牢固樹立“山水城”和諧發(fā)展理念全力打造山水生態(tài)園林城的新名片

董高峰

雙鴨山主要位于完達山脈余脈，為淺山丘陵地形。雙鴨山因煤而興，城市依山而建，僅中心城區(qū)內(nèi)就有雙鴨山、益壽山、翠峰山等20余座山體，同時，我們的母親河安邦河，蜿蜒流過市中心城區(qū)?？梢哉f，雙鴨山有天然的“山、水、城”相依的城市生態(tài)格局。為此，我市借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，全面分析了我市山水環(huán)境治理和風景資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀、問題和機遇，統(tǒng)一思想，牢固樹立“山水城”和諧發(fā)展理念，按照自然元素和城市建設(shè)和諧發(fā)展的方針，提出了全力打造“山水生態(tài)園林城”的發(fā)展目標。幾年來，市委、市政府也在這方面做了許多工作，取得了很好的成效，市民也很滿意。今后一段時間，我們還要堅持“一本經(jīng)念到底”，突出安邦河生態(tài)治理的牽動作用，全力打造山水生態(tài)園林城的新名片。

安邦河是我市的母親河，干流全長167公里，集水面積1168平方公里，由南向北縱貫雙鴨山市中心城區(qū)，是松花江右岸的一級支流。安邦河的曾經(jīng)，兩岸周邊水草豐茂、綠樹成蔭、鳥語花香，河水更是清澈見底，碧波蕩漾，魚蝦肥美。但由于長期的無序開發(fā)，安邦河市區(qū)段受到了比較嚴重的污染與破壞，兩岸周邊成了平房密布、環(huán)境臟亂差的“龍須溝”。在山水生態(tài)城建設(shè)過程中，我們感到，安邦河是我們最為寶貴的資源，是山水生態(tài)園林城建設(shè)不可或缺的一個重要方面，特別是安邦河市區(qū)段，更應(yīng)該成為提升城市整體形象的生態(tài)綠廊、景觀長廊和生活走廊?；谶@樣的認識，我們提出了以安邦河治理為重點，通過安邦河綠色生態(tài)長廊建設(shè)為牽動，全力打造山水生態(tài)園林城新名片的工作目標。

我市安邦河治理工程從2009年開始，重點對安邦河主城區(qū)南起馬鞍山橋，北至南福大橋段進行專項治理，治理范圍全長6.4公里、規(guī)劃治理面積245公頃，其中陸地面積183公頃、水域公積62公頃。整合流經(jīng)嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣的安邦河濱水區(qū)，嚴格控制濱水區(qū)兩側(cè)的建設(shè)項目，通過實施濱水景觀、河道整治及道路、橋梁等工程，改善濱水空間環(huán)境，提升市民的可通達性。目前，安邦河城區(qū)段已初步形成了“三季有花、人水親和、城水相依”的濱水生態(tài)景觀，安邦河主城區(qū)段已經(jīng)成為市民休閑、娛樂、健身的理想場所。2017年，市政府在原有治理基礎(chǔ)上，采取以下措施進一步鞏固強化安邦河主城區(qū)段的治理成果。一是嚴格落實“河長制”有關(guān)工作要求。市委、市政府主要領(lǐng)導為雙鴨山總河長，作為分管城建和環(huán)保工作的副市長，我任安邦河總河長，同時，明確安邦河流經(jīng)的嶺東區(qū)、尖山區(qū)和集賢縣黨政主要領(lǐng)導為同級河長，進一步夯實了各級河長的工作職責，定期召開河長會議和水環(huán)境治理聯(lián)席會議，研究推進安邦河治理有關(guān)工作。二是加強輿論宣傳引導。為使安邦河綜合治理工程得到全市人民群眾的關(guān)注和支持，我市在各家新聞媒體上設(shè)置專欄、刊發(fā)專版，并在城市中心區(qū)架設(shè)宣傳燈箱，以圖文并茂的形式，積極宣傳安邦河治理工程的遠景規(guī)劃及深遠意義。2017年4月13日，我市還組織了題為“保護母親河，我們在行動”的安邦河綜合治理活動啟動儀式，全市各級機關(guān)團體、企事業(yè)單位、工廠企業(yè)的干部職工和群眾、學生代表共7000多人參加了此次活動，在全市范圍內(nèi)營造起保護母親河的良好氛圍。三是明確重點整治項目。年初，經(jīng)市委常委會議和市政府常務(wù)會議討論通過，我們印發(fā)了《安邦河環(huán)境綜合整治專項行動工作方案》，大力推進6大類28項治理工程，明確了各部門職責及完成時限，提出了近期、遠期水環(huán)境質(zhì)量目標。目前看，各項工作正在按照計劃有序推進，取得了較好的成效。四是適時啟動安邦河上游生態(tài)化治理工程。市委、市政府計劃投資6.2億元，以防洪和治水為核心，采取生態(tài)化治理方式，對安邦河上游進行治理，從根本上改善安邦河水質(zhì)和沿線生態(tài)環(huán)境。本次規(guī)劃設(shè)計治理范圍南起定國山水庫大壩、北至北秀公園，全長9.6公里，規(guī)劃設(shè)計實施區(qū)域5.8平方公里。我們已經(jīng)聘請了北京知名的規(guī)劃設(shè)計院編制了《雙鴨山市安邦河（定國山水庫至北秀公園段）生態(tài)化治理方案》，方案充分體現(xiàn)綠色、生態(tài)的理念和海綿城市建設(shè)的要求，將水安全（防洪）和水環(huán)境治理作為核心，融合打造水體景觀和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，在實現(xiàn)人與自然的和諧相處的同時，帶動、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。目前，市政府先后5次召開專題會議對《方案》進行研究討論，設(shè)計單位正在進一步對《方案》進行修改完善。

2018年，我市在強化安邦河城區(qū)段治理成效的基礎(chǔ)上，重點推進安邦河上游生態(tài)化治理工程，并以此為牽動打造山水生態(tài)園林城的新名片。重點要做好以下幾方面工作。一是實施生態(tài)化堤防建設(shè)工程。安邦河東側(cè)現(xiàn)狀為雙樺公路、西側(cè)為山體，公路和山體之間不涉及建設(shè)用地，因此，只要洪水不越過東側(cè)雙樺公路就能確保空間安全。所以，我們堅持綠色、生態(tài)的發(fā)展理念，不采取砌筑堤壩等方式進行水安全治理，而是以雙樺公路路基為依托，積極實施堤防綠化工程和賓格網(wǎng)、植物護坡等生態(tài)建設(shè)，用生態(tài)措施強化雙樺公路路基在護堤、固基、緩沖、防浪、減少河床淤積固灘方面的作用，在確保抵御50年一遇洪水災(zāi)害的基礎(chǔ)上，最大限度地確保河流沿線的自然性和原生態(tài)。二是實施水環(huán)境治理專項工程。安邦河沿線的污染來源主要為生活污水和企業(yè)排污。一方面，我們準備結(jié)合棚改政策，通過推進區(qū)域搬遷安置，從源頭減少生活污水排放量，經(jīng)測算，能減少原有排放總量的40%左右。另一方面，對不適合搬遷的區(qū)域，進一步優(yōu)化、完善污水管網(wǎng)建設(shè)，收集區(qū)域內(nèi)集中片區(qū)生活污水至城市污水處理廠集中處理，經(jīng)測算，可減少原排放總量的50%左右。對于其他不便于鋪設(shè)管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的少量分散污水，通過建設(shè)生態(tài)濕地泡和小面積人工濕地進行處理，凈化成Ⅲ類后，最終排入安邦河，經(jīng)測算，可減少原有排放總量的10%左右。三是實施重點水生態(tài)景觀建設(shè)。本次規(guī)劃，我們有機結(jié)合流域空間布局，以河堤道路為骨架，分別設(shè)置5處跌水堰和4處合頁閘，在不影響河道行洪的前提下，確保河道水量及水面的寬敞美觀。同時，結(jié)合現(xiàn)有植被狀況，建設(shè)生態(tài)濕地泡、帶狀綠地水景系統(tǒng)、親水平臺、景觀小品、林蔭步行道、健身步道等功能區(qū)，既可攔截處理各類污染源，又營造了別致宜人的水生態(tài)景觀。四是積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合流域現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)森林體育公園、青少年四季活力谷、水上樂園、漫坡花海、歡樂農(nóng)場、北秀公園“六大產(chǎn)業(yè)版塊”，積極推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)和體育健身、休閑娛樂、農(nóng)業(yè)采摘、風光旅游等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合，在提升環(huán)境建設(shè)的同時，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成集群式發(fā)展。