新古巴將從修憲開始

古巴很快就能有私人開設(shè)的酒吧了。不僅如此，很快大家還將在古巴看到私人老板經(jīng)營(yíng)娛樂服務(wù)、面包甜品店和車輛租賃的生意。7月10日，古巴政府發(fā)布了第35號(hào)政府令，將原先允許私人經(jīng)營(yíng)的96類行業(yè)201項(xiàng)業(yè)務(wù)整合為28類行業(yè)123項(xiàng)業(yè)務(wù)。對(duì)于長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的古巴來(lái)說(shuō)，這在過去半個(gè)多世紀(jì)里是不可想象的。

今年4月，古巴選出了新任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯·卡內(nèi)爾。持續(xù)了近60年的“卡斯特羅兄弟時(shí)代”徹底畫上了句號(hào)。而從這個(gè)7月開始，古巴一點(diǎn)點(diǎn)地釋放出變革的信號(hào)。

就在頒布第35號(hào)政府令的4天后，古巴出現(xiàn)了更強(qiáng)烈的改革信號(hào)。7月14日，古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》宣布了古巴即將修改憲法的消息。這部新憲法將推動(dòng)重組政府、法院及經(jīng)濟(jì)改革，為古巴帶來(lái)一系列意義深遠(yuǎn)的變化。

古巴目前的憲法于1976年通過，此前曾做過3次修改。不過到目前為止，古巴的憲法仍僅承認(rèn)國(guó)家、合作社、農(nóng)民、個(gè)人與合資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。古巴前領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅曾在2010年開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，但并未在法律上加以明確。

古巴此次新憲法的草案總共為224篇，比此前的內(nèi)容多出137篇。根據(jù)《格拉瑪報(bào)》于7月15日公布的新憲法摘要，完成修憲后，古巴將首度承認(rèn)自由市場(chǎng)制度和私有財(cái)產(chǎn)。盡管憲法重申國(guó)有企業(yè)仍然是整體經(jīng)濟(jì)的支柱，但那些剛剛起步的企業(yè)家和外國(guó)投資者也將受到法律的保護(hù)。

此外，新憲法還將限制古巴領(lǐng)導(dǎo)人的任期，即古巴每一任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的每屆任期只有5年，且只能連任一屆。新憲法還將通過設(shè)立總理一職，將元首權(quán)與行政權(quán)分離。

除了政治和經(jīng)濟(jì)上有顯著變化，古巴此次修憲還加入了平權(quán)內(nèi)容，其中包括不因性別認(rèn)同、族裔和殘疾造成歧視。

古巴新憲法草案將在7月底交由古巴全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)投票，接著于今年下半年舉行公民投票。如果通過了，新憲法就將正式施行。

（左圖為2018年4月18日召開的古巴新一屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)。）