公共文化體系建設(shè)過程中業(yè)余團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建思考

王中海

摘要：黨的十九大以來，在國(guó)家、省、市文化部門的大力指導(dǎo)扶持下，大慶市公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效，潛在的文化資源和活力得到了激發(fā)，各類文體設(shè)施、文化場(chǎng)館、文化站、村文化大院都應(yīng)運(yùn)而生設(shè)施完備，公共文化服務(wù)設(shè)施已基本全市覆蓋。公共文化設(shè)施建成后，如何去吸引群眾運(yùn)用并參與是值得思考的問題。

關(guān)鍵詞：公共文化;業(yè)余團(tuán)隊(duì);思考

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2018）18-0245-02

業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的中堅(jiān)力量，是推動(dòng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)的助推器，它挖掘開發(fā)的是群眾文化的根基，獲取的是群眾文化發(fā)展的活力源泉，豐富的是群眾業(yè)余文化生活，是群眾文化獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一、大慶市業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)我市現(xiàn)有各類群眾文藝團(tuán)體495個(gè)，其中包括民族樂團(tuán)、京劇票友藝術(shù)團(tuán)、拉丁舞團(tuán)、魔術(shù)團(tuán)、合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)、太極拳表演隊(duì)、剪紙隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、排鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì)等群眾藝術(shù)表演團(tuán)體?？?cè)藬?shù)20000余人，年均參加市、縣、區(qū)組織的各項(xiàng)活動(dòng)3000余場(chǎng);各團(tuán)體自行組織的活動(dòng)每年達(dá)到20多萬余場(chǎng);參與社區(qū)群眾150多萬人次。其中，形成一定規(guī)模和特色，擁有演職人員超過百人的一共有32家團(tuán)體，如：杜蒙縣西城社區(qū)文化活動(dòng)站，在冊(cè)人員650人;西賓老干部藝術(shù)團(tuán)，擁有團(tuán)員600余人;天湖健身舞協(xié)會(huì)，會(huì)員400余人;稅苑廣場(chǎng)健身隊(duì)，隊(duì)員300余人;陽光祥和藝術(shù)團(tuán)300余人。其中幾個(gè)藝術(shù)團(tuán)又下設(shè)若干分團(tuán)，如金秋藝術(shù)團(tuán)下設(shè)歌舞團(tuán)、民樂團(tuán)和京劇團(tuán);老年大學(xué)藝術(shù)團(tuán)下設(shè)合唱團(tuán)、模特團(tuán)、舞蹈團(tuán)、民樂團(tuán)、京劇團(tuán)、表演藝術(shù)團(tuán)、電子琴樂團(tuán)和創(chuàng)作組，每個(gè)分團(tuán)都可以獨(dú)立承擔(dān)演出任務(wù)。全市近200個(gè)社區(qū)全部建立了室內(nèi)文體活動(dòng)場(chǎng)所，四縣、五區(qū)全部擁有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，常年開展各項(xiàng)文藝活動(dòng)。

在短短的十幾年里，我市的群眾文藝團(tuán)體如雨后春筍般地成長(zhǎng)起來，至今已遍地開花，生產(chǎn)了在數(shù)量上、質(zhì)量上具佳的藝術(shù)作品，也涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的藝術(shù)人才。共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)60余個(gè)，省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)百余個(gè)。其中，金秋藝術(shù)團(tuán)創(chuàng)作的舞蹈“剪華婆婆”在2007年一舉奪得中國(guó)舞蹈“荷花杯”金獎(jiǎng);聲樂、器樂、舞蹈三個(gè)藝術(shù)門類的演員、演奏員先后獲得省級(jí)“群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)17個(gè)，銀獎(jiǎng)30個(gè)，銅獎(jiǎng)20個(gè);陽光祥和藝術(shù)團(tuán)在臺(tái)灣國(guó)際交流獲得金獎(jiǎng)，老石油藝術(shù)團(tuán)獲得香港胡姬花金獎(jiǎng)，龍鳳區(qū)東城領(lǐng)秀健身隊(duì)在全國(guó)中老年廣場(chǎng)舞大賽中取得64強(qiáng);舞之韻藝術(shù)團(tuán)獲得省級(jí)中老年才藝大賽金獎(jiǎng)，老石油器樂團(tuán)在省級(jí)器樂比賽獲得金獎(jiǎng)，肇源縣京劇協(xié)會(huì)參加省二屆文藝匯演獲3個(gè)二等獎(jiǎng)，1個(gè)三等獎(jiǎng)等。

二、基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮的作用和自身特色

近幾年來，大慶市委市政府、大慶市文化廣電新聞出版局和各級(jí)文化單位都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，十分重視業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，根據(jù)群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求，陸續(xù)組建了腰鼓、秧歌、扇子舞、廣場(chǎng)舞、打擊樂團(tuán)、合唱團(tuán)等各類業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)幾百支，他們?cè)诖髴c市文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。這些業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)利用身邊事、身邊人進(jìn)行自編自演節(jié)目，博得廣大干部群眾陣陣掌聲。

在特色上，因團(tuán)隊(duì)種類不同而形成不同的特色，多數(shù)團(tuán)隊(duì)屬于文藝輔導(dǎo)性團(tuán)隊(duì)，一部分團(tuán)隊(duì)兼有健身性和表演性。有的團(tuán)隊(duì)具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，反映了社會(huì)生活的新面貌，如打擊樂會(huì)員俱樂部，年齡最小的6歲，最大35歲。舞時(shí)年代藝術(shù)團(tuán)的舞蹈成員平均年齡60歲，在肚皮舞的表演中依然動(dòng)作靈巧，絲毫不遜色于年青人。業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的組建和經(jīng)常性開展活動(dòng)，有力地保護(hù)和弘揚(yáng)了傳統(tǒng)民間文化。

總體上看，我市群眾文藝團(tuán)體以先進(jìn)的文化教育人，以健康的文化陶冶人，在滿足人民群眾精神文化需求，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明，穩(wěn)定社會(huì)治安，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮了重要的作用。

主要表現(xiàn)在：

一是某些傳統(tǒng)藝術(shù)門類得到了傳承和發(fā)展。如，戲曲、雜技、魔術(shù)等我市專業(yè)院團(tuán)短缺的藝術(shù)門類在某些群眾文藝團(tuán)體中發(fā)展良好，有些團(tuán)體還獲得了國(guó)家、省、市的各類藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。

二是發(fā)揮了文化育人的作用，提升了群眾的綜合文化素質(zhì)。我市群眾文藝團(tuán)體深深根植于人民群眾當(dāng)中，他們了解社會(huì)真情，把握時(shí)代脈搏，自發(fā)排演的文藝節(jié)目喜聞樂見，通俗易懂，不僅豐富了群眾的業(yè)余文化生活，還對(duì)傳播新政策，倡導(dǎo)新文化，推廣新風(fēng)尚起到了有利的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三是促進(jìn)了社會(huì)和家庭的和諧發(fā)展。一些離退休職工和企業(yè)有償解除勞動(dòng)合同人員參加藝術(shù)團(tuán)體，邊娛樂、邊學(xué)習(xí)、邊提高，解決了文化生活貧乏的問題，在愉悅身心的同時(shí)，減少了家庭糾紛和社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)、家庭的和諧發(fā)展。

四是在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。某些群眾文藝團(tuán)體與企業(yè)合作，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)的親和力和美譽(yù)度，對(duì)企業(yè)起到了宣傳推介作用，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、全市群眾業(yè)余團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不足

當(dāng)前，我市業(yè)余團(tuán)隊(duì)在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中仍然存在著一定的問題。

（一）團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制有待加強(qiáng)

多年來，團(tuán)隊(duì)建設(shè)系統(tǒng)化的制度保證尚待加強(qiáng)，在一定程度上制約了團(tuán)隊(duì)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，必須健全相關(guān)制度。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)自治，在完善自身管理以及演出、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面拓寬渠道，健康發(fā)展。

（二）團(tuán)隊(duì)種類還應(yīng)向多樣化發(fā)展

全市的業(yè)余團(tuán)隊(duì)發(fā)展已經(jīng)比較廣泛，很多街道、社區(qū)的團(tuán)隊(duì)數(shù)量多，類別廣，很有代表性。但根據(jù)群眾文化需求和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展，還需要從發(fā)展的高度對(duì)新的團(tuán)隊(duì)組織進(jìn)行培育、引導(dǎo)，使其在群眾文化生活和基層文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

（三）后繼無人，民間文化傳承乏力

由于多年來沒有吸收新鮮血液，文化隊(duì)伍缺乏年輕的力量，我市文藝愛好者平均年齡在55周歲以上，在專業(yè)業(yè)務(wù)上跟不上時(shí)代的要求，后繼乏人的現(xiàn)象日益顯現(xiàn)。一是部分團(tuán)體的牽頭人藝術(shù)素養(yǎng)偏低，藝術(shù)活動(dòng)組織能力不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)組織化程度不高。二是從業(yè)人員綜合藝術(shù)素養(yǎng)低，演職員大多沒接受過藝術(shù)教育，只能生搬硬套死模仿，致使演出停留在原生態(tài)狀態(tài)，節(jié)目的思想性與觀賞性都不夠強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新能力。

（四）資金短缺，發(fā)展缺乏后勁

業(yè)余文藝團(tuán)體正常經(jīng)濟(jì)來源主要是自籌，經(jīng)費(fèi)普遍不足且來源不穩(wěn)定，設(shè)備、服裝、道具等條件較差，嚴(yán)重影響了進(jìn)一步的發(fā)展。

四、大力扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)，使其發(fā)揮更大作用。

（一）創(chuàng)新管理手段

第一，從政府角度，從建章立制入手，用制度規(guī)范團(tuán)隊(duì)建設(shè)。從團(tuán)隊(duì)性質(zhì)和方向、團(tuán)隊(duì)數(shù)量、組織管理、場(chǎng)地保障、獎(jiǎng)勵(lì)措施、發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行規(guī)范。因正式的社團(tuán)組織的審批管理屬于民政局社團(tuán)辦的管理職能，可以對(duì)屬于非正式社團(tuán)組織的群眾文化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理，建立登記備案制度，并完善基層文化管理制度，對(duì)文化團(tuán)隊(duì)組織提出相應(yīng)要求，制定相應(yīng)制度，通過多種管理手段引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)沿著正確方向發(fā)展，對(duì)于有違法傾向的團(tuán)隊(duì)及時(shí)制止。

第二，從各類團(tuán)隊(duì)組織的自身角度，完善自我管理機(jī)制，制定社團(tuán)組織章程，健全內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在演出、經(jīng)費(fèi)來源等方面拓寬渠道，保證團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展。

（二）建立科學(xué)的工作機(jī)制

各有關(guān)部門和單位對(duì)團(tuán)隊(duì)組織科學(xué)地進(jìn)行各項(xiàng)工作是團(tuán)隊(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在工作機(jī)制上仍需進(jìn)行科學(xué)化探索。

首先，建立統(tǒng)籌管理機(jī)制。

目前，社會(huì)文化發(fā)展遇到了前所未有的好時(shí)機(jī)，團(tuán)隊(duì)的數(shù)量和種類逐漸增多，市文化部門和單位對(duì)全市群眾文化團(tuán)隊(duì)的統(tǒng)籌管理需要加強(qiáng)，在團(tuán)隊(duì)類別的多樣化、展示交流方式、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)老師的交換交流等方面，積極引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。

其次，建立監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制。

區(qū)、縣文化行政管理部門和業(yè)務(wù)單位應(yīng)分清職責(zé)，并將團(tuán)隊(duì)建設(shè)納入日常管理工作，作為評(píng)定工作業(yè)績(jī)的指標(biāo)之一。團(tuán)隊(duì)建設(shè)的職責(zé)需要明確，應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)管，利用評(píng)估、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等手段每年至少進(jìn)行一次成果驗(yàn)收。文化館應(yīng)發(fā)揮龍頭作用，積極為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地、演出和培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及有關(guān)榮譽(yù)。

第三，建立評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)正常發(fā)展，建議建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，從團(tuán)隊(duì)成立時(shí)間、人數(shù)、藝術(shù)水平、社會(huì)貢獻(xiàn)、組織管理等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，召開基層文化工作會(huì)議，對(duì)獲得全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)日常管理規(guī)范、活動(dòng)較多、發(fā)揮作用顯著的優(yōu)秀文化團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀“文化細(xì)胞”給予獎(jiǎng)勵(lì)，交流經(jīng)驗(yàn)，展示成果。

第四，建立自我約束機(jī)制。

完善團(tuán)隊(duì)自我管理和約束機(jī)制，制定團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理制度，從人員、活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任與義務(wù)等方面對(duì)團(tuán)隊(duì)自身建設(shè)進(jìn)行完善和細(xì)化。

（三）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)組織的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)

文化館是公共文化服務(wù)的骨干力量，文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)組織是群眾從事文化活動(dòng)的有效載體，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，是發(fā)揮文化館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)職能的重要一環(huán)。隨著區(qū)文化館、街道文化站改為全額撥款事業(yè)單位，文藝專業(yè)力量將逐漸增加，將更好地滿足群眾對(duì)文藝輔導(dǎo)的需求。

第一，應(yīng)發(fā)揮文化館的職能，加強(qiáng)文化館對(duì)基層文化團(tuán)隊(duì)組織的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。建立相應(yīng)的輔導(dǎo)制度，嚴(yán)格考核，在做好全區(qū)文藝骨干（小教員）培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做好“一點(diǎn)一人”輔導(dǎo)工作。確保每個(gè)業(yè)務(wù)干部完成到基層進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)的工作任務(wù)。

第二，發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)文藝團(tuán)體文化志愿團(tuán)、志愿者的作用，做好文化團(tuán)隊(duì)的文藝提高工作，同時(shí)，培養(yǎng)現(xiàn)有各團(tuán)隊(duì)組織的文藝骨干作為志愿者，做好文藝團(tuán)隊(duì)的文藝普及工作。

第三，向社會(huì)征集志愿者，建立規(guī)范的文化志愿者簽約、管理、獎(jiǎng)勵(lì)制度，建議每年在基層文化工作會(huì)上對(duì)文化館（站）優(yōu)秀輔導(dǎo)者、優(yōu)秀文化志愿者進(jìn)行命名、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，讓志愿服務(wù)成為文化工作中一道風(fēng)景。

（四）加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)的交流

文藝團(tuán)隊(duì)的發(fā)展和提高需要學(xué)習(xí)、表演、比賽等機(jī)會(huì)，文化交流包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流，而我市各區(qū)縣之間，本區(qū)內(nèi)各街道之間的交流應(yīng)是需要進(jìn)一步拓展的領(lǐng)域。在區(qū)級(jí)文化活動(dòng)中，可以邀請(qǐng)各街道文藝團(tuán)隊(duì)參與，在街道級(jí)文化活動(dòng)中，不僅可邀請(qǐng)本街道團(tuán)隊(duì)，還可以邀請(qǐng)其他街道的團(tuán)隊(duì)參與，讓街道觀眾拓寬欣賞視野。特色的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，還可以走出我市、走向全國(guó)、走向國(guó)外進(jìn)行友好交流。

五、結(jié)語

大慶市歷史文化特色鮮明、影響深遠(yuǎn)，要按照中央、省委省政府和市委的有關(guān)部署要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)文化大市走向文化強(qiáng)市，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市品位提升提供文化支撐。在公共文化服務(wù)建設(shè)過程中業(yè)余團(tuán)體要?jiǎng)?chuàng)新方式，不斷轉(zhuǎn)變理念，充分整合現(xiàn)有資源，打造文化品牌。提高站位，增強(qiáng)文化自信，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。全市上下以規(guī)劃為引領(lǐng)，講究方式方法，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，加大宣傳力度，講好油城故事，營(yíng)造文化大發(fā)展、大繁榮的良好氛圍，提升地方文化的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。