每月看點(diǎn)

監(jiān)管

山西：機(jī)構(gòu)改革期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故按上限處罰

（本刊訊）山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》。《通知》指出，在機(jī)構(gòu)改革期間，非煤礦山安全屬地監(jiān)管責(zé)任不能落空，監(jiān)管力度不能弱化，始終保持高壓態(tài)勢。

《通知》要求，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)存在重大隱患、隱患整改不認(rèn)真、逾期未整改的非煤礦山企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法予以處罰；對(duì)按照相關(guān)規(guī)定需停產(chǎn)整頓的要責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)未完成采空區(qū)治理任務(wù)的地下礦山企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)停建；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令及經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。對(duì)機(jī)構(gòu)改革期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門一律按上限處罰，責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，并暫扣安全生產(chǎn)許可證，撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書。

黑龍江：不得超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)

（本刊訊）黑龍江省政府常務(wù)會(huì)議通過《黑龍江省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》。該《規(guī)定》從壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、實(shí)施全過程安全管理、強(qiáng)化事故預(yù)防措施、完善安全投入機(jī)制、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、提升應(yīng)急救援水平等方面，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任作出明確規(guī)定。要求生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)行從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員全覆蓋的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格開復(fù)工管理，對(duì)實(shí)行季節(jié)性生產(chǎn)或者停產(chǎn)時(shí)間一個(gè)月以上的，制訂開工、復(fù)工方案，開展全面安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。要嚴(yán)格現(xiàn)場生產(chǎn)管理，建立負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度，不得超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人要保證本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。要落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)制度和三級(jí)（廠礦、車間、班組）培訓(xùn)制度，做到先培訓(xùn)、后上崗，考核不合格不得上崗作業(yè)。要制訂應(yīng)急預(yù)案，并與所在地縣級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案銜接，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。要賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆等險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的決策指揮權(quán)。

廣西：緊急部署危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作

（本刊訊）廣西壯族自治區(qū)召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題會(huì)議，緊急部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，要求各地汲取河北“11·28”重大爆燃事故教訓(xùn)，保持高度警覺，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。

要對(duì)照河北“11·28”重大爆燃事故暴露出的問題，對(duì)危化企業(yè)相鄰道路、市政管網(wǎng)、村莊及居民點(diǎn)全面排查，嚴(yán)禁車輛違規(guī)停放過夜；夜間等待裝卸車輛要做到人車分離，遠(yuǎn)離工廠危險(xiǎn)源；要加強(qiáng)司機(jī)和押運(yùn)員安全教育，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)貨物車輛附近抽煙、生火。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)要認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的，必須按規(guī)定開展危險(xiǎn)與可操作性分析，及時(shí)排查隱患。對(duì)存在隱患但整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。加快推進(jìn)廣西危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，按時(shí)完成本地區(qū)本部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，確保危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作取得實(shí)效，確保不發(fā)生重特大事故。

陜西神木：力爭打贏?；钒踩?jiān)戰(zhàn)

（本刊訊）為全面打贏陜西省安全三項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，神木市安監(jiān)局派駐執(zhí)法人員全年監(jiān)管工業(yè)園區(qū)?；髽I(yè)的安全生產(chǎn)情況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和隱患排查治理，監(jiān)督企業(yè)自主管控風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患，最大限度降低和減少企業(yè)的安全隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

神木市安監(jiān)局嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對(duì)非法化工企業(yè)和違規(guī)化工項(xiàng)目進(jìn)行全面清理整治，對(duì)重大安全隱患實(shí)行“零容忍”，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作任務(wù)，深入查治事故隱患，截至10月底，共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)572家次，下達(dá)執(zhí)法文書404份，查處問題和隱患2188項(xiàng)，已整改2069項(xiàng)，整改率達(dá)94%，收繳罰款255.6萬元，責(zé)令停產(chǎn)并采取斷電措施企業(yè)6家。（劉帥）

安徽省和縣開展了冬季道路交通安全“百日安全行動(dòng)”專項(xiàng)整治，突出本地實(shí)際，將“五小”車輛中無牌無證、逾期未檢、報(bào)廢車輛等作為首批整治目標(biāo)。截至目前，全縣共依法查扣各類違法車輛246輛、首批集中報(bào)廢20輛“五小”車輛。圖為民警正在登記依法暫扣的“五小”違法車輛。（秦祖泉）

湖北荊州：嚴(yán)把安評(píng)報(bào)告“關(guān)”

（本刊訊）近日，因出具的評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不合格，湖北省荊州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門約談了武漢市一家安全評(píng)價(jià)乙級(jí)評(píng)審資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)法人。

該公司對(duì)荊州市轄區(qū)內(nèi)一年產(chǎn)7萬噸表面活性劑及日用洗滌品生產(chǎn)項(xiàng)目（一期）出具了安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，但在該市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的2次評(píng)審中，均因評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量不合格而亮出“紅燈”。

為進(jìn)一步提升第三方評(píng)價(jià)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推進(jìn)“放管服”改革和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，該市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門第一時(shí)間對(duì)該公司法人進(jìn)行了約談。約談中指出了該公司在從事評(píng)價(jià)活動(dòng)中存在的問題并提出了整改要求。如再次發(fā)生類似的情況，該市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將提請(qǐng)上級(jí)主管部門進(jìn)行處罰，并按照誠信體系相關(guān)管理規(guī)定將其納入失信企業(yè)名單實(shí)施懲戒。

（朱朝陽 吳開明）

浙江淳安：全面完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（本刊訊）浙江省杭州市淳安縣以全面覆蓋責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)為突破口，創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面完善責(zé)任制體系建設(shè)。

該縣成立了以縣委書記和縣長為雙主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)；在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩個(gè)層面建立安全生產(chǎn)“1+X”責(zé)任體系，即在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)的組織架構(gòu)下，成立若干專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)安全生產(chǎn)委員會(huì)）。對(duì)履職盡責(zé)情況加強(qiáng)考核，在全縣建立安全生產(chǎn)考核督查及執(zhí)法問責(zé)制度，將安全生產(chǎn)列入縣委縣政府大督查工作。統(tǒng)籌安監(jiān)、住建、旅游、消防等部門成立聯(lián)合督察組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作及企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況開展專項(xiàng)督查及明查暗訪，將督查結(jié)果抄送縣委、縣政府、縣紀(jì)委、組織部、考評(píng)辦等，同時(shí)予以公開通報(bào)并納入年終考核。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，在黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)選、單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)中提前征求安監(jiān)部門意見，安監(jiān)部門具有一票否決權(quán)。

（張輝）

江蘇灌云：深入開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動(dòng)

（本刊訊）2018年以來，江蘇省灌云縣安監(jiān)局緊緊圍繞全縣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，深入開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動(dòng)。

一是健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。成立了由書記任組長的全縣安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與縣安委會(huì)全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促全縣安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)；充分發(fā)揮縣安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)及縣安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)嚴(yán)格按照“三個(gè)必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；督促企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，明確安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專職安全員。

二是深入推進(jìn)安全隱患排查治理。著力加強(qiáng)對(duì)“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)的先期介入與跟蹤督查，從源頭上防止建設(shè)項(xiàng)目先天不足、試產(chǎn)企業(yè)帶病運(yùn)行；穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，部署落實(shí)相關(guān)工作，并確定15家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。

三是著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。始終堅(jiān)持把打非治違作為防范風(fēng)險(xiǎn)和遏制事故的重要手段，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)于不符合安全生產(chǎn)基本條件、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)，通過公開曝光非法違法典型案例、實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理等多種手段，加大企業(yè)違法成本和責(zé)任事故查處力度，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)生各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故企業(yè)，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。加大督查督辦力度，倒查有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（殷宏圖）

江蘇省連云港市舉行了2018年消防救援隊(duì)伍比武競賽活動(dòng)，來自連云港堿業(yè)公司、盛虹石化、新海石化等專職消防隊(duì)與全市25支應(yīng)急救援隊(duì)同場競技，展示了消防救援隊(duì)伍過硬的體能、技能，展現(xiàn)了執(zhí)勤崗位練兵成果。圖為消防員在消防車雙干線三支水槍操比賽中密切配合。（朱華南）

浙江湖州：南潯區(qū)跨省建立“四聯(lián)”安管合作機(jī)制

（本刊訊）近日，浙江省湖州市南潯區(qū)安監(jiān)局與蘇州市吳江區(qū)安監(jiān)局共同簽訂了安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控合作備忘錄。2018年以來，為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中提出的“位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”要求，南潯區(qū)主動(dòng)與吳江區(qū)對(duì)接，謀劃安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系框架，在浙江省建立首個(gè)跨省際工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)建、行業(yè)整治方案聯(lián)定、監(jiān)督執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管信息實(shí)時(shí)聯(lián)通為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管“四聯(lián)”合作機(jī)制。

南潯區(qū)與吳江區(qū)兩地木業(yè)企業(yè)面廣量大，且小微企業(yè)占比大、安全條件相對(duì)薄弱。對(duì)此，兩地以涉燃爆粉塵木業(yè)企業(yè)重大安全隱患治理為突破口，借鑒學(xué)習(xí)對(duì)方經(jīng)驗(yàn)做法，按照“安全專家問診隱患”的形式，以“問診一家必須整改一家”“整改一家必須驗(yàn)收一家”“驗(yàn)收一家必須鞏固一家”三個(gè)必須為指導(dǎo)原則，聯(lián)動(dòng)制定了涉燃爆粉塵木業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治方案，統(tǒng)一明確整治要求、整治方式和驗(yàn)收程序。通過行業(yè)整治方案聯(lián)定，實(shí)現(xiàn)了兩地間木業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理的工作目標(biāo)一個(gè)口子定、整治要求一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一把尺子量。2018年以來，兩地已聯(lián)動(dòng)完成380多家涉燃爆粉塵木業(yè)企業(yè)重大隱患專項(xiàng)整治檢查和驗(yàn)收。（吳燕）

微語錄

【女童斑馬線遭碾壓身亡】

12月1日，廣東深圳寶安區(qū)河?xùn)|工業(yè)路路口，一女子牽著4歲女孩過斑馬線，并抬手示意前方車輛禮讓。但該車沒有減速，還將女孩卷入車底碾壓致死，女子崩潰癱坐在地。

深圳交警：心都碎了，開車時(shí)司機(jī)你在看哪里？！

柒可可可：拿人命去驗(yàn)證車讓人？？？這家長心真大，即使司機(jī)全責(zé)又如何？命已經(jīng)沒了，全責(zé)有何意義！

默然zjy：司機(jī)應(yīng)該禮讓行人，但行人過馬路更應(yīng)該注意安全，自己的命不要交由他人掌握！

Leo雪漫天：安全第一，不管開車，還是走路的，都應(yīng)該注意。車不注意撞人就有責(zé)任，不管主要責(zé)任，還是次要責(zé)任。行人也是一樣，不管是否違法，生命第一。

【貴州畢節(jié)公交司機(jī)被打還手，車撞路基險(xiǎn)沖下橋】

近日，貴州畢節(jié)公交司機(jī)被打還手，車撞路基險(xiǎn)沖下橋，幸好車上40名乘客沒事。據(jù)了解該駕駛員已被解聘，并要求承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。公交公司稱，希望大家以重慶萬州事件為戒，且行且珍惜。

湯律師湯圓太大：司機(jī)在駕駛途中的職責(zé)要求他必須優(yōu)先保證駕駛安全，要還手你可以把車停穩(wěn)再還手！

_Chivas丶：如果司機(jī)要還手，必須先確保乘客安全，把車停下來。打人者也太野蠻了吧！

Miss_Lillian淋：司機(jī)承擔(dān)責(zé)任，打人的應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任！

瘋狂de背包：這個(gè)打人者應(yīng)該以危害公共安全罪論處。

【女業(yè)主半夜電梯里燒紙錢，物業(yè)：會(huì)上門對(duì)其勸教】

11月30日23時(shí)許，貴州安順一名女子進(jìn)入小區(qū)電梯后，竟在電梯內(nèi)燒起紙錢。事發(fā)后，物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)工作人員作出處理意見，將上門對(duì)該住戶進(jìn)行當(dāng)面勸說教育。

好好學(xué)起：太危險(xiǎn)了，自己還坐在電梯里呢！

青葉zzz：非要出現(xiàn)傷人、死人事件才能引起重視嗎？

我的名字叫孫悟空：這樣子要是出事故了怎么辦！

凱ysy：危險(xiǎn)行為危害公共安全，法律的尊嚴(yán)不容挑戰(zhàn)！

【小區(qū)里停車后下車 孕婦掉進(jìn)窨井里】

12月4日晚上7點(diǎn)半左右，浙江省杭州市下沙金隅觀瀾時(shí)代，一對(duì)夫妻停好車，懷有身孕的妻子下車走到旁邊，不幸跌入窨井。落井女子被救后緊急送往醫(yī)院，經(jīng)過醫(yī)院一個(gè)多小時(shí)的全力救治，但女子和胎兒最終死亡。

味館：希望不要再發(fā)生類似的悲劇。

LJ盧晶：人的生命太脆弱了，愿逝者安息。

戀云之木：有時(shí)候只要多花一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間就可能減少一次悲劇的發(fā)生。

馬黛比：太可悲了，任何一個(gè)現(xiàn)代化城市發(fā)生這種莫名的悲劇都是無法想象的。

企業(yè)

開展“家書囑安全，親情祝平安”慰問活動(dòng)

（本刊訊）為促進(jìn)四季度安全生產(chǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮親情囑安全優(yōu)勢，山東能源肥礦集團(tuán)白莊煤礦工會(huì)女工家屬協(xié)管會(huì)不斷創(chuàng)新安全教育活動(dòng)的方式方法，使親情宣貫不斷深入家庭、深入?yún)^(qū)隊(duì)，以員工內(nèi)心對(duì)親情的向往與需求作為安全教育的先導(dǎo)，突出親人對(duì)安全的牽掛與囑托，以親情筑牢員工的安全防線。

在白莊煤礦采一區(qū)學(xué)習(xí)室，礦上組織即將下井的一線員工觀看礦工會(huì)精心制作的安全微視頻《牽掛》；礦嫂代表宣讀《一封家書》；工會(huì)工作人員帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)《安全系列思考之三——算好安全賬》；女工家屬協(xié)管員代表為員工發(fā)放繡有“安全為天”字樣的鞋墊等慰問品，叮囑礦工師傅們一定要按章作業(yè)、正規(guī)操作，時(shí)刻繃緊安全弦，確保安全生產(chǎn)。（袁艷）

“三點(diǎn)”聚力保安全

（本刊訊）2018年以來，河南能源集團(tuán)鶴煤公司三礦開展了以圈定重點(diǎn)、查清疑點(diǎn)、破解難點(diǎn)為主題的“三點(diǎn)”安全攻堅(jiān)行動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的安全“紅線”意識(shí)，筑牢了思想防線，確保了安全生產(chǎn)。

圈定重點(diǎn)，明確安全導(dǎo)向。該礦以“管理提升年”為契機(jī)，狠抓安全管理不放松，積極創(chuàng)新安全管理方法，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)督檢查模式，采取了“自我查、包保查、分線查”的循環(huán)檢查方式，組織開展了班組、區(qū)隊(duì)、礦“三級(jí)”安全檢查活動(dòng)，重點(diǎn)做好雨季“三防”、設(shè)備大修、供電設(shè)備設(shè)施消缺專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查找生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全“短板”，形成了零漏洞、無死角、全覆蓋的檢查格局。

查清疑點(diǎn)，鞏固安全基礎(chǔ)。該礦針對(duì)安全隱患薄弱環(huán)節(jié)、生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、采掘頭面點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際情況，組織生產(chǎn)技術(shù)人員對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場把握不準(zhǔn)的關(guān)鍵地點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)診，仔細(xì)分析施工作業(yè)中可能出現(xiàn)的問題，并對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)知預(yù)想和防范，堅(jiān)決把各類不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

攻克難點(diǎn)，扎實(shí)安全根基。該礦針對(duì)瓦斯治理、一通三防、頂板管理等安全難點(diǎn)，積極推行一線工作法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、值班管理，要求跟班干部靠前指揮，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以“包?！必?zé)任制為抓手，對(duì)現(xiàn)場安全、人員安全和設(shè)備安全等方面實(shí)施劃區(qū)、劃片包保管理，進(jìn)一步增強(qiáng)全員做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，為提升安全系數(shù)上一把“安全鎖”。（許宏勛）

延伸對(duì)標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”

（本刊訊）華塑股份有限公司結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)目標(biāo)，將對(duì)標(biāo)管理延伸融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，推動(dòng)了管理水平不斷提升。

與生產(chǎn)技術(shù)管理高度融合。通過對(duì)標(biāo)管理，華塑股份不斷改進(jìn)技術(shù)管理，提升技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效水平。特別是對(duì)公司成本、效益有重大影響的產(chǎn)能、大宗原輔材料單耗電耗等指標(biāo)的管控已經(jīng)形成了規(guī)范、高效的管理制度或流程。

與人力資源管理深度融合。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為契機(jī)，通過對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，不斷找出人力資源管理中的差距，同時(shí)提升公司人力資源管理水平，持續(xù)優(yōu)化崗位設(shè)置與人員配置，大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化以提高崗位工作效率。對(duì)工作內(nèi)容相對(duì)固定、操作簡單的崗位進(jìn)行合并，推行操檢合一，既有效促進(jìn)公司一崗多能技能員工的培養(yǎng)，又節(jié)約了大量的檢修力量，使巡檢、檢修人員配置更加合理。

與黨建工作有力融合。以作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題為切入點(diǎn)，形成《華塑股份公司作風(fēng)建設(shè)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的10條規(guī)定》等制度，督辦工作常態(tài)化，規(guī)范持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系班組、值班帶班、民主接待日等活動(dòng)。創(chuàng)新基層黨建人才選聘方式，上崗履職半年來，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“軟件”配備得到進(jìn)一步完善，為華塑股份黨建工作水平的整體提升提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（王娣）

12月1日，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)全面啟動(dòng)“百日安全會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，本次活動(dòng)于2018年12月1日開始至2019年3月31日結(jié)束，歷時(shí)4個(gè)月，跨越“兩節(jié)”、全國“兩會(huì)”等重點(diǎn)安全管理時(shí)段，活動(dòng)將重大災(zāi)害防治達(dá)標(biāo)、旗幟鮮明反“三違”，抓實(shí)“兩規(guī)范”等作為會(huì)戰(zhàn)重點(diǎn)，出臺(tái)措施，嚴(yán)格監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。圖為該集團(tuán)朱仙莊礦安監(jiān)員正在對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行隱患大排查。（王道玉）

感悟

生產(chǎn)安全事故為何屢屢發(fā)生？

2018年12月28日0時(shí)41分，張家口市橋東區(qū)河北盛華化工有限公司附近發(fā)生爆炸起火事故，事故造成23人死亡、22人受傷。事故的發(fā)生讓人們不禁要問：為什么事故屢屢發(fā)生，到底問題出在哪里？

無數(shù)血的事實(shí)一再證明，忽視安全出了事故，不僅使企業(yè)生產(chǎn)無法正常進(jìn)行，同時(shí)也會(huì)給社會(huì)造成嚴(yán)重影響，給家庭帶來不幸。任何企業(yè)，決不能在安全生產(chǎn)上存在僥幸心理，必須要不折不扣，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)政策、指令、法規(guī)和管理規(guī)定，保證安全生產(chǎn)措施到位，將安全工作的重心從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來，認(rèn)真落實(shí)好管理責(zé)任，依法依規(guī)，嚴(yán)管嚴(yán)抓，真正做到防患于未然。

一是要從源頭把控、整體提升。要以“零容忍”的態(tài)度，強(qiáng)化源頭治理和事前預(yù)防，按照“關(guān)口前移、過程問責(zé)”的原則，對(duì)問題提前發(fā)現(xiàn)、提前控制、提前問責(zé)。從制度建設(shè)、管理流程、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)、正負(fù)激勵(lì)等方面提出要求，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，從而使安全教育形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

二是要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督、督查力度。在制度完善、教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)作業(yè)場所、隱患整治、班組安全管理過程考核及責(zé)任追究方面下工夫，梳理管理中存在的問題、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。特別要對(duì)安全不達(dá)標(biāo)的單位，嚴(yán)肅處理、責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。

三是要?jiǎng)澋仍u(píng)定、末位公示。定期對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位進(jìn)行突擊檢查，對(duì)生產(chǎn)過程嚴(yán)格管控，積極消除風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，對(duì)存在的問題進(jìn)行通報(bào)和考核，在抓好各級(jí)責(zé)任落實(shí)和管理體系運(yùn)行的基礎(chǔ)上，把安全管理的重心下移到車間和班組，重點(diǎn)從規(guī)章制度的執(zhí)行、危險(xiǎn)有害因素的持續(xù)改進(jìn)和辨識(shí)、安全措施的制訂與落實(shí)、現(xiàn)場違章隱患的查排、班組安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)、崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作入手，全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，用制度作保障，夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，從而最終實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。（趙德忠）

駕車行駛中吸煙隱患多

日常生活中我們不難見到，一些駕駛員在駕車行駛過程中會(huì)邊駕駛邊吸煙。而這一不良習(xí)慣會(huì)給車輛安全行駛帶來極大隱患。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究顯示，吸煙的駕駛員發(fā)生車禍的可能性比不吸煙的駕駛員高出1.5倍，5%的交通事故與駕駛員駕車時(shí)吸煙有關(guān)。

在駕駛車輛時(shí)吸煙容易分散注意力。俗話說，一心不可二用。駕駛員要吸煙時(shí)，必然用手去取煙，并進(jìn)行點(diǎn)燃等操作，這種撒手駕駛或單手駕駛行為會(huì)大大降低操控的準(zhǔn)確性，給安全行車帶來隱患。同時(shí)，視線也會(huì)瞬間轉(zhuǎn)移，特別是在點(diǎn)煙時(shí)，如果行駛速度為50公里／小時(shí)，在點(diǎn)上煙的這段時(shí)間內(nèi)，車輛就會(huì)盲目前行60米。如果在夜行中點(diǎn)煙，火柴或打火機(jī)的火光能使駕駛員在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生目眩，這在突然出現(xiàn)障礙物或意外情況下可能發(fā)生致命后果。

在駕駛車輛時(shí)吸煙容易污染車內(nèi)空氣。吸煙時(shí)所散發(fā)的煙霧在封閉的駕駛室或車箱內(nèi)彌漫，易造成對(duì)空氣的污染。由于車內(nèi)的二氧化碳增多，會(huì)使人感到疲憊不堪，甚至昏昏欲睡，導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，駕駛能力降低，對(duì)行車安全產(chǎn)生不良影響。

在駕駛車輛時(shí)吸煙容易導(dǎo)致身體不適。吸煙產(chǎn)生的煙霧，會(huì)持續(xù)刺激眼睛、呼吸道、鼻孔，引起視物模糊、咳嗽等。這些身體部位的不適，往往會(huì)引發(fā)交通事故。據(jù)測定分析，在黃昏時(shí)分，短時(shí)間內(nèi)連續(xù)吸煙4支，可降低視力20%-30%，交通事故發(fā)生率提高60%。

在駕駛車輛時(shí)吸煙容易引發(fā)火災(zāi)事故。有的駕駛員在吸煙時(shí)，習(xí)慣往車窗外扔煙頭或彈煙灰，而高速流動(dòng)的空氣則會(huì)把燃燒著的煙頭或煙灰吹刮回到車內(nèi)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)時(shí)，駕駛員的第一反應(yīng)就是去尋找并掐滅煙頭或煙灰，由此引發(fā)的一系列不規(guī)范動(dòng)作將嚴(yán)重影響安全行駛。如果沒有熄滅的煙頭或煙灰吹刮進(jìn)車內(nèi)卻并沒有被發(fā)現(xiàn)，那么則會(huì)引發(fā)車輛燃燒，所留下隱患則更大。如果扔到車外的煙頭或彈到車外的煙灰并未熄滅而隨風(fēng)飄走，則可能在公路周邊引發(fā)火災(zāi)，所造成的危害同樣是巨大的。（言車）

還有多少“三不管”地帶亟待消除？

河北省張家口市“11·28”重大爆燃事故引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)媒體報(bào)道，事發(fā)時(shí)大量運(yùn)輸貨車深夜聚集在化工廠附近等待收貨或送貨，致使事故造成23人死亡，22人受傷。

交通運(yùn)輸部2016年發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第7條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作”。然而，張家口市、宣化縣交通局都認(rèn)為事發(fā)地為對(duì)方管轄。據(jù)當(dāng)事大貨車司機(jī)透露，此前，當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門曾經(jīng)下令禁止送貨車輛停在路邊，要求他們停到停車場，但后來就放松不管了，于是這些拉煤的車和裝著易燃乙炔的車混在一起都排在路邊。這就意味著事發(fā)地成了“三不管”地帶。

此類事故并非偶然，也絕非首次。如天津“8·12”特大火災(zāi)爆炸事故也出現(xiàn)過類似情形。事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)瑞海公司日常就是處于“三不管”的狀態(tài)，其安全生產(chǎn)日常監(jiān)管問題一度被天津市安監(jiān)系統(tǒng)“踢皮球”。

代價(jià)極其慘重，教訓(xùn)極其深刻。令人憂慮的是，因?yàn)闅v史原因、政策變化、轄區(qū)調(diào)整等，一些地方仍然存在監(jiān)管職責(zé)劃分不清、管轄地帶不明的情形。需要追問的是，由此形成的監(jiān)管管轄責(zé)任模糊的“三不管”地帶還有多少？

防范始于未然。人們期待各地政府及相關(guān)職能部門認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，審視有無類似監(jiān)管區(qū)域“真空”。進(jìn)而，從制度層面明確誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管，讓監(jiān)管的觸角時(shí)時(shí)有、處處在。同時(shí)，建立嚴(yán)格的問責(zé)制，對(duì)那些推諉監(jiān)管敷衍職責(zé)的責(zé)任人嚴(yán)厲問責(zé)，促使監(jiān)管人員主動(dòng)出擊、認(rèn)真履責(zé)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（楊維立）

數(shù)字

80分貝

上海市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車噪音污染治理工作的通告》，12月1日起，上海市全天禁止噪音超過80分貝的九座以下客車在本市道路（高速公路除外）行駛；每天21時(shí)至次日7時(shí)禁止噪音超過80分貝的摩托車在本市道路行駛。駕駛超過噪音分貝機(jī)動(dòng)車在道路通行的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等規(guī)定，處200元罰款，記3分。擅自加裝渦輪、改動(dòng)排氣管及消音裝置等的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，處500元罰款，并責(zé)令恢復(fù)機(jī)動(dòng)車原狀。

14個(gè)

湖南省永州市2018年在全省率先開展“互聯(lián)網(wǎng)+安全小鎮(zhèn)”建設(shè)，目前已建成14個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明年將在全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鋪開。據(jù)悉，永州“互聯(lián)網(wǎng)+安全小鎮(zhèn)”建設(shè)，重點(diǎn)開展“10+N”建設(shè)，即一個(gè)安全監(jiān)控指揮中心、一個(gè)隱患風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警管理平臺(tái)、一套可視化GIS地理地圖定位系統(tǒng)、一套安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)等和“N”個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目。

8.6萬元

11月，四川省新津縣安監(jiān)局開展不定時(shí)檢查、例行、雙隨機(jī)等日常監(jiān)管工作，開展全縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全投入暨安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作。共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)17家次，工業(yè)企業(yè)32家次，其他企業(yè)3家次，下達(dá)責(zé)令改正指令書9份，復(fù)查意見書9份，督促企業(yè)整改隱患56項(xiàng)，立案6起，結(jié)案6起，共處罰款8.6萬元。

90萬元

2018年以來，四川省營山縣安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室按照《居民社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，投入資金90萬元，為創(chuàng)建“四川省安全社區(qū)”的新店鎮(zhèn)、濟(jì)川鎮(zhèn)、茶盤鄉(xiāng)等單位建設(shè)微型消防站15個(gè)，每個(gè)微型消防站均配備了消防車輛、滅火器材、個(gè)人基本防護(hù)裝備、破拆器材、存儲(chǔ)架等六類消防設(shè)備，使之具備撲救初期火災(zāi)的能力。2016年以來，該縣已建成微型消防站近200處，共覆蓋45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配備專兼職消防隊(duì)員近800人，開展滅火培訓(xùn)演練450多次，組織消防安全宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)230余次，排查火災(zāi)隱患310余項(xiàng)，撲救初期火災(zāi)15起，為農(nóng)村群眾挽回直接經(jīng)濟(jì)損失余12萬元。（何宗周 孫晨）

聲音

“當(dāng)前正值冬季，是事故易發(fā)期、高發(fā)期，要認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以深入推進(jìn)‘鑄安’行動(dòng)為抓手，立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，突出抓好防凝、防凍、防泄漏、防火、防爆等安全措施落實(shí)，全面排查、及時(shí)消除各類隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

——國務(wù)院安委會(huì)辦公室電視電話會(huì)議后，安徽省政府當(dāng)即在省應(yīng)急管理廳視頻會(huì)議室召開全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題會(huì)議，安徽省省委書記李錦斌作出批示。

“要深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作極端重要性，站在維護(hù)國家‘五個(gè)安全’的高度，堅(jiān)決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感投入應(yīng)急管理事業(yè)；要堅(jiān)定有序推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，牢固樹立大局意識(shí)，加快機(jī)構(gòu)和職能融合，正確處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，堅(jiān)持邊組建邊應(yīng)急，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。要扎實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，健全完善應(yīng)急管理體系，緊緊抓住安全生產(chǎn)不放松，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，徹查消除安全隱患，履行好防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)，推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)加快發(fā)展?！?/p>

——黑龍江省省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶偉就應(yīng)急管理工作到省應(yīng)急管理廳和省消防總隊(duì)調(diào)研時(shí)指出。

“要持續(xù)深入推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，著力在整合、融通、聯(lián)動(dòng)上下功夫，推動(dòng)建立完善應(yīng)急管理工作體系和運(yùn)行體系，更好發(fā)揮應(yīng)急管理專門機(jī)構(gòu)的職能作用。要以機(jī)構(gòu)改革為新起點(diǎn)不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理各項(xiàng)工作，著力在建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力等方面繼續(xù)下功夫，織密織牢全方位、立體化公共安全網(wǎng)，全面提高全省應(yīng)急管理工作能力和水平。要始終堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支應(yīng)急管理‘鐵軍’?！?/p>

——吉林省省委書記巴音朝魯?shù)郊质∩窒揽傟?duì)、消防救援總隊(duì)和省應(yīng)急管理廳調(diào)研應(yīng)急管理工作時(shí)強(qiáng)調(diào)。

接力（藍(lán)波）