應(yīng)急管理部明查暗訪湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況

8月20日至23日，應(yīng)急管理部派出工作組對湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動工作情況進行了明查暗訪。通過查閱企業(yè)管理制度、安全監(jiān)管部門執(zhí)法文書，與企業(yè)負責(zé)人、安全監(jiān)管人員座談交流，現(xiàn)場查驗重點設(shè)備設(shè)施等方式，抽查了黃石市、鄂州市4家鋼鐵企業(yè)。近日，應(yīng)急管理部向全國通報此次明查暗訪情況。

明查暗訪顯示，湖北省根據(jù)相關(guān)要求，專門制定了鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動工作方案，明確了各階段工作任務(wù)和時限。湖北省安全監(jiān)管局還組織對全省市、縣兩級金屬冶煉行業(yè)安全監(jiān)管人員和18家鋼鐵企業(yè)的分管負責(zé)人、安全管理人員進行了集中培訓(xùn)，全面解讀鋼鐵企業(yè)安全管理制度、檢維修作業(yè)、外委施工、煤氣作業(yè)和高溫熔融金屬等重點內(nèi)容。7月23日到8月10日，湖北省安全監(jiān)管局聘請冶煉、煤氣和安全管理等方面專家，對全省18家鋼鐵企業(yè)進行了排查診斷，共排查出隱患609項，其中重大生產(chǎn)安全事故隱患27項。湖北省安全監(jiān)管局已責(zé)成有關(guān)地市安全監(jiān)管局督促企業(yè)在8月25日前完成整改。

明查暗訪發(fā)現(xiàn)，湖北省鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動也存在三大問題。

一是企業(yè)自查流于形式。抽查的4家企業(yè)在《企業(yè)自查表》中均確認不存在重大生產(chǎn)安全事故隱患。但湖北省在排查診斷時發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍存在鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線上、吊運液渣的鑄造起重機未采用固定式龍門鉤、從事煤氣烤包作業(yè)人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證、使用煤炭木柴烘烤鋼水罐的禁止使用工藝等重大生產(chǎn)安全事故隱患。此次應(yīng)急管理部明查暗訪也發(fā)現(xiàn)，湖北新冶鋼有限公司2月26日制定印發(fā)專項行動方案，當(dāng)日就將《企業(yè)自查表》蓋章上報到地方安全監(jiān)管局。這些問題反映出企業(yè)未對照自查表認真檢查，重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改工作不細不深。

二是重大事故隱患排查不徹底。此次明查暗訪企業(yè)均存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，其中中國寶武鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司鋼水接收跨吊運鋼水各有的兩臺起重機中均有一臺未使用鑄造起重機和固定式龍門鉤，湖北新冶鋼有限公司煉鋼事業(yè)部（轉(zhuǎn)爐分廠、電爐分廠）的鋼包熱修工位在高溫熔融金屬吊運路線上，鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司煤氣發(fā)生爐操作人員未取得煤氣特種作業(yè)操作證。

三是行政執(zhí)法力度不夠。針對湖北省安全監(jiān)管局診斷排查中發(fā)現(xiàn)鄂州市鴻泰鋼鐵有限公司、大冶華鑫實業(yè)有限公司、湖北新冶鋼有限公司存在未自查上報重大生產(chǎn)安全事故隱患的問題，黃石市、鄂州市相關(guān)安全監(jiān)管部門僅下達了限期整改指令書，未按照《通知》中《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》的要求進行相應(yīng)的行政處罰，經(jīng)濟處罰為零。

應(yīng)急管理部要求，針對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，湖北省安全監(jiān)管局要組織當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門下達執(zhí)法文書，依法實施行政處罰，督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位，并對企業(yè)整改情況進行驗收；特別是對仍存在重大生產(chǎn)安全事故隱患但未自查未發(fā)現(xiàn)的企業(yè)，要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。各省級安全監(jiān)管局要認真分析專項行動執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門進一步強化執(zhí)法工作力度，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法“失之于軟，失之于寬”的問題。各省級安全監(jiān)管部門要組織行業(yè)專家參與驗收和交叉核驗工作，增強工作的專業(yè)性，確保鋼鐵企業(yè)全面排查整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。中央企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)一部署、嚴格標(biāo)準(zhǔn)，對下屬企業(yè)進行全面排查，在徹底整改重大生產(chǎn)安全事故隱患的基礎(chǔ)上，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，給全國鋼鐵企業(yè)樹立標(biāo)桿。