全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇長沙宣言

1.我們，來自29個(gè)國家和12個(gè)國際組織的政府部長和代表團(tuán)團(tuán)長（名單附后），應(yīng)中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦閣下和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總干事何塞·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦先生邀請，于2018年11月1-2日相聚長沙，共同出席全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇，論壇主題為“2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：全球農(nóng)業(yè)南南合作的新機(jī)遇”。我們承諾推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域的南南合作和三方合作，深化多雙邊全面戰(zhàn)略性南南合作伙伴關(guān)系，一致通過《全球農(nóng)業(yè)南南合作高層論壇長沙宣言》。

2.注意到，在過去數(shù)十年間，農(nóng)業(yè)進(jìn)步幫助發(fā)展中國家推動(dòng)了發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)繁榮。發(fā)展中國家積極探索符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，在國際事務(wù)中發(fā)揮了日益重要的作用，推動(dòng)了全球治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

3.注意到，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷大發(fā)展、大變革和大調(diào)整。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的和平與發(fā)展仍然是我們共同的核心任務(wù)。全面確保糧食安全和營養(yǎng)可以加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，解決沖突根源，帶來和平紅利。世界各國日益相互聯(lián)系和依存，只有團(tuán)結(jié)合作，我們才能有效應(yīng)對各種全球挑戰(zhàn)，例如貧困、糧食不安全、營養(yǎng)不良、環(huán)境退化、氣候變化、自然災(zāi)害以及新的發(fā)展問題，如難民危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)衰退等為世界各國帶來了新挑戰(zhàn)。

4.注意到，世界發(fā)展不平衡加劇，正如《2018年世界糧食安全和營養(yǎng)狀況報(bào)告》結(jié)論指出，營養(yǎng)不足和嚴(yán)重糧食不安全在非洲和南美幾乎所有次區(qū)域均呈現(xiàn)上升趨勢；2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過了具有歷史性和轉(zhuǎn)型意義的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為各國提出雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)，為國際發(fā)展合作提供了新機(jī)遇。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展伙伴兌現(xiàn)給發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助承諾，包括通過創(chuàng)新性三方合作機(jī)制。

5.承認(rèn)南南合作已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一個(gè)重要手段，特別是在涉及可持續(xù)農(nóng)業(yè)、糧食安全、營養(yǎng)、減貧、教育、職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境、科技、貿(mào)易和投資等方面，為幫助開展人力和制度能力建設(shè)、技術(shù)援助和最佳實(shí)踐的交流提供了一個(gè)重要渠道。南南合作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照尊重主權(quán)、平等互信、互利合作、團(tuán)結(jié)協(xié)作等指導(dǎo)原則，支持發(fā)展中國家尋求公平、開放、包容、全面和創(chuàng)新的發(fā)展道路。

6.確認(rèn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源不足是許多國家面臨的共同問題，而南南合作發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用——而不是取代南北合作——幫助實(shí)施全球發(fā)展框架中的糧食和農(nóng)業(yè)內(nèi)容，例如《最不發(fā)達(dá)國家伊斯坦布爾行動(dòng)計(jì)劃》、《小島嶼發(fā)展中國家薩摩亞途徑》、《內(nèi)陸發(fā)展中國家維也納行動(dòng)計(jì)劃》、《一帶一路倡議》、《非洲聯(lián)盟2063年議程》等。

7.再次確認(rèn)南南合作的如下比較優(yōu)勢：促進(jìn)基于需求的管理和實(shí)施項(xiàng)目及倡議的包容性決策機(jī)制，明確界定各自發(fā)揮的作用和分擔(dān)的責(zé)任；幫助發(fā)展中國家在國際政策和決策進(jìn)程中發(fā)揮更積極的作用，支持其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工作；它一般而言比其他合作模式更具成本效益，可幫助籌集替代財(cái)政資源。類似地，三方合作可以在不同伙伴之間建立聯(lián)系，無需談判制定復(fù)雜條約；利用好發(fā)展合作不同模式和行動(dòng)方的比較優(yōu)勢；改善利益相關(guān)方及主要發(fā)展合作模式之間的協(xié)調(diào)。

8.再次確認(rèn)和支持加強(qiáng)南南合作伙伴在聯(lián)合國、其他國際組織及多邊機(jī)制框架下就共同關(guān)心的全球和區(qū)域問題開展農(nóng)業(yè)合作、協(xié)作和協(xié)同，共同促進(jìn)公平合理、具有代表性和更加符合世界政治現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)國際治理體系，以維護(hù)糧食安全。

9.認(rèn)可負(fù)責(zé)建設(shè)無饑餓與貧窮的世界的糧農(nóng)組織與其他兩家駐羅馬機(jī)構(gòu)——國際農(nóng)發(fā)基金與世界糧食計(jì)劃署一道，多年來在成員國之間支持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、糧食安全及營養(yǎng)領(lǐng)域的全球南南合作，取得顯著成果并產(chǎn)生積極影響。

10.注意到，中國自1996年糧農(nóng)組織提出南南合作倡議以來就與糧農(nóng)組織密切合作推動(dòng)相關(guān)工作。中國—糧農(nóng)組織自2006年雙方建立戰(zhàn)略聯(lián)盟后提升了伙伴關(guān)系。中國分別于2008年和2014年宣布向糧農(nóng)組織捐款共計(jì)8000萬美元，設(shè)立中國—糧農(nóng)組織南南合作信托基金，已經(jīng)并繼續(xù)惠及非洲、亞太和加勒比地區(qū)37個(gè)發(fā)展中國家，派出超過1000名長期中國農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，還為全球100多個(gè)發(fā)展中國家超過1000名農(nóng)業(yè)政策官員和技術(shù)人員提供能力建設(shè)活動(dòng)，包括開展各類主題的培訓(xùn)班、研討會(huì)及赴中國考察學(xué)習(xí)。糧農(nóng)組織、國際農(nóng)發(fā)基金和世界糧食計(jì)劃署見證了中國從一個(gè)受援國向最重要的南南合作伙伴和貢獻(xiàn)國的轉(zhuǎn)變，中國為其他發(fā)展中國家100多萬農(nóng)民，包括小農(nóng)和家庭農(nóng)民，提供了技術(shù)援助、財(cái)政支持和發(fā)展方案。

11.認(rèn)識(shí)到在2030年可持續(xù)發(fā)展議程框架下開展全球農(nóng)業(yè)南南合作面臨諸多挑戰(zhàn)，例如，參與伙伴方對南南合作承諾或投入不足；參與伙伴方對南南合作理解不夠全面和平等；南南合作協(xié)議規(guī)定的職責(zé)或許不能總是得到完全落實(shí)；文化和語言差異、溝通不暢可能導(dǎo)致合作效果不佳；監(jiān)測評(píng)估體系建設(shè)有待改進(jìn)；南南合作成果可持續(xù)性需要加強(qiáng)等。

12.相信南南合作應(yīng)得到優(yōu)先關(guān)注，國際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到南南合作對實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其他國際發(fā)展目標(biāo)的重要作用，特別是更廣泛的聯(lián)合國發(fā)展體系框架下，其作為一種倡導(dǎo)多邊主義、促進(jìn)駐羅馬聯(lián)合國機(jī)構(gòu)合作的重要模式。農(nóng)業(yè)南南合作提供了利用農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇，而發(fā)展中國家需要重視上述技術(shù)的影響，降低其風(fēng)險(xiǎn)和成本；酌情加強(qiáng)針對全部17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的公私伙伴關(guān)系合作和能力建設(shè)。

13. 我們莊嚴(yán)宣告，秉承“真實(shí)親誠”理念以及平等互利的價(jià)值觀，中國、糧農(nóng)組織及其他伙伴方將致力于擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)投資、促進(jìn)包容性農(nóng)村轉(zhuǎn)型，在農(nóng)業(yè)和糧食安全領(lǐng)域構(gòu)建并發(fā)展互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、國家間交流互鑒、守望相助、團(tuán)結(jié)協(xié)作的全面戰(zhàn)略性南南合作合作伙伴關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。為此，我們將：

（1）將南南合作納入政策、規(guī)劃與戰(zhàn)略重要內(nèi)容。毫不動(dòng)搖地相互協(xié)調(diào)合作，將南南合作納入?yún)⑴c方政府和聯(lián)合國系統(tǒng)的國家政策框架、規(guī)劃和戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)研究和政策對話，增進(jìn)南南合作伙伴間的了解。

（2）加強(qiáng)南南合作與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和全球戰(zhàn)略倡議之間協(xié)同增效。遵循相互尊重、平等互信、經(jīng)驗(yàn)共享、責(zé)任共擔(dān)、共同發(fā)展的南南合作理念，加快南南合作與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及“一帶一路”倡議、非盟“2063年議程”、“金磚+”等全球戰(zhàn)略倡議對接，有效支持發(fā)展中國家確認(rèn)的優(yōu)先重點(diǎn)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

（3）通過南南合作推廣最佳實(shí)踐和方案分享。通過總結(jié)成功案例、最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，例如中國扶貧規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，并在其他發(fā)展中國家進(jìn)行復(fù)制和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的交流互鑒和經(jīng)驗(yàn)共享，包括面向家庭農(nóng)民。鼓勵(lì)使用在線門戶和平臺(tái)，如國際農(nóng)發(fā)基金的農(nóng)村方案門戶。

（4）加強(qiáng)南南合作互聯(lián)互通和全球伙伴關(guān)系促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持倡導(dǎo)多方利益相關(guān)者模式和發(fā)展共同利益，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)之間的南南合作，共同推進(jìn)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與投資惠及發(fā)展中國家人民。建議各國關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，以從全球價(jià)值鏈中獲益；鼓勵(lì)三方合作伙伴、傳統(tǒng)發(fā)展援助機(jī)構(gòu)、其他多邊援助機(jī)構(gòu)、私營部門、非政府組織、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)通過提供特定專業(yè)知識(shí)和資源，建立南南合作伙伴關(guān)系，參與具體項(xiàng)目。

（5）通過聯(lián)合國加強(qiáng)南南合作。明年將舉行第二屆聯(lián)合國南南合作高級(jí)別大會(huì)（BAPA+40），南南合作也將邁入新時(shí)代。我們支持聯(lián)合國糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照各自競爭優(yōu)勢共同支持成員國開展南南合作，以實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

（6）加大資金支持和投入以支持南南合作關(guān)系。

14. 我們感謝所有參與國家、組織、伙伴方為此次論壇作出的貢獻(xiàn)，和為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而對全球農(nóng)業(yè)南南合作作出的承諾。

15. 我們感謝中華人民共和國政府和人民的熱情接待，感謝糧農(nóng)組織和駐羅馬聯(lián)合國機(jī)構(gòu)對本次論壇的支持。

附件：

國家和組織名單

孟加拉、布基納法索、柬埔寨、中國、剛果（金）、埃塞俄比亞、斐濟(jì)、法國、岡比亞、吉爾吉斯斯坦、立陶宛、馬達(dá)加斯加、馬拉維、蒙古國、緬甸、納米比亞、荷蘭、尼日利亞、巴基斯坦、菲律賓、塞內(nèi)加爾、塞拉利昂、薩摩亞、圣多美及普林西比、蘇丹、東帝汶、烏干達(dá)、越南

聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心、世界銀行、國際食物政策研究所、國際馬鈴薯中心、非洲綠色革命聯(lián)盟、洛克菲勒基金會(huì)、比爾蓋茨基金會(huì)、中非發(fā)展基金、印度糧農(nóng)理事會(huì)