淺議基層執(zhí)法規(guī)范化建設工作的六個變化

張熙

[關鍵詞]執(zhí)法規(guī)范化建設；重要意義；六個變化

黨的十九大提出決戰(zhàn)社會主義現(xiàn)代化小康社會的總體戰(zhàn)略目標，同時也賦予我們新的使命和責任。為了適應社會政治經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，履行好自己所擔負的歷史使命，為社會的經(jīng)濟建設保駕護航，維護國家安全和社會穩(wěn)定，必須開展執(zhí)法規(guī)范化建設，提升執(zhí)法工作效能，提高基層執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為社會的進步和發(fā)展做出更大貢獻。

一、基層執(zhí)法規(guī)范化建設的重要意義

1.開展執(zhí)法規(guī)范化建設是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化小康社會的根本保證，社會的進步與發(fā)展更加需要建立一個法律體系完備、法律制度完善的法治國家作為其政治體制、經(jīng)濟體制改革的保障。

2.執(zhí)法規(guī)范建設是實踐科學發(fā)展觀的必然舉措。貫徹科學發(fā)展觀就是要打牢執(zhí)法為人民的思想基礎，把人民的呼聲作為第一信號，把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的滿意作為第一標準，以科學發(fā)展觀為理念促進執(zhí)法規(guī)范性建設，促進社會公平正義和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

3.執(zhí)法規(guī)范化建設是社會環(huán)境的迫切要求。社會的不斷發(fā)展進步特別是網(wǎng)絡信息的介入，使人民群眾的維權(quán)意識和政治參與意識不斷增強，來自社會各方面的執(zhí)法監(jiān)督機制日益完善，執(zhí)法機關的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了變化，因此，切實提高政法機關執(zhí)法規(guī)范化水平關系到社會的公平穩(wěn)定。

4.執(zhí)法規(guī)范化建設是基層執(zhí)法部門自身建設的客觀需要。公安機關從建立之日起就沒有停止過對執(zhí)法規(guī)范化的完善，規(guī)范執(zhí)法行為是公安機關正規(guī)化建設的重要內(nèi)容，特別是黨的十九大的召開為政法工作提出了更高的目標要求，因此，我們要用新的理念和思維方式去完成新的工作任務，所以執(zhí)法規(guī)范法化建設勢在必行。

5.執(zhí)法規(guī)范化建設是構(gòu)成警民和諧的重要基礎。從目前來看警民關系還存在著不和諧因素，譬如對警察的工作不理解，不支持，不滿意到直接發(fā)生沖突，不僅影響了公安機關的執(zhí)法公信力也直接損害了社會和諧的基礎，究其原因是多方面的，但與我們的工作不到位有直接關系，因此建設和諧的警民關系重在執(zhí)法規(guī)范法制化建設。

二、基層執(zhí)法規(guī)范化建設要著眼于六個變化，穩(wěn)步推進基層執(zhí)法工作

1.執(zhí)法規(guī)范性建設最關鍵的是執(zhí)法理念和執(zhí)法意識的變化。要切實提高基層執(zhí)法人員的思想覺悟，真正領悟“執(zhí)法為民，以人為本”的真正內(nèi)涵，用科學發(fā)展觀指導實際工作，由原來的嚴格執(zhí)法，熱情服務，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇?、平和、文明、?guī)范執(zhí)法，由過去的單一注重法律效果、嚴打犯罪行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹v政治效果、法律效果、社會效果有機地結(jié)合起來。深化社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，使廣大基層執(zhí)法干部把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為職業(yè)道德底線，真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題。

2.加強執(zhí)法制度建設，規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法制度的強有力改變，是執(zhí)法規(guī)范化建設不可或缺的重要載體和有力保障，是進一步推動執(zhí)法規(guī)范化建設的關鍵環(huán)節(jié)。我們基層公安機關根據(jù)執(zhí)法實際需求，將法律規(guī)定的動作、語言及辦案程序固化為民警的自覺行為，建立規(guī)范民警執(zhí)法的長效機制。首先是完善結(jié)案、立案制度、完善調(diào)查取證制度。立案受理后，執(zhí)法民警要依法對案件進行調(diào)查，做好詳細的案件記錄、證據(jù)收集，做到調(diào)查取證依法科學規(guī)范。其次完善案件審理制度，確保每位執(zhí)法民警在每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個執(zhí)法細節(jié)上都有法可依、有章可循。

3.規(guī)范執(zhí)法是執(zhí)法規(guī)范化建設的主要環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法的改變在于改變以前曾經(jīng)存在的諸如：粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、不按法律程序執(zhí)法等現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣髁x法律原則為根本，以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為準繩，以執(zhí)法為民為宗旨，以社會監(jiān)督為衡量標準。我們通過思想政治的學習，職業(yè)道德教育培訓，實際工作的檢驗，真正實現(xiàn)了這一改變。整體的政治素養(yǎng)業(yè)務能力，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大提高。

4.執(zhí)法信息化建設改變了傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，提高了執(zhí)法質(zhì)量。目前，基層公安信息化已經(jīng)滲透到執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)，為執(zhí)法規(guī)范化建設提供了堅強支撐，豐富了執(zhí)法培訓方式，促進了執(zhí)法業(yè)務規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)法程序?；鶎优沙鏊浞掷煤茫畔⒉杉瘍x、警務信息綜合平臺、“大情報”系統(tǒng)，并做好相關的信息采集與錄入工作，保證信息能夠及時、準確、全面錄入，堅持以應用為核心，以實戰(zhàn)促建設，切實把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

5.執(zhí)法監(jiān)督建設的變化，促進執(zhí)法健康發(fā)展。良好的監(jiān)督機制有利于執(zhí)法工作朝著健康的方向發(fā)展，更有利于執(zhí)法單位和執(zhí)法者更好地發(fā)揮長處，改進不足，以推進和加強執(zhí)法規(guī)范化建設。（1）強化警務信息公開：擴大警務信息公開范圍，在法律允許的范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果。（2）強化社會群眾監(jiān)督：積極聘請社會各層面的法制監(jiān)督員，采取座談會、問卷調(diào)查、邀請現(xiàn)場監(jiān)督等形式向社會各階層、社會群體征求對執(zhí)法工作意見和建議，確保執(zhí)法工作始終處于社會和群眾的監(jiān)督之中。

6.基層執(zhí)法工作者的素質(zhì)和能力的變化是執(zhí)法工作的關鍵。執(zhí)法規(guī)范化建設強化了執(zhí)法工作者素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，首先對基層執(zhí)法人員進行社會主義法制教育，領會社會主義法律原則的實質(zhì)，以為人民服務為宗旨，樹立愛崗敬業(yè)、執(zhí)法為民的思想。通過崗位培訓、專業(yè)技術(shù)學習把現(xiàn)代科技手段應用于執(zhí)法工作，提升了執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，為新時期的執(zhí)法工作打下了堅實基礎。

結(jié)語：作為基層實戰(zhàn)單位，基層民警作為執(zhí)法工作的具體實踐者、實施者，執(zhí)法水平的高低、好壞直接關系到社會穩(wěn)定和人民群眾的切身利益。加強基層公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設，踐行“六個變化”是一項需要不斷完善的系統(tǒng)過程，它需要我們不斷的努力，去探索、改進、完善，使我們今后執(zhí)法工作取得更顯著的成績，向黨和人民交出滿意的答卷。

參考文獻：

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