統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搭平臺 多措并舉強科普
——關(guān)于安全生產(chǎn)科普工作的思考

劉耀峰

安全生產(chǎn)科普是我國科普工作的重要組成部分。安全生產(chǎn)科普就是利用各種媒介向社會公眾普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識、倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學方法、推廣安全生產(chǎn)技術(shù)、普及安全科技、弘揚安全文化，從而切實提升全民尤其是從業(yè)人員的安全生產(chǎn)科學素質(zhì)，促進全社會和諧穩(wěn)定、安全發(fā)展。

安全生產(chǎn)科普工作的重要意義

安全生產(chǎn)是科普的重要內(nèi)容之一。安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)全面建成小康社會。習近平總書記多次強調(diào)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求健全安全宣傳教育體系，把安全知識普及納入國民教育，著力完善中小學安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，推進安全文化建設(shè)。

安全生產(chǎn)科普工作對于提升全民安全素質(zhì)意義重大，普及安全生產(chǎn)知識，可以正確引導(dǎo)社會輿論，動員全社會力量維護安全生產(chǎn)和公共安全，凝聚全社會安全發(fā)展共識，提升全民安全文明水平，防范或遏制重特大事故，增強全民安全感和幸福感。

北京市安全生產(chǎn)科普工作成效

近年來，北京市安全監(jiān)管局堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)新引領(lǐng)、共享發(fā)展”的工作方針，以提升公民安全素質(zhì)為目標，認真落實《北京市“十三五”時期科學技術(shù)普及發(fā)展規(guī)劃》部署，弘揚“科學發(fā)展、安全發(fā)展”理念，大力宣貫《安全生產(chǎn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，推進安全生產(chǎn)科普工作，集中開展一系列貼近實際、貼近從業(yè)人員、貼近社會公眾的安全生產(chǎn)宣教活動，旨在普及安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員、社會公眾安全意識和安全技能，有效預(yù)防事故。

樹立品牌意識，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動?！鞍踩a(chǎn)月”活動已經(jīng)成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項品牌活動，2016年圍繞“筑牢安全基礎(chǔ)，促進協(xié)同發(fā)展”的主題、2017年圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”的主題、2018年圍繞“生命至上，安全發(fā)展”的主題，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，有力推動了安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策的普及，增強了從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，進一步提高了安全生產(chǎn)的影響力?！鞍踩a(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡笔潜本┦小鞍踩a(chǎn)月”的一項品牌活動。近幾年，北京市安全監(jiān)管局聯(lián)合行業(yè)部門、企業(yè)集團，圍繞“交通、燃氣、電氣安全”等熱點主體，通過發(fā)放宣傳品、有獎競猜、游戲互動、警示教育、體驗式活動等形式，通俗易懂地向廣大群眾傳播安全理念、措施和行為規(guī)范。

推進“雙百工程”，扎實做好安全生產(chǎn)服務(wù)。隨著城市化進程加快，人口增多，小微企業(yè)和個體工商戶等服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)模較快，但社會公眾整體安全素質(zhì)不高，用氣、用電問題導(dǎo)致的事故頻發(fā)，甚至造成人員傷亡。北京市2015年開始實施“雙百工程”活動，充分發(fā)揮安監(jiān)干部、安全生產(chǎn)專家的積極作用，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識，助推安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在“百名安全監(jiān)管干部與萬家企業(yè)主要負責人對話談心”活動中，創(chuàng)新活動形式，通過“八步法”與企業(yè)主要負責人開展對話談心，取得良好效果。在“百名安全生產(chǎn)專家服務(wù)萬家企業(yè)”活動中，引入注冊安全工程師事務(wù)所參與服務(wù)，重點對小微企業(yè)、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、實驗室等服務(wù)活動，通過“五步法”開展安全宣傳教育，針對各領(lǐng)域特點，分類指導(dǎo)、重點攻關(guān)，取得良好成效?！半p百工程”活動，花小錢、辦大事，統(tǒng)籌兼顧一大（規(guī)模以上企業(yè)）一?。ㄐ∥⑵髽I(yè)），體現(xiàn)出多層級參與、多維度宣傳、多角度推進等特點，助推企業(yè)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)和宣傳有效融為一體，是安全生產(chǎn)科普的重要舉措。

安全生產(chǎn)科普工作存在的問題

從多個層面來看，無論是形式豐富多樣的宣教活動，還是各類安全體驗館的建設(shè)，都體現(xiàn)出對安全生產(chǎn)科普工作的重視。但是生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，社會公眾安全意識還有待進一步增強，安全生產(chǎn)科普工作還有待進一步加強。

安全生產(chǎn)科普工作系統(tǒng)化不足。2014年經(jīng)北京市科學技術(shù)協(xié)會批準，北京市安全監(jiān)管局成立科學技術(shù)協(xié)會，但是安全生產(chǎn)科普機構(gòu)還是不夠健全、體系不夠完善，與市科協(xié)的對接還有待加強，科普人才相對匱乏，而且安全生產(chǎn)科普工作者基本都是兼職的，未能對安全生產(chǎn)科普工作進行系統(tǒng)性統(tǒng)籌。

安全生產(chǎn)科普資源待進一步整合。近年來，隨著科學技術(shù)和新媒體的發(fā)展，各級微信公眾號的運行，各類安全體驗場館的建成，安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的大力發(fā)展，科普資源、科普渠道逐漸豐富。但是主體不同、資源分散，沒有統(tǒng)籌形成安全生產(chǎn)科普大資源平臺，沒有形成安全生產(chǎn)“大科普”理念，安全生產(chǎn)科普基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模與社會發(fā)展需求尚不匹配。安全生產(chǎn)科普資源共享程度還不高，社會影響力還不夠，還需通過“交流、合作、共建”等機制進一步整合資源，實現(xiàn)安全生產(chǎn)科普資源效益最大化。

安全生產(chǎn)科普效果評估需要加強。安監(jiān)系統(tǒng)組織了大量的安全生產(chǎn)宣教、科普活動，普及了大量的安全生產(chǎn)知識，受眾數(shù)量大、范圍廣。但是受眾對安全生產(chǎn)知識了解掌握到什么程度、哪些方面還有需求、哪些活動受群眾歡迎，都有待進一步的評估、調(diào)研、了解。通過效果評估，推動安全生產(chǎn)科普工作的精準化、有效性，提高科普工作質(zhì)量。

2018年安全生產(chǎn)咨詢?nèi)眨髌髽I(yè)集團開展安全生產(chǎn)宣傳活動

安全生產(chǎn)科普工作的建議

加強安全生產(chǎn)科普工作，有利于安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)科技的宣傳，提升全民安全素質(zhì)，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

發(fā)揮科協(xié)統(tǒng)籌作用，做好科普工作的設(shè)計聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)?？茖W技術(shù)協(xié)會是國家推動科學技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。科協(xié)作為科普工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，要充分發(fā)揮作為科普主要力量、主要組織者的職責。一是要做好頂層設(shè)計，落實《全面科學素質(zhì)行動計劃綱要》，結(jié)合北京市安全生產(chǎn)實際，制定安全生產(chǎn)科普規(guī)劃，明確工作任務(wù)；二是要切實發(fā)揮職能作用，加強與黨委政府相關(guān)部門和社會科普力量的聯(lián)系協(xié)作，統(tǒng)籌聯(lián)動社會科普力量；三是要發(fā)揮聯(lián)絡(luò)作用，加強與市科協(xié)的聯(lián)絡(luò)聯(lián)動，爭取獲得支持；四是要積極承擔起指導(dǎo)職責，對社會開展科普工作實施專業(yè)化指導(dǎo)。

建立科普工作機制，搭建社會化安全生產(chǎn)科普平臺。習近平總書記明確要求把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，加強安全公益宣傳。安全生產(chǎn)宣傳力量、宣傳資源、宣傳渠道日益豐富，對提升全民安全素質(zhì)發(fā)揮了重要作用。一是要建立起完善的科普工作機制，發(fā)揮科協(xié)的平臺作用，加大引導(dǎo)和投入力度，將學會、協(xié)會、企業(yè)、高等院校、科研院所等科普力量統(tǒng)籌起來，調(diào)動公眾參與科普的主動性和積極性，不斷加強與社會科普力量的互動，鼓勵中介機構(gòu)參與到科普工作中；二是要拓寬科普渠道，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科普”模式，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合。既要利用好傳統(tǒng)的宣傳媒介、宣傳渠道開展安全生產(chǎn)科普工作，系統(tǒng)布局科普基礎(chǔ)設(shè)施，推進安全生產(chǎn)科普基地建設(shè)；又要創(chuàng)新科普傳播形式，構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系，發(fā)揮新媒體在科普中優(yōu)勢，開啟科普事業(yè)嶄新的篇章。

加強科普隊伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)人才保障和智力支撐。安全生產(chǎn)科普人才是做好安全生產(chǎn)科普工作的基礎(chǔ)和重要保障。北京市有特殊的優(yōu)勢，聚集了大量人才，安全生產(chǎn)人才相對比較豐富，但需要建立安全生產(chǎn)科普人才集聚機制，壯大專兼職科普人才隊伍。一是要加強專職安全生產(chǎn)科普工作者隊伍建設(shè)，培養(yǎng)懂知識、懂方法、善組織的人才；二是要建立激勵機制，充分調(diào)動安全生產(chǎn)專家、安全生產(chǎn)科技工作者、協(xié)會會員等參與安全生產(chǎn)科普的積極性，形成一支規(guī)?？捎^、素質(zhì)較高的兼職人才和志愿者隊伍；三是要邀請知名專家學者參與，加強對安全生產(chǎn)科學思想、科學精神和科學方法的傳播；四是要推動多領(lǐng)域人才的跨界合作，凝聚成強大的安全生產(chǎn)科普力量。

運用大數(shù)據(jù)思維，推動安全生產(chǎn)科普信息的精準化。隨著人民群眾生活水平的提高，對精神生活的追求越來越高，對科學知識的追求逐步個性化，對安全生產(chǎn)知識的需求也逐漸個性化。傳統(tǒng)科普是自上而下的單向信息輸出，以報刊、圖書、廣播、電視為主要媒介，方式主要是針對大眾，適用范圍比較廣，但針對性不強。新時期安全生產(chǎn)科普需要精細化、精準化，細化內(nèi)容、細分受眾、創(chuàng)新載體，針對不同年齡、不同文化結(jié)構(gòu)、不同領(lǐng)域的受眾，精準推送安全生產(chǎn)科普信息。創(chuàng)新科普方式，堅持以需求為導(dǎo)向，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代科技手段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)思維，推動安全生產(chǎn)科普由單純灌輸式向現(xiàn)代融入式轉(zhuǎn)變、由單向運動式向雙向互動式轉(zhuǎn)變、由知識傳輸式向知識傳輸與能力提升并重式轉(zhuǎn)變，通過線上線下互動，提高科普的吸引力和公眾參與度，提高科普的精準度。這樣既能提高科普資源的利用率，又能突出科普效果。

打造科普活動品牌，增強安全生產(chǎn)科普社會影響力。組織開展科普活動是科普工作的粘合劑，科普活動的影響力對推動科普工作意義重大。國家科技部通過“科技活動周”“科技列車行”“科學之夜”“科學重器”等品牌活動大力促進了科普工作。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，“安全生產(chǎn)月”活動已經(jīng)在全國范圍內(nèi)形成重大的社會影響。北京市“雙百工程”也產(chǎn)生了一定的社會影響力，推動了安全生產(chǎn)工作，推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。品牌活動已經(jīng)產(chǎn)生良好的社會影響，取得明顯效果，需要進一步打造安全生產(chǎn)科普精品活動，借助北京市科協(xié)的平臺，創(chuàng)新品牌活動，打造精品中的精品。一是要注重活動的實質(zhì)內(nèi)容、注重科普的精準性、注重實際效果；二是要高度關(guān)注活動產(chǎn)生的社會影響力，切實通過科普活動推動全市、全社會安全生產(chǎn)工作。

2018年安全生產(chǎn)咨詢?nèi)宅F(xiàn)場，北京市安監(jiān)局發(fā)放宣傳材料

加大科普經(jīng)費投入，保障安全生產(chǎn)科普活動的開展。國家和政府對科普的投入是保障科技資源科普化的剛性要求，投入是科普活動開展的有效保障。一是要將科普經(jīng)費列入年度預(yù)算，通過財政保障安全生產(chǎn)科普基本經(jīng)費；二是要積極爭取市科協(xié)的科普專項資金支持，開展形式多樣的安全生產(chǎn)科普活動；三是要在安全生產(chǎn)科研計劃課題中列支科普經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)科技資源科普化，推動安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動最新安全生產(chǎn)科技的普及；四是要爭取社會資金的投入，主要是公益基金類的資金資助。通過多種渠道、多種方式，保障安全生產(chǎn)科普投入。

構(gòu)建評估體系，提升安全生產(chǎn)科普活動的效率質(zhì)量。安全生產(chǎn)科普效果如何，一是要看人民大眾的認可度；二是需要科學的評估?？破赵u估是科普管理的有效方法，能夠為政府、社會、公眾等多方面提供服務(wù)，有助于提高科普活動的效率、科普活動的質(zhì)量、社會影響力以及公眾參與效果。目前，安全生產(chǎn)科普評估體系還未真正建立起來，需要探討、研究安全生產(chǎn)科普評估的方法與技術(shù)，研究安全生產(chǎn)科普評估體系基本框架，構(gòu)建完善的評估體系，委托第三方評估機構(gòu)開展實施效果評估，發(fā)揮評估的成績描述功能、問題診斷功能、團隊激勵功能和正向?qū)蚬δ?，提高安全生產(chǎn)科普工作的精準化、有效性，提高科普工作質(zhì)量。

安全生產(chǎn)科普意義重大，任重而道遠，需要政府和社會各界高度重視，需要創(chuàng)新科普方式，需要拓寬科普渠道，需要資金和人才保障，需要調(diào)動社會各界的積極性，需要利用起可利用的資源。