農(nóng)用地分等及土地開(kāi)發(fā)整理成果在耕地占補(bǔ)平衡中的應(yīng)用

摘要：如何節(jié)約用地使土地供應(yīng)總量保持平衡，并做到在數(shù)量上盡可能增加質(zhì)量上盡可能保持上乘，做到有效地保護(hù)耕地，這個(gè)問(wèn)題是在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中必須解決的一大難題。本文以新民市的基本農(nóng)田建設(shè)具體情況為例進(jìn)行說(shuō)明，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量就直接體現(xiàn)在農(nóng)用地分等上，在我國(guó)龐大的耕地需求中把農(nóng)用地進(jìn)行分等處理，可以通過(guò)分等判斷出不同農(nóng)用地的質(zhì)量，還可以根據(jù)不同的等級(jí)詳細(xì)分析該農(nóng)業(yè)用地日后出產(chǎn)糧食的潛力，為今后的土地總體規(guī)劃做參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)用地；農(nóng)用地分等；總體規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.14.020

新民市的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于新農(nóng)村鄉(xiāng)中部，地勢(shì)北高南低，屬于半丘陵地區(qū)，境內(nèi)有許多季節(jié)河，是第二巨型沉降帶，因?yàn)樵摰叵采皆斐傻臉?gòu)造運(yùn)動(dòng)，所以會(huì)產(chǎn)生斷陷運(yùn)動(dòng)引發(fā)隆起和凹陷，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的四季變化較為分明，氣候資源十分豐富，有發(fā)展成農(nóng)業(yè)大村的潛能，氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，降水量較為充足且日照良好，能基本滿(mǎn)足作物的需要，土壤類(lèi)型主要為草甸土，質(zhì)地為砂壤土和壤土，具有非常好的保水性，通過(guò)測(cè)定表明土壤的肥力尚可，呈弱酸性。該項(xiàng)目區(qū)的主要作物是玉米，部分居民家中還有少量的果園和林地。在這個(gè)足以自給自足的項(xiàng)目區(qū)中，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施一般，所以并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，每年都可能出現(xiàn)干旱和內(nèi)澇等自然災(zāi)害。

1 項(xiàng)目建設(shè)條件分析

在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有主要干道，交通較為便利，可以用于運(yùn)輸物資，然而在部分道路出現(xiàn)了路面低于田面的情況，雨季會(huì)出現(xiàn)大量泥坑，不能滿(mǎn)足居民基本出行要求，不利于農(nóng)機(jī)進(jìn)行作業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施也不完善，在干旱季節(jié)內(nèi)難以保證農(nóng)業(yè)用水的基本需求，當(dāng)?shù)厮信潘疁暇鶠槟嗤链蛟?，年久失修?dǎo)致溝渠底部有大量淤泥堆積，不利于排水，在道路和溝渠部分缺少方便耕作的農(nóng)橋，當(dāng)?shù)鼐用裣绿锔N多有不便，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)防護(hù)做得較為完好，但是排水溝由于淤泥堆積導(dǎo)致排水不夠充分，侵蝕了旁邊的耕地，又因?yàn)闅夂驐l件問(wèn)題雨量大多集中在夏季，因此在夏季有可能發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害，而在春秋兩季可能會(huì)發(fā)生干旱，由于資金匱乏等問(wèn)題，部分旱地并不能保證灌溉，導(dǎo)致耕種作物產(chǎn)量較低，當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕?jīng)濟(jì)來(lái)源僅依靠農(nóng)業(yè)種植，因?yàn)樽魑锂a(chǎn)量較低而影響人均收入，所以他們急切的需求項(xiàng)目建設(shè)來(lái)提高耕地質(zhì)量增加經(jīng)濟(jì)收入。

2 改造建議

進(jìn)行改造之前評(píng)價(jià)土地針對(duì)特定的方式是否適宜，以及土地的用途等，通過(guò)一系列的考察綜合分析當(dāng)?shù)赝寥乐械母饕貙?duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)是否有限制，這就要求提出的方案必須對(duì)全部土地適用，不存在浪費(fèi)土地資源的情況，同時(shí)也要和其他的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，在土地利用方式上做到因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乇旧頁(yè)碛械幕A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。在進(jìn)行改造的過(guò)程中，要仔細(xì)評(píng)估經(jīng)過(guò)改造的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是否與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響，開(kāi)發(fā)完成后的土地必須既滿(mǎn)足人類(lèi)本身的需求，又能保障生態(tài)環(huán)境的需要，當(dāng)然建設(shè)要考慮到成本問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，因此在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中不宜加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，只需最終效果滿(mǎn)足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求即可。

對(duì)于灌溉不能得到基本保證的問(wèn)題，可以借用豐富的地下水資源，利用發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)水泵抽取地下水進(jìn)行灌溉，確保春秋兩季農(nóng)田不會(huì)干旱，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各個(gè)排水溝進(jìn)行排查，及時(shí)清理淤泥，對(duì)實(shí)在無(wú)法進(jìn)行使用的排水溝可以采取拆除，在原地新修一個(gè)更加牢固的排水溝，在夏季多雨時(shí)節(jié)能夠排除內(nèi)澇，同時(shí)可以解決排水問(wèn)題，保護(hù)耕地不被侵蝕，為了解決農(nóng)民耕作不便的問(wèn)題，可以多修建農(nóng)橋等溝渠系的建筑物，原有道路沒(méi)有問(wèn)題就可以保留，一些路面不平的問(wèn)題可以進(jìn)行維修，如果路面較窄可以加寬路面，這樣做的好處是可以方便農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸。

大部分施工只是對(duì)原有的建筑進(jìn)行維護(hù)，對(duì)部分損壞嚴(yán)重的設(shè)施進(jìn)行重修，為了節(jié)省資金輸入必須盡量靠近道路，方便直接在村子中引水引電，電力設(shè)備必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)人員檢查調(diào)試之后才可投入使用，同時(shí)自備發(fā)電機(jī)，保證不存在因?yàn)榇遄訑嗨當(dāng)嚯姸率故┕?chǎng)地也會(huì)斷電的情況，生活用水問(wèn)題可以直接從村中取得，大量的施工用水可以采用水車(chē)運(yùn)輸?shù)姆绞?，由于靠近居民區(qū)施工場(chǎng)地的消防措施也必須做到盡量完善，在施工場(chǎng)地必須配備足夠的滅火器，材料堆放處也需要雇傭?qū)Ｈ诉M(jìn)行管理看護(hù)，在機(jī)械的停放場(chǎng)地要集中看護(hù)，并且可以騰出專(zhuān)門(mén)地方對(duì)設(shè)施維護(hù)和保養(yǎng)。

3工程施工組織設(shè)計(jì)

由于施工地點(diǎn)基本設(shè)置的居民居住點(diǎn)附近，因此必須在施工前首先和村民協(xié)商好用水用電的方案，此項(xiàng)目不涉及大型的水利工程，因此水利以及地質(zhì)的條件對(duì)施工構(gòu)不成極大影響，然而氣候條件對(duì)于施工項(xiàng)目的影響較大，因此必須事先合理安排好施工的時(shí)段，使施工中免受汛期降雨的影響，在項(xiàng)目中需要運(yùn)用到的建筑材料，可從周?chē)泥l(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)，其他部分工程材料，如水泥混凝土等，可從當(dāng)?shù)夭赊k。在進(jìn)行道路施工時(shí)可以以當(dāng)?shù)卦械牡缆窞榛A(chǔ)，不需要另外修建施工道路，施工用電可以從施工所在的區(qū)域內(nèi)的村子引電，同時(shí)自備發(fā)電機(jī)，以備不時(shí)之需，至于生活用水可以直接從村里的水井中取得，施工用水可用水車(chē)運(yùn)輸。

通過(guò)對(duì)新民市新農(nóng)村鄉(xiāng)的自然質(zhì)量等綜合條件進(jìn)行分析，可以更加真實(shí)的反映不同等級(jí)的農(nóng)用地的土地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)的能力，這里需要注意的是在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)綜合考慮投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益等因素。

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作者簡(jiǎn)介：王曉瑜，碩士，工程師，研究方向：土地開(kāi)發(fā)整理。