小河嘴煤礦：櫛風沐雨安全路
——川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦安全生產11年紀實

剛剛過去的5月21日，必將是川煤集團達竹煤電公司小河嘴煤礦安全生產史上極其重要的一天，也必將是小河嘴煤礦全體干部職工家屬值得自豪和銘記的日子。

這一天，小河嘴煤礦實現了連續(xù)安全生產11年，在煤礦安全生產歷史上寫下了濃墨重彩的一筆，創(chuàng)造了達竹煤電公司煤礦安全生產史上的新紀錄，是目前四川省安全生產周期最長的國有煤礦。

這對礦井建設先天不足，生產地質條件復雜，煤炭賦存條件差，煤層極薄、開采難度大且開采成本高的小河嘴煤礦來說，這一切實屬來之不易，凝聚了全體小河嘴人的心血和汗水。

這一刻，全體小河嘴人平靜如昔，安全生產11年，必將成為小河嘴煤礦沖刺新的安全生產目標的起點，蘊含著繼續(xù)延長安全生產周期的決心和動力。因為，安全之路，櫛風沐雨，沒有終點。

理念傳承，堅持安全發(fā)展道路

小河嘴煤礦地質條件屬于復雜難采地質條件，煤層厚度只有0.3～0.75米，同一煤層傾角在8°到52°之間變化，頂底板破碎，裂隙瓦斯涌出量大，安全生產難度大，生產成本高，企業(yè)長期背負極大的安全生產壓力。生存發(fā)展的路子該怎么走？這不僅是生存之問，也是現實問題。

“不管什么時候，承受多大壓力，面臨多少困難，都不能亂了陣腳，要以安全為前提，實現安全可持續(xù)發(fā)展?！泵鎸ΦV井安全生產上的先天不足，從2007年到2018年，小河嘴煤礦三屆黨委領導班子在安全生產上都有著極其清醒的認識，都把安全作為企業(yè)發(fā)展的前提。

歷經煤炭行業(yè)從黃金期到低谷期的震蕩和洗禮，小河嘴煤礦在殘酷的市場競爭和煤炭去產能政策的雙重考驗下突圍而出，保住了礦井生存發(fā)展的資本，這本身就是對小河嘴煤礦選擇安全之路的最好回答，固守安全發(fā)展的最好回報。

如今，不管什么時候，走進小河嘴煤礦，看到最多的永遠是抓安全的身影，聽得最多的永遠是講安全的話語，用采煤三隊隊長王錫志的話說，他們隊逢會必講安全，安排工作必講安全。如同小河嘴煤礦安全生產指揮中心樓前固守11年而不變的的安全標語：一切以安全為重，一切為安全讓路。

這個安全理念，精準緊扣了新時代黨和國家“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”的安全發(fā)展理念，對小河嘴煤礦安全生產和生存發(fā)展具有重要的意義，不僅是煤礦安全生產工作的統(tǒng)領，更是全體小河嘴人踐行的安全行為準則。

在“一切以安全為重，一切為安全讓路”安全核心理念的指引下，小河嘴煤礦無論是安全規(guī)章制度的編制，安全管理行為的實施，還是現場安全生產的操作，無不以安全為前提，真正做到了不安全不生產、隱患不排除不生產、問題不解決不生產，先安全后生產，寧可少出煤也要保安全。

安全生產理念，重在實踐，貴在堅持。歷任小河嘴煤礦領導持續(xù)固守和深化安全生產核心理念，不斷豐富它的外延和內涵?！皩嵭惺鹿守熑蔚共?，凡發(fā)生事故24小時內經過該區(qū)域的管理人員都要受到連帶責任追究”“建立安全生產預警機制，24小時內全礦發(fā)生一起輕傷事故或一個區(qū)隊發(fā)生一起輕微傷事故必須停產整頓”等安全管理創(chuàng)新行為，彰顯著“兩個一切”的安全核心理念融入了小河嘴人的血液。

文化引領，規(guī)范安全思想行為

“請您講述您所在崗位的操作規(guī)程。”“請您講述10種典型違章事故案例。”“請您講述崗位應知應會知識?！痹谛『幼烀旱V班前會、安全政治學習會、職工上下班路上、井下安全查崗現場，不時可以看到這樣的場景。每周開展安全“五項抽查”，是小河嘴煤礦安全文化建設長期的做法。

一時安全靠監(jiān)督，本質安全靠文化。曾幾何時，小河嘴煤礦飽受了職工安全行為不規(guī)范帶來的事故之痛，各類人身傷害事故頻發(fā)，成為干部職工的切膚之痛。解決“傷不起”問題，是企業(yè)安全文化建設面臨的重要課題。

小河嘴煤礦黨政將黨建思想政治工作與安全文化建設深度融合，每年出臺安全文化工作要點，將安全生產責任制考核作為安全文化建設和安全管理的牛鼻子，積極開展親情安全文化、安全心理疏導、崗位安全確認描述大賽、安全家書大賽等豐富多彩的安全文化活動，規(guī)范各級安全行為，提振安全生產的精氣神。

小河嘴煤礦每年初修訂安全生產責任制考核辦法，建立從黨政領導到一線操作職工的崗位安全生產責任制，實施日考核和月考核相結合。黨委工作部會同安全文化建設部門每月檢查考核，考核結果與干部職工工資掛鉤。2013年和2015年，達竹煤電公司兩次在小河嘴煤礦召開安全生產責任制考核現場推進會，將小河嘴煤礦安全生產責任制考核經驗在全公司推廣。

小河嘴煤礦檢修人員精心檢修生產設備

除了安全生產責任制考核，小河嘴煤礦還將班組建設、學習培訓、警示教育、安全管理信息系統(tǒng)運用、安全作風督查等12項工作作為安全文化建設的重點，立足基層和現場在區(qū)隊開展安全文化建設競賽。礦黨委書記或紀委書記親自帶隊，實行月度檢查考核、季度評比獎勵，讓安全文化建設在基層落地開花。

小河嘴煤礦離城近，踩踩油門，三五分鐘就進城，安全作風建設一刻不能松。礦黨委在抓安全作風上拉得下面子，硬得起心腸，每年修訂完善干部作風紀律規(guī)定，實施干管人員“調度室日查作風、黨工部月查履職”，黨委工作部會同紀委人員嚴格督查考核，這個做法受到四川煤監(jiān)局川東分局的高度評價。

近11年來，小河嘴煤礦有158人次包括礦領導在內的干管人員因作風不實或履職不力受到責任追究，93人次科隊管理人員受到經濟處罰、全礦通報、誡勉談話、調離崗位、降職、撤職等處分，形成抓安全高壓態(tài)勢。

小河嘴煤礦黨政精準掌控安全生產節(jié)奏，及時調節(jié)安全氛圍和安全思想。2018年在礦黨委領導班子和黨支部召開安全專題民主生活會，在科隊召開安全作風紀律整頓會，會前廣泛征求在安全思想、安全管理、安全作風、安全紀律、安全履職等方面的意見和建議，讓全礦管理人員從思想上受到教育和洗禮。

小河嘴煤礦舉辦親情安全文化周活動

小河嘴煤礦還將柔性親情融入剛性管理，黨群團組織深入開展“黨組織保安全”活動，2017年四季度舉辦了礦區(qū)首屆安全家書大賽，2018年上半年開展安全文化建設10個主題周活動，并結合全礦安全生產重要時期和重要安全節(jié)點，動員傷殘職工或家屬到班前會現身說法，持續(xù)開展事故警示教育，干部職工安全意識不斷增強。

科技興安，提高安全保障能力

小河嘴煤礦地質條件復雜，煤炭賦存條件差，特別是煤層厚度均在0.75米以下，曾被視為機械化開采的禁區(qū)，但困難嚇不倒小河嘴人，在科技興安、科技興礦的道路上艱難前行，克服一個又一個困難，讓安全之花在極薄煤層的夾縫里綻放。

從2005年推行刨煤機開始，小河嘴煤礦就在礦井機械化開采上進行了探索嘗試，從刨煤機，到爬底板采煤機，到電牽引爬底板采煤機到電液控綜采機組，再到現在的爬底板綜采機組。在推進大傾角極薄煤層機械化開采的路上，小河嘴人流下了太多的汗水。

“我們搞機械化，就是在夾縫里繡花，在我們剛開始推行刨煤機的時候，差點搞垮了一個采煤隊，真的是靠堅強的意志走過來的。”獲得過達竹公司勞動模范和十大杰出青年稱號的小河嘴煤礦安全副總工程師、安監(jiān)處副處長朱強說。

朱強是小河嘴煤礦機械化道路的親歷者和推動者，從技術員到采煤隊長，再到安全主管部門負責人，在煤礦機械化上吃過的所有苦，他都歷歷在目。要在這么艱苦的條件下，克服復雜條件、極薄煤層等困難，不是一件容易的事。

在小河嘴煤礦推行大傾角極薄煤層綜采之初，因為地質條件和機組的原因，需要解決的困難接踵而至，最困難的時候，一個綜采面一個月產煤只有幾百噸。由于多個綜采工作面機械化效能提升緩慢，當時曾有不同的聲音，是不是可以改普采，或走回炮采的老路。

關鍵時刻，小河嘴煤礦黨政領導頂住壓力，把安全辦公會搬到綜采面現場開，先后解決技術難題30多個，協(xié)同山東礦機和遼源煤機等廠家改進綜采機組設計10余處，實現了綜采工作面的采煤機、刮板輸送機及液壓支架的三機配套。有了支架的保護，消除了采煤工作面頂板漏矸、機道竄矸對操作人員的威脅，極薄煤層綜采面月產量最高達1.2萬噸，該項目還獲得了四川省科技進步三等獎。

“現在全社會對煤礦安全關注度很高，煤礦在安全上不能出事，也出不起事。要保障煤礦安全生產，機械化是必由之路。” 在推行機械化上，小河嘴煤礦礦長甘業(yè)忠有清醒的認識，沒有安全作保障的生產，是不可持續(xù)的生產。

小河嘴煤礦在井口開展職業(yè)健康宣傳

隨著礦井采掘機械化步入良性軌道，小河嘴煤礦大力實施采掘機械化、生產自動化、管理信息化、安全生產標準化的四化礦井建設，建設了國內先進的煤礦安全管理信息平臺，建成了川東北首個礦井綜合自動化信息化系統(tǒng)，建成了達州市首個礦井瓦斯發(fā)電站，達到了減人提效，減輕了職工勞動強度，改善了職工作業(yè)環(huán)境，安全保障度也得到了提升。

特別是針對礦井裂隙瓦斯涌出量大的難題，小河嘴煤礦改進礦井通風系統(tǒng)，運行了瓦斯抽采監(jiān)控系統(tǒng)和通風機在線監(jiān)測系統(tǒng)，裝備了智能型風機，在采煤工作面實行Y型通風，建成了地面瓦斯固定抽采站，實施順層抽采、穿層抽采和高位抽采等相結合的方式，抽出的瓦斯供瓦斯發(fā)電站發(fā)電，實現了瓦斯綜合利用的同時，實現了礦井瓦斯零超限。

嚴格管控，構建安全長效機制

每月一次的安全辦公會，是煤礦通常的做法，但在小河嘴煤礦，這個會開得嚴肅，有時還火藥味十足。安監(jiān)處通報上次安全辦公會決議落實情況，用詳實的數據對比分析安全問題，各區(qū)隊匯報存在的問題，各職能部門面對面解答解決，與會領導安排布置下月安全生產工作，這都是固定的套路。

在這個會上，凡是上個月安全生產工作做得差或發(fā)生事故的科隊黨政負責人，還要在會上作述職檢討，亮相、紅臉、出汗成為了常態(tài)。把月度安全辦公會開出火辣的味道，這只是小河嘴煤礦“嚴細實”抓安全的一個縮影。

安全生產怎么搞，安全管理怎么抓？用小河嘴煤礦黨委書記胡光軍的話說，就是“嚴細實”三個字。這看似簡單的三個字，要真正落實下去，落實到現場，落實到崗位，就是一個長期的過程，一個動態(tài)的過程。

經過多年的建章立制和修訂完善，小河嘴煤礦建立健全了各崗位的安全生產責任制，制定了各工種操作規(guī)范，編制了各專業(yè)線的管理制度，特別是每年的礦黨政一號文件，都把安全生產管理和安全文化建設作為重點，常抓不懈。

針對現場條件差，安全生產難度大的實際，小河嘴煤礦將安全生產管理的重心和著力點放在井下現場，積極發(fā)揮機關跟帶班人員和安全巡視人員的作用，重點盯防重點頭面和安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，在采煤工作面初末采、過地質帶等期間，實行機關安全生產技術部門人員現場蹲守，確保安全生產處在可控狀態(tài)。

小河嘴煤礦綜采隊員工在現場安全操作

從安全質量標準化到安全生產標準化，小河嘴煤礦積極對接安全生產標準和安全管理方式的變革，出臺礦井安全生產標準化實施細則，配套制定21個安全生產管理制度，分別落實責任領導和責任部門，實行獎頭罰尾，讓出臺的安全制度和標準有人干、有人抓、有人管和有檢查、有考評、有獎懲。

小河嘴煤礦安監(jiān)處處長孫北平對從嚴抓安全理解很深，他每次帶班下井，都要走完井下當班生產區(qū)域，每兩個帶班要走遍井下所有生產區(qū)域，對查出的隱患現場督促整改，對發(fā)現的“三違”行為堅決處罰，他的以身作則，讓全礦干部職工看到了抓安全的動真碰硬。

2018年，小河嘴煤礦修訂出臺的《干管人員作風紀律》更是體現了嚴細實安全管理作風，明確各級干管人員下井查隱患和反“三違”指標，安監(jiān)處每月檢查考核。在5月安全辦公會上，15人次科隊負責人因為沒有完成指標受到考核通報，促使個別管理人員從下井“逛田坎”到下井“查隱患解決問題”轉變。

這種變化帶來的局面是可喜的。2018年以來，小河嘴煤礦各類事故的發(fā)生率比2017年同比降低了35%，全礦杜絕了重傷及以上事故，運輸隊、機電隊、掘進隊等區(qū)隊還杜絕了輕傷及以上事故，良好的安全環(huán)境保障了生產的順利進行。

2018年前四個月，小河嘴煤礦生產勢頭穩(wěn)步回升，礦井經濟效益和職工收入穩(wěn)步增加，個別安全生產任務完成好的區(qū)隊，職工月人均工資突破9000元，給低迷多年的采掘職工隊伍收入注入一劑強心針，確保了采掘職工隊伍的穩(wěn)定。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。實現安全生產11年，成績固然喜人，但存在的問題也不可忽視，小河嘴煤礦干部職工將高點起步，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以反驕破滿、再接再厲的行動，抓好抓實安全生產，再創(chuàng)安全佳績。