杭州蕭山：清剿隱患“點子多”

李明偉 通訊員 韓天虹

2018年7月中旬以來，浙江省杭州市蕭山區(qū)緊緊圍繞“有效防范較大社會影響事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故”的工作目標，針對夏季生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的實際，全方位、多層次、地毯式打響安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實攻堅戰(zhàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起安全隱患集中整治的新高潮。

全域整治，高位推動抓“重點”

蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。2018年7月13日，蕭山區(qū)政府召開安全生產(chǎn)專題緊急會議，全面部署開展為期兩個半月的安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實攻堅戰(zhàn)，明確對有限空間場所、行業(yè)整治、建筑施工、特種設備、道路交通、消防安全六大重點領(lǐng)域開展集中攻堅式整治。整治過程中，區(qū)領(lǐng)導實時關(guān)注整治推進情況，區(qū)委書記佟桂莉、區(qū)長王敏多次作出重要批示，強調(diào)安全生產(chǎn)一刻不能放松，要持續(xù)抓好督查、整改、落實，確保攻堅戰(zhàn)取得佳績；常務副區(qū)長顧春曉、副區(qū)長羅林鋒多次督查工作進展情況，并對相關(guān)工作提出要求。

蕭山區(qū)攻堅辦督查組督查企業(yè)安全生產(chǎn)工作

突出問題導向、強化考核問責，將此次攻堅戰(zhàn)工作納入年度安全生產(chǎn)責任制考核任務。以“全區(qū)安全生產(chǎn)隱患問題明顯減少，生產(chǎn)安全亡人事故明顯遏制，安全生產(chǎn)總體形勢明顯好轉(zhuǎn)”為目標，要求蕭山區(qū)上下針對部分行業(yè)、個別區(qū)域事故易發(fā)、多發(fā)的實際情況做到有的放矢、合力攻堅。及時通報整治動態(tài)，攻堅戰(zhàn)開展期間，共發(fā)布階段性情況通報、簡報14期，通過定期“曬、比、評”，推動各鎮(zhèn)街、平臺對照目標、精準發(fā)力。

強化安全生產(chǎn)工作“塊抓條?！睓C制，各行業(yè)牽頭部門嚴格落實“三個必須”的要求，切實履行監(jiān)管責任，運用行業(yè)監(jiān)管措施，壓實企業(yè)主體責任。各鎮(zhèn)街、平臺認真履行屬地監(jiān)管責任，形成“主要負責人掛帥、分管負責人全面參與、各司其職”的大排查大整治工作局面，通過全面清查，做到“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”。同時，建立數(shù)據(jù)報送、督查約談、長效管理等工作機制，確保各項整治任務有計劃、有抓手、有落實。

塊抓條保，責任落實清“堵點”

攻堅戰(zhàn)開展期間，16名區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系重點牽頭部門，包干負責蕭山區(qū)24個鎮(zhèn)街、平臺的安全生產(chǎn)工作，并對各鎮(zhèn)街、平臺落實領(lǐng)導責任、安全管理措施、隱患排查整治等情況開展每周不少于1次的經(jīng)常性督促督查，確保各項舉措落到實處。在督查中，發(fā)現(xiàn)某彩印企業(yè)存在作業(yè)區(qū)內(nèi)的電線未穿管、未安裝漏電保護裝置、消防設施附近堆放雜物等情況，存在隱患，當即要求企業(yè)限期整改。經(jīng)多次跟蹤督查，相關(guān)隱患問題全部整改到位，企業(yè)工作區(qū)內(nèi)安裝了空氣凈化系統(tǒng)，通風條件明顯改善，及時堵上了安全漏洞。

成立蕭山區(qū)攻堅戰(zhàn)辦公室，從宣傳、安監(jiān)、消防等11個部門抽調(diào)22名業(yè)務骨干，在區(qū)安委辦實行集中辦公，并專門成立8個督查組，對各鎮(zhèn)街、平臺攻堅戰(zhàn)推進和隱患整治情況開展實地督查，重點督查思想認識、輿論宣傳、排查摸底、整改措施等工作是否到位。攻堅辦實行每周例會制度，對上周督查情況和存在問題進行分析研判，對共性問題進行商討研究，明確下階段督查重點。攻堅戰(zhàn)開展期間，各督查組共督查發(fā)現(xiàn)問題1095個，向鎮(zhèn)街、平臺下發(fā)告知單326份、督辦單17份，立案查處相關(guān)案件12起。督查中，督查組發(fā)現(xiàn)某羽絨制品企業(yè)存在多個車間堆放大量木質(zhì)裝修材料，過道墻體開裂，無消防栓等嚴重隱患，立即下發(fā)督辦單，要求企業(yè)第一時間進行停產(chǎn)整頓，以最嚴標準督促企業(yè)整改。

制作清單常態(tài)查。充分發(fā)揮企業(yè)主體責任和鎮(zhèn)街、平臺屬地監(jiān)管作用，按照“排查、分類、報告、治理、歸檔”的“五步法”，全面細致地開展隱患排查工作，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患逐一登記造冊，形成隱患清單，通過登記一條、整改一條、銷號一條，對清單內(nèi)的隱患整改情況進行實時更新，直至全部整改閉環(huán)到位。

對癥下藥，加大力度破“難點”

以開展攻堅戰(zhàn)為契機，蕭山區(qū)加大“打非治違”力度，加強部門信息互通和聯(lián)合執(zhí)法，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題進行集中整治。2018年8月初，執(zhí)法人員在某鞋業(yè)有限公司進行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2018年新進員工31人，其中，27人未進行過安全生產(chǎn)教育培訓，當即針對這一情況進行了立案查處。攻堅戰(zhàn)期間，共立案處罰安全生產(chǎn)違法行為231起，罰款2016.2萬元，拘留339人。落實重大事故隱患掛牌督辦制，工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域重點督辦64處，其中，市級兩處、區(qū)級43處、鎮(zhèn)街級19處，目前已完成整治38處，其余正按計劃有序推進中。

通過整合基層安全監(jiān)管和社會治理資源，推動鎮(zhèn)街、平臺和企業(yè)在隱患治理中引入社會化服務，破解中小微企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管、管不好”的難題。先后啟動社會化服務項目17個，涉及企業(yè)1971家。針對重大事故隱患和難點問題，攻堅辦多次邀請安全生產(chǎn)專家上門指導把脈，推動基層安全生產(chǎn)工作實現(xiàn)動態(tài)管理、源頭治理、前端處理，期間共組織專家20余人次，開展業(yè)務指導30余次，幫助22家企業(yè)解決問題50余個。在督查中，發(fā)現(xiàn)某機械加工企業(yè)存在配電箱未裝漏電保護裝置、危險化學品儲存不規(guī)范、消防通道堆放雜物等隱患，對此屬地鎮(zhèn)街和企業(yè)高度重視，多次邀請專家開展隱患排查與整改，推動各項隱患整改到位，企業(yè)還以這次整改為契機聘請了第三方專業(yè)機構(gòu)為其定期提供“安全體檢”。

為提升整治成效，建立長效機制，在攻堅戰(zhàn)沖刺階段，8個督查組專門撰寫《鎮(zhèn)街、平臺安全生產(chǎn)工作建議報告》，針對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題逐一提出意見建議，做到共性問題緊抓不放、個性問題找準癥結(jié)，進一步健全安全監(jiān)管長效機制。針對近年來轄區(qū)內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)街、平臺產(chǎn)業(yè)提升、地塊征遷等過程中，小微企業(yè)數(shù)量變化幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營情況變動多的情況，建議屬地鎮(zhèn)街、平臺進一步加強安全生產(chǎn)動態(tài)管理，加大排查整治力度，落實常態(tài)化監(jiān)管。

合力聚焦，宣傳引導強“支點”

蕭山區(qū)廣泛調(diào)動各方宣傳資源，為打贏安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實攻堅戰(zhàn)營造出濃厚的輿論氛圍。

社會宣傳廣動員。第一時間通過報紙、電視向蕭山區(qū)人民發(fā)出《全力打贏安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實攻堅戰(zhàn)》的公開信，在企業(yè)、建筑工地、人員密集場所等懸掛攻堅戰(zhàn)標語2500余條，在城區(qū)主干道兩側(cè)的閱報欄投放滾動字幕500余條，全面吹響安全隱患整治“集結(jié)號”，形成社會各界多方支持、積極參與、主動配合、協(xié)作共進的良好局面。

媒體宣傳廣造勢。在蕭山電視臺、蕭山廣播電臺不間斷、滾動式播放攻堅戰(zhàn)宣傳字幕和宣傳語300余條次，拍攝專題公益廣告、制作“社會聚焦”節(jié)目、播發(fā)整治工作公告。在《蕭山日報》、蕭山網(wǎng)、湘湖網(wǎng)、智慧蕭山手機APP設立專欄專版，推出經(jīng)驗做法、典型曝光等各類報道50余期，開展全方位、立體式宣傳造勢。

互動宣傳廣參與。借助省、市、區(qū)三級安監(jiān)微信等平臺，宣傳安全生產(chǎn)知識，組織有獎知識競答，推送攻堅戰(zhàn)工作動態(tài)。發(fā)動鎮(zhèn)街、平臺、企業(yè)開展企業(yè)負責人、安全員、出租房房東安全培訓和應急演練，有效增強大眾的安全意識，提高大眾的應急能力，累計組織培訓、演練1100余場次，參與人數(shù)突破11萬人次?！耙郧笆遣欢?，也不太重視，通過培訓，終于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)真是不能忽視，沒了安全，企業(yè)就沒了一切。” 蕭山區(qū)某企業(yè)負責人說。