大港石化：全面開展危化品綜合治理

武俊平

大港石化公司（以下簡稱大港石化）是中國石油直屬的煉化公司之一，始建于1965年，現(xiàn)原油加工能力500萬噸/年，總資產(chǎn)62億元，廠區(qū)占地面積約2平方公里。公司現(xiàn)有生產(chǎn)裝置19套，主要有：500萬噸/年常減壓蒸餾裝置、120萬噸/年延遲焦化裝置、100萬噸/年加氫裂化裝置、140萬噸/年催化裂化裝置、60萬噸/年連續(xù)重整裝置、220萬噸/年汽柴油加氫裝置等。公司現(xiàn)有原油儲存能力123萬方，廠區(qū)油庫23萬方、原油儲備庫100萬方；成品油儲存能力10.6萬方，汽油5萬方、柴油5.6萬方；液化氣儲存能力1.98萬方。

大港石化以加工大港混合原油為主，主要產(chǎn)品有汽柴油、丙烯、液化氣等，市場覆蓋華北、華中、華東等地區(qū)，目前公司持續(xù)為北京直供汽油。2018年前7個月，公司加工原油262.62萬噸，生產(chǎn)成品油210.63萬噸，實現(xiàn)營業(yè)收入149.24億元，上繳稅費56.41億元，完成利潤18.25億元。

“十三五”以來，大港石化認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要論述和講話精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，從強化意識、落實責(zé)任、加強監(jiān)管入手，全面深化HSE體系建設(shè)，積極構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，持續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，保持了安全生產(chǎn)無事故的穩(wěn)定形勢。

嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，建立了覆蓋全員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，每年公司與所屬單位、所屬單位與員工逐級簽訂HSE責(zé)任書，確保安全生產(chǎn)任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實、壓力層層傳遞。根據(jù)煉化生產(chǎn)工藝特點和裝置分布，將全廠劃分為若干個屬地，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保安全管理覆蓋生產(chǎn)全過程、各區(qū)域。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，細化明確生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、施工等職能部門安全職責(zé)，強化專業(yè)管理的直線責(zé)任，確保安全生產(chǎn)管理全面參與、齊抓共管。探索實施HSE積分管理，加強安全生產(chǎn)過程指標(biāo)跟蹤考核，建立生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究管理實施細則，加強安全生產(chǎn)有功人員獎勵和違章違紀行為處罰力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。

建立健全安全生產(chǎn)管理體系。大港石化認真落實《安全生產(chǎn)法》和?；钒踩a(chǎn)管理的相關(guān)制度規(guī)定，公司設(shè)立了以總經(jīng)理為主任的HSE委員會，下設(shè)工藝、設(shè)備等6個專業(yè)分委會，負責(zé)安全生產(chǎn)工作的全面管理；HSE委員會辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，安全管理人員10人，負責(zé)安全生產(chǎn)工作的日常管理；HSE委員會每季度召開一次擴大會議，總結(jié)分析過去一個季度工作，安排部署下一個季度工作，研究解決安全生產(chǎn)的重大問題。積極推行監(jiān)管分立、異體監(jiān)督，設(shè)立安全環(huán)保與工程質(zhì)量監(jiān)督部，員工有26人，負責(zé)對安全生產(chǎn)工作24小時不間斷監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，堅持管理重心下移、關(guān)口前移，在主要生產(chǎn)車間全部設(shè)立安全總監(jiān)、安全工程師、安全技術(shù)員45人，增強現(xiàn)場安全管理專業(yè)力量。

深入開展夏季安全生產(chǎn)大檢查

大力推進安全生產(chǎn)文化建設(shè)

大港石化以落實法律法規(guī)和國家一系列安全環(huán)保工作新要求為主線，利用安全生產(chǎn)月、安全主題月等時機，在廣大員工中開展集中學(xué)習(xí)、主題討論和專項檢查等活動，強化員工安全環(huán)保的底線和紅線思維。堅持每年匯編下發(fā)公司上年度發(fā)生的典型事故事件案例，運用科學(xué)方法查找管理、制度和人等各方面的問題，提醒員工更加注重日常工作全過程細節(jié)管理。積極倡導(dǎo)“成在全體、敗在一人”理念，持續(xù)開展“無事故”車間創(chuàng)建活動，加大安全環(huán)保類指標(biāo)在月度綜合管理優(yōu)勝單位考核中的比重，建立避免事故專項獎勵制度，開展“安全明星”評選活動等，不斷強化員工安全環(huán)保意識，營造良好的安全文化氛圍。

持續(xù)完善HSE標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

大港石化從2008年作為中國石油試點單位之一開始HSE體系建設(shè)以來，經(jīng)過積極實踐和不斷修訂，形成了融合質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境、能源、內(nèi)控等體系要求，涵蓋17個專業(yè)、共192項制度的基礎(chǔ)管理體系，確保了“制度指導(dǎo)工作，工作有據(jù)可循”。通過組織管理體系內(nèi)審、管理評審以及體系認證，特別是迎接中國石油每年兩次的HSE體系現(xiàn)場審核，積極查找體系運行中存在的問題，認真整改，推動了體系建設(shè)的持續(xù)完善。開展HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，穩(wěn)步推進標(biāo)準(zhǔn)化裝置達標(biāo)驗收，目前標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率90%。認真落實安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防等“三同時”手續(xù)，完成安全生產(chǎn)許可證變更、裝置現(xiàn)狀安全評價和職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價等工作，確保了生產(chǎn)經(jīng)營工作的依法合規(guī)。

加大事故隱患排查治理力度

大港石化認真履行企業(yè)主體責(zé)任，積極開展各類生產(chǎn)安全事故隱患的滾動排查，并依據(jù)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，實行分級分類管理，制訂落實治理方案，確保生產(chǎn)安全。一是對照原國家安全監(jiān)管總局《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和中國石油較大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，確定的重大、較大隱患全部實行掛牌督辦，落實責(zé)任人和治理時限，確保隱患早治理早安全?！笆濉币詠?，公司在中國石油總部的支持下，先后投入2億多元，實施了減壓塔改造、催化高溫取熱爐防結(jié)焦改造等20余項安全技術(shù)改造，提高了裝備的本質(zhì)安全水平。二是結(jié)合煉化行業(yè)特點，突出加強設(shè)備運行維護和檢維修管理，通過連續(xù)多年開展設(shè)備創(chuàng)完好、設(shè)備現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化等活動，努力提高設(shè)備的完好率和可靠性，特別是近三年來公司連續(xù)投入6.32億元對設(shè)備進行維護和檢維修，確保了設(shè)備安全平穩(wěn)長周期運轉(zhuǎn)，其中2017年公司投入3.85億元對全廠裝置實施了停工檢修，為下一周期的安全生產(chǎn)奠定了堅實的硬件基礎(chǔ)。三是利用風(fēng)險管理工具定期分裝置開展安全評估診斷，對確定的事故隱患及時開展治理整改，以裝置為單元逐個提高安全管理水平。

加強風(fēng)險識別評估防控管理

大港石化牢固樹立風(fēng)險管理理念，加強煉化生產(chǎn)全過程風(fēng)險的識別、評估，建立危險源清單，逐一落實分級分類管理措施，確保風(fēng)險全面受控。一是針對生產(chǎn)操作風(fēng)險，健全完善生產(chǎn)受控管理體系，實行“四有一卡”制度，加強巡檢管理和勞動紀律工藝紀律監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、有效處理各種生產(chǎn)異常，確保生產(chǎn)安全。二是針對施工作業(yè)風(fēng)險，堅持從源頭抓起，嚴格承包商準(zhǔn)入管理，嚴把安全教育關(guān)、資質(zhì)審查關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)，近三年先后清退外來施工人員32名，消除外來風(fēng)險；實施特殊作業(yè)提前預(yù)約、現(xiàn)場審批、現(xiàn)場監(jiān)護、現(xiàn)場監(jiān)督制度，嚴控動火、進入有限空間等高危作業(yè)數(shù)量，加大現(xiàn)場“三違”行為查處力度，確保作業(yè)受控。三是針對現(xiàn)場“低老壞”問題，堅持一周一個主題，持續(xù)發(fā)力、久久為功，嚴考核、嚴兌現(xiàn)，努力消除日常風(fēng)險。四是針對停開工、檢維修等特殊時段風(fēng)險，提前謀劃、制訂完善的專項HSE方案，從組織管理、作業(yè)工序、施工隊伍、施工技術(shù)、現(xiàn)場監(jiān)督等方面逐一落實，確保萬無一失。例如，2017年公司裝置停工檢修實現(xiàn)“連續(xù)58天高強度施工作業(yè)無一人身傷害事件發(fā)生”的良好業(yè)績。五是針對重點時段（春節(jié)、國慶節(jié)、全國兩會等）、特殊區(qū)域（罐區(qū)、裝車區(qū)等）安全生產(chǎn)風(fēng)險，研究制定了安全生產(chǎn)升級管理規(guī)定，從值班值守、作業(yè)審批、監(jiān)督監(jiān)護等方面做出全面部署，確保風(fēng)險始終受控、可控。

大港石化公司領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場開展隱患排查

健全完善應(yīng)急管理體系

在預(yù)案編制方面，改變傳統(tǒng)模式，按照“誰用誰編、逐級審核”的原則，組織一線員工編寫應(yīng)急操作卡，發(fā)揮基層操作員工主觀能動性。操作卡內(nèi)容力求簡練，方便員工記憶和操作，提高預(yù)案針對性和實效性。在預(yù)案演練方面，加大日常培訓(xùn)力度和考核頻次，特別是通過定期組織實戰(zhàn)演練、應(yīng)急能力競賽等，不斷提高崗位員工實戰(zhàn)能力。公司高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資保障工作，建立了一支由64人組成的兼職應(yīng)急救援隊伍，定期進行強化培訓(xùn)，同時與油田消防支隊建立應(yīng)急聯(lián)動機制，定期組織聯(lián)合演練，公司儲備了應(yīng)對危險化學(xué)品泄漏、環(huán)保污染事件物資以及防汛搶險物資，確保緊急情況下的及時應(yīng)對。

認真開展危化品專項整治

大港石化認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作，確定工作重點。一是涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的裝置、涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存設(shè)施，以及危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）。二是危險化學(xué)品倉儲場所、生產(chǎn)裝置、危險化學(xué)品罐區(qū)。三是生產(chǎn)過程中涉及的重點監(jiān)管的危險化學(xué)品有：汽油、液化石油氣、丙烷、丙稀、苯、液氨、硫化氫、瓦斯。在危險化學(xué)品綜合治理中，要狠抓危險化學(xué)品重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員監(jiān)管，形成危險化學(xué)品風(fēng)險排查管控、隱患排查治理和事故應(yīng)急高效處置三道事故防范屏障。

大港石化按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》和中石油集團的相關(guān)要求，成立?；钒踩C合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，公司HSE委員會領(lǐng)導(dǎo)公司危險化學(xué)品安全綜合治理工作。安全環(huán)保處負責(zé)公司危險化學(xué)品安全綜合治理日常工作的協(xié)調(diào)、推進和考核，公司生產(chǎn)運行處、技術(shù)處、設(shè)備管理處、物資采購部、營銷調(diào)運部和各基層單位按職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的危險化學(xué)品安全綜合治理職責(zé)。

總體目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實。危險化學(xué)品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。

時間進度和工作安排。2016年12月開始至2019年11月結(jié)束，分三個階段進行。部署階段。按照總體安排，制訂具體實施方案，明確職責(zé)，細化措施。整治階段。開展深入整治，并取得階段性成果；精心組織，認真實施，定期開展檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項工作按期完成?？偨Y(jié)階段。 總結(jié)經(jīng)驗，形成制度。

全面開展危險化學(xué)品現(xiàn)狀普查，摸清危險化學(xué)品底數(shù)。大港石化公司共有危險化學(xué)品83種，其中產(chǎn)品7種，分別是汽油、苯、液化氣、丙烯、硫磺、液氨、丙烷；中間產(chǎn)品5種，分別是甲烷、氫氣、甲基叔丁基醚、硫化氫、氮氣；生產(chǎn)原料3種，分別是原油、甲醇、天然氣（甲烷）；生產(chǎn)使用助劑12種；化驗試劑56種。開展危險化學(xué)品工藝信息普查，不斷提高崗位員工職業(yè)安全技能。公司重點監(jiān)管的危險化學(xué)品工藝有：加氫工藝、裂化（裂解）工藝、氧化工藝、聚合工藝。 開展危險化學(xué)品重大危險源排查，摸清危險化學(xué)品風(fēng)險分布。公司共有重大危險源7個，其中一級重大危險源2個，二級重大危險源2個，三級重大危險源1個，四級重大危險源2個，一般風(fēng)險源625個。

鞏固油氣管道安全隱患整治成果，落實管控措施。大港石化油氣管道大部分途經(jīng)河流、鹽田，周圍水域多，一旦發(fā)生大量泄漏，會嚴重污染水域，后果嚴重。機動設(shè)備處組織開展油氣管道安全評估，制定并嚴格控制管線輸送壓力等級，加大油氣輸送管道內(nèi)外檢測和監(jiān)測工作。保衛(wèi)（武裝）部加強油氣管道的巡線管理，并制定和落實有效防范措施，安全環(huán)保處加強與政府部門溝通協(xié)調(diào)，嚴防新的管道隱患產(chǎn)生，確保管道安全運行。做好安全防護距離風(fēng)險評估，確保區(qū)域安全環(huán)保風(fēng)險受控。安全環(huán)保處組織開展危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲罐設(shè)施周邊距離定量分析與安全評估，并根據(jù)評估情況制訂有效的安全防護措施。

大港石化公司開展油氣管道泄漏應(yīng)急演練

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作。根據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求， 2010年12月以來，大港石化公司全面開展了危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系一體化管理，努力實現(xiàn)大港石化公司安全清潔科學(xué)發(fā)展。2011年11月大港石化通過天津市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級評審，2015年通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達標(biāo)評審。

為落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和HSE體系對標(biāo)工作，將公司HSE體系與危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行逐條對照，找出HSE體系中與標(biāo)準(zhǔn)差異部分，修改完善HSE體系文件，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的12個要素，融入到公司HSE體系之中，真正將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實到具體工作中。

施工作業(yè)風(fēng)險有效管控。一是重點監(jiān)管保安全。貫徹落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域“四條紅線”要求，加強動火、受限、高處、吊裝、腳手架等高危作業(yè)巡查力度，重點項目實現(xiàn)全程監(jiān)督，降低作業(yè)風(fēng)險。 二是升級管控受限空間作業(yè)。上海賽科“5·12”較大爆炸火災(zāi)事故發(fā)生后，中石油煉化板塊緊急下發(fā)《關(guān)于加強儲罐檢修安全管理的通知》，公司嚴格按照板塊要求對涉及儲罐的各類高危作業(yè)全面升級管控，有效保證了679項受限空間作業(yè)的安全。

安全隱患治理成效顯著。2017年實施完成了“減壓系統(tǒng)改造”“催化裝置沉降器及高溫取熱爐”等隱患治理項目；利用檢修契機對設(shè)備設(shè)施進行了全面“體檢”和“治療”，消除了設(shè)備設(shè)施存在的隱患；積極整改政府、集團公司等上級部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題。 大港石化認真對照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，全面排查公司重大隱患，排查出了汽油儲罐未設(shè)置緊急切斷閥和液態(tài)烴球罐未設(shè)置獨立安全儀表（SIS）系統(tǒng)兩個重大隱患，上報總部，制訂整改方案，目前汽油儲罐未設(shè)置緊急切斷閥已完成的隱患已完成整改；液態(tài)烴球罐未設(shè)置獨立安全儀表系統(tǒng)隱患已經(jīng)完成了評估和可研，正在整改之中，并且制定了包括巡檢、視頻監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的管控預(yù)防措施，確保整改前安全可控。