯則有閑置的生產(chǎn)能力,我們應該將二者有機結合。

      遠東開發(fā)——俄政府沒有對中國影響力擔憂的聲音

      環(huán)球時報:遠東是中俄經(jīng)濟合作的重點區(qū)域之一。您覺得在遠東,兩國可以在哪些領域加強合作?

      格拉濟耶夫:在木材、原油、原材料、黃金、天然氣等最容易也最具吸引力的領域,兩國的合作與貿(mào)易已經(jīng)非常緊密了?,F(xiàn)在我們需要做強加工業(yè)方面的合作。近年來,遠東一直在吸引中國商人投資高附加值商品的加工生產(chǎn)線。俄羅斯可以為企業(yè)提供土地、電力和原材料,產(chǎn)品出廠后,我們可以共同將它們出口到整個亞洲市場。

      第二個是高科技產(chǎn)業(yè),比如造船業(yè),這一行業(yè)在遠東已經(jīng)有比較好的發(fā)展,但我們還需要更多的中國投資將該產(chǎn)業(yè)進一步現(xiàn)代化。此外,港口與后勤倉庫建設和航空研發(fā)生產(chǎn)也都是遠東未來明確的發(fā)展需求。

      環(huán)球時報:坦率地說,您覺得俄羅斯對中國在遠東的存在是否有擔憂或懷疑?

      格拉濟耶夫:(民眾間)當然會有一些這樣的感覺。俄羅斯是個開放的國家,所以你可以看到近年來有大量的商人、游客和探險者涌入遠東。與此同時,遠東的人口外流情況很嚴重,過去二十年間有大約200萬人離開這一地區(qū)。為避免發(fā)生像歐洲那樣的移民危機,我們需要把合作處理得讓民眾感覺更舒服一些。

      我們需要更多信任;要有信任,就需要兩國民眾多接觸;要多接觸,就需要有社會和交通基礎設施作為支撐,需要媒體向大眾傳播積極的合作事例。不過我相信(遠東合作中出現(xiàn)的一些)問題都只是暫時的。

      投入更多基礎設施建設也有助于解決這些問題。比如當上百萬中國人來到貝加爾湖,而我們的旅游設施非常有限時,這自然會造成較大的社會壓力。如果我們能多建一些交通和服務設施,這個矛盾就可以緩解,雙方也都可以從中受益。就好像中國海南,那里有很多俄羅斯游客,可誰會對此產(chǎn)生懼怕?誰也不會。

      環(huán)球時報:剛才談及的更多是社會和民眾的情緒。我們想知道,俄羅斯政府內(nèi)部是否也有對中國在遠東擴大影響力而感到擔憂的聲音?

      格拉濟耶夫:俄羅斯政府內(nèi)部沒有這種聲音。我們的總統(tǒng)普京在很多場合都強調過,中國是我們的戰(zhàn)略伙伴,是俄羅斯政府最優(yōu)先的伙伴,我們兩國間常設著好幾個政府間工作組,世界上再沒有其他兩個國家之間有這樣密切的協(xié)作了。如果硬要說兩國政府間的關系還有什么讓人不那么滿意的話,可能就是執(zhí)行力了:中俄有太多的項目和計劃,我們執(zhí)行的效率還不夠高。我們的政府人員應該更加敏捷活躍,把兩國領導人的決策執(zhí)行得更好。

      環(huán)球時報:中企想要進入遠東市場發(fā)展,有哪些需要注意的禁忌?

      格拉濟耶夫:沒有任何所謂禁忌。當然,我們對所有外企有統(tǒng)一的管理準則,這并非專門針對中企。比如在礦業(yè)領域,尤其是戰(zhàn)略性礦藏領域,外企需要有一個俄羅斯合作伙伴才可以拿到開采許可,這是一個普遍的規(guī)定,我們對美國、中國、歐洲投資者都是一視同仁。

      貿(mào)易沖突——加強“上合”“金磚”合作應對美國壓力

      環(huán)球時報:今年,美國對多個國家或地區(qū)的商品加征關稅。您認為,這一系列貿(mào)易沖突會朝什么方向發(fā)展?是否會導致全球性衰退或國際自由貿(mào)易的系統(tǒng)性危機?

      格拉濟耶夫:我認為,我們不應當把衰退視為這場貿(mào)易戰(zhàn)的后果,而是造成貿(mào)易戰(zhàn)的原因。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)是由于西方整體經(jīng)濟處于停滯和衰退中,這一套體系整體上失去了經(jīng)濟增長的動力。在這種情況下,美國大力加印美元,但這些美元卻沒有流入制造業(yè)領域,而是變成了金融泡沫被用于投機,并影響全球金融領域穩(wěn)定。

      在美國希望繼續(xù)保持其在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟強勢地位的意圖下,他們采取一系列保護主義手段。我不認為這會取得成功,這些貿(mào)易保護主義行為只會擴大諸如中國、俄羅斯、印度等其他國家之間的貿(mào)易額。尤其是中印兩國近年來經(jīng)濟發(fā)展勢頭都非常好,我們應當好好利用“上合”“金磚”等平臺,加強合作,有效降低美國的經(jīng)濟壓力。

      環(huán)球時報:您怎樣看待韓國政府提出的“東北亞經(jīng)濟圈”計劃,比如建設連接整個朝鮮半島和俄羅斯的鐵路與天然氣管道,進而連同中國東北一起,重振該地區(qū)經(jīng)濟活力?

      格拉濟耶夫:該計劃的可行性取決于地區(qū)局勢的發(fā)展,因為沒有人會將巨額資金投入到一個可能受戰(zhàn)爭威脅的地區(qū)去建設跨國鐵路或天然氣管道。我認為,現(xiàn)在美國正在東北亞地區(qū)“玩游戲”,他們根本不怕這一地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭,甚至某種程度上希望該地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)爭。美國人在玩弄日本、韓國的立場,甚至壓制韓國。它的卷入使朝鮮半島危機解決起來沒那么容易。如果政治問題解決了,我認為這一設想是可行的,唯一的問題在于誰來承擔其中的經(jīng)濟風險。我想,韓國或需要承擔更多風險,因為他們是最需要并最主動推動該計劃的一方?!?/p>

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