江蘇如皋：將安全生產(chǎn)進(jìn)行到底

陸海峰

古人云“當(dāng)官不自在、自在莫當(dāng)官?！薄安蛔栽凇北臼歉刹康囊环N常態(tài)，正如習(xí)總書記指出的“當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束”。安全生產(chǎn)重于泰山，容不得一絲馬虎，更是要求安監(jiān)工作者要有不怕事的精神，要有經(jīng)得起“折騰”的氣魄。監(jiān)管人員心里裝著事，心里不離事，多一點(diǎn)“不舒服”，百姓則多了一份自在放心，發(fā)展就多了一道安全屏障。

在企業(yè)車間檢查安全風(fēng)險辨識管控工作

擔(dān)當(dāng)作為敢“折騰”

安監(jiān)事業(yè)作為如皋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要一環(huán)，要開拓新局面、作出新貢獻(xiàn)就必須敢折騰、勇?lián)?dāng)。這種折騰表現(xiàn)在面對成績不懈怠，面對任務(wù)不推諉，面對困難不退縮，面對矛盾不回避。

把握機(jī)遇乘勢而上。安全在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中的位置越來越高、分量越來越重。新形勢迫切需要安監(jiān)人員不為私心所擾、不為人情所困，以“勗力同心、同甘共苦、堅(jiān)韌不拔、善作善成”的治沙精神為統(tǒng)領(lǐng)，以遇河搭橋，逢山開路的勇氣，敢于創(chuàng)新，敢于碰硬，把矛盾和問題視作歷練的機(jī)遇，通過解決問題不斷提升安全監(jiān)管的影響和權(quán)威。

面對挑戰(zhàn)挺身而出。安監(jiān)工作性質(zhì)特殊，肩負(fù)著為社會安全發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)保駕護(hù)航的重任。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋是如皋市安監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是如皋安監(jiān)人必須承擔(dān)的時代重任。要承擔(dān)好這個時代重任，迫切需要如皋安監(jiān)人以直面困難的勇氣、履職盡責(zé)的意識、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢嗌骐U灘、多啃硬骨頭，深入探索和推動安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，服務(wù)于如皋安全穩(wěn)定大局。

推動發(fā)展建功立業(yè)。安監(jiān)工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，不僅是一個職業(yè)、一個飯碗。擔(dān)心出錯、害怕失誤只會耽誤時機(jī)、耽誤工作，給后續(xù)工作的開展帶來更多問題。新常態(tài)下的安監(jiān)工作壓力巨大，事務(wù)繁雜，安監(jiān)人員要以建功立業(yè)的理想信念作支撐，將個人價值的實(shí)現(xiàn)和安監(jiān)工作緊密聯(lián)系到一起，不畏險阻，奮勇爭先，在安監(jiān)事業(yè)的不斷進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)個人的理想和價值。

練好本領(lǐng)會“折騰”

“折騰”是對現(xiàn)狀不滿足的挑戰(zhàn)，是對工作盡善盡美的追求。敢于折騰是一種品格，不斷激發(fā)如皋安監(jiān)人的創(chuàng)造力，善于折騰則是一種能力，為安監(jiān)隊(duì)伍注入源源不斷的活力。

以堅(jiān)定的理想信念夯基鑄魂。做好安監(jiān)工作必須堅(jiān)決做到政治上清醒堅(jiān)定，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大實(shí)踐中經(jīng)得起考驗(yàn)。如皋市安監(jiān)局把黨的政治建設(shè)擺在首位，把講政治有信念的要求貫穿于工作全過程，推動安監(jiān)人員牢固樹立“四個意識”。2018年來，如皋市安監(jiān)局創(chuàng)新黨內(nèi)教育的載體和模式，堅(jiān)持書記示范領(lǐng)學(xué)、班子成員率先垂范、一般黨員積極參與的形式，利用每月25日的“黨員集中學(xué)習(xí)活動日”和每周五的如皋市安監(jiān)局機(jī)關(guān)“集中學(xué)習(xí)日”，組織開展十九大精神大家講活動，鼓勵和引導(dǎo)全體黨員走上講臺，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的吸引力和有效性，引導(dǎo)全體黨員把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律。

以扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力凝神聚氣。精湛的業(yè)務(wù)能力是敢折騰、會折騰的基礎(chǔ)，具有過硬的本領(lǐng)才能有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?018年來，如皋市安監(jiān)局大力實(shí)施固本工程，下大力氣苦練內(nèi)功，不斷強(qiáng)化安監(jiān)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。勇于正視知識結(jié)構(gòu)不全面、業(yè)務(wù)知識不完善等問題，加強(qiáng)理論知識、法律知識、科學(xué)方法和管理方法的學(xué)習(xí)，做到每周精選一個主題集中學(xué)習(xí)，除要求全體人員結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際認(rèn)真撰寫心得體會外，定期在全體會議上進(jìn)行交流。堅(jiān)持請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，分兩批組織對如皋市安監(jiān)系統(tǒng)145名人員在中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行為期十天的封閉式培訓(xùn)。2017年以來，如皋市安監(jiān)局探索出一條深入企業(yè)宣講安全的主動服務(wù)道路，打造出在江蘇省叫得響的“進(jìn)百企送安全”品牌。如皋市安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，機(jī)關(guān)全體人員、基層安監(jiān)所（局）共145人全部深入企業(yè)一線進(jìn)行宣講，宣講內(nèi)容包括有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和應(yīng)急救援知識等?；顒拥拈_展，倒逼了安監(jiān)人員破除滿足現(xiàn)狀和等待觀望的思想，強(qiáng)化觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識。

以高尚的職業(yè)道德塑造安監(jiān)形象。安監(jiān)工作職責(zé)要求如皋市安監(jiān)局堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于得罪人，敢于較真，敢于正視問題、敢于暴露問題，敢于觸及敏感領(lǐng)域。堅(jiān)決按照“四不放過”原則，實(shí)行原因倒查、嚴(yán)肅整改，嚴(yán)格做到抓住問題不放手，不解決問題不罷休，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕抓好各項(xiàng)隱患整治，抓好責(zé)任落實(shí)。只有這樣才能樹立安監(jiān)部門的權(quán)威，才是對生命負(fù)責(zé)，才能為發(fā)展護(hù)航。

統(tǒng)籌聯(lián)動齊“折騰”

安監(jiān)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，2018年以來，如皋市安監(jiān)局以“八項(xiàng)工程”為統(tǒng)領(lǐng)，整合基層安監(jiān)所（局）、行業(yè)主管部門、企業(yè)等多方力量，群策群力抓整治，齊抓共管保安全。

健全安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞體系。按照新《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的傳導(dǎo)落實(shí)，提請如皋市政府與所有鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和賦有安監(jiān)職責(zé)的市級部門簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。將責(zé)任體系延伸到村（社區(qū)），高效推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到底、縱向到邊，一級抓一級、層層抓落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）責(zé)任。督促鎮(zhèn)（區(qū)、街道）黨委政府按照按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，始終將安全生產(chǎn)擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，做到真投入、真研究、真檢查、真督辦、真考核、真問責(zé)。如皋市安監(jiān)局第一時間到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）宣講《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，將中央對安全生產(chǎn)工作的最新精神傳達(dá)到位，督促地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起屬地管理責(zé)任。每月以現(xiàn)場會的形式召開如皋市安監(jiān)所（局）長例會，通過組織觀摩樹立標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面，有力激發(fā)內(nèi)生動力，通過現(xiàn)場抽查、揭短亮丑，倒逼各安監(jiān)所（局）積極履職。

嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。引導(dǎo)相關(guān)職能部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，做到各司其職，各盡其責(zé)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管無縫隙、全覆蓋。充分發(fā)揮如皋市安委辦的綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)職能，及時調(diào)整市安委會成員單位，每季度提請召開一次市安委會成員單位會議和專項(xiàng)治理部門聯(lián)席會議，建立完善了相關(guān)的聯(lián)席會議制度、信息通報制度、備案制度等。加大對行業(yè)主管部門的督查力度，每月對3～5個部門進(jìn)行現(xiàn)場督查，結(jié)果以安委辦的名義向全市通報并限時進(jìn)行整改，做到每項(xiàng)工作有考核、每季度有考核。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。及時把各級黨委、政府安全生產(chǎn)工作部署和要求全面?zhèn)鬟_(dá)生產(chǎn)經(jīng)營單位并通過宣傳教育、現(xiàn)場指導(dǎo)、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查方式保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位，倒逼企業(yè)時刻將安全掛在嘴上，落實(shí)在行動上。2018年以來，如皋市安監(jiān)局主動策應(yīng)新形勢，拓寬工作思路，推進(jìn)的機(jī)械化換人、自動化減人和智能化管人“三化”工程已經(jīng)取得了預(yù)期成效。在南通市率先推進(jìn)安全風(fēng)險辨識管控工作，如皋市3120家企業(yè)完成了安全風(fēng)險“一圖兩單三卡”辨識管控，成為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有力抓手，有效地拓寬了科學(xué)預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的有效途徑。如皋市800多家企業(yè)正在落實(shí)主體責(zé)任鞏固年行動，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)近100%。

督查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，查看企業(yè)臺賬

嚴(yán)格落實(shí)考核與問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度，對發(fā)生重大以上事故的，取消各種評先選優(yōu)資格。對已經(jīng)發(fā)生事故的，按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是、從嚴(yán)查處”的原則，嚴(yán)格查處并追究責(zé)任。加大警示問責(zé)力度，對發(fā)生較大以上事故的，及時約談、通報。對各種專門檢查、復(fù)核檢查工作不落實(shí)、開展不力的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和企業(yè)進(jìn)行通報、曝光或?qū)ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。安監(jiān)工作的本質(zhì)是以人為本，對生命負(fù)責(zé)，對發(fā)展負(fù)責(zé)。安監(jiān)人任何時候都要以敢于“折騰”、善于“折騰”、合力“折騰”的姿態(tài)，以視人民生命財產(chǎn)安全高于一切的擔(dān)當(dāng)，以追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展為己任，以安監(jiān)人的辛苦指數(shù)換取職工的安全指數(shù)，以安監(jiān)人的“折騰”指數(shù)換取企業(yè)的發(fā)展指數(shù)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新如皋營造最強(qiáng)安全屏障。