海淀重塑創(chuàng)新動力

文/本刊記者 李焱

今年是中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展40周年，也是改革開放40周年。為進一步打通深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“痛點”和“堵點”，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，海淀區(qū)今年將重塑新動力、重塑新形態(tài)，整裝再出發(fā)。

1月22日，海淀出臺“創(chuàng)新發(fā)展16條”，并成立中關(guān)村科學城共建聯(lián)席會，以提升中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展效率和能級，更好地服務全國科技創(chuàng)新中心建設。

記者了解到，海淀區(qū)“創(chuàng)新發(fā)展16條”包含原始創(chuàng)新能力躍升、創(chuàng)新型企業(yè)“3×100”、“創(chuàng)新合伙人”、城市空間更新、“科技政府”、“科技城市”、“科技公民”、創(chuàng)新服務“碼上辦”等“九大計劃”和“七大行動”。

設立千億創(chuàng)新基金

在此次海淀區(qū)推出的系列舉措中，加強基礎(chǔ)研究和布局高精尖產(chǎn)業(yè)是中關(guān)村科學城重點提升的科技硬實力，保護知識產(chǎn)權(quán)與培育國際標準也是政府重要的支持方向。

“創(chuàng)新發(fā)展16條”注重創(chuàng)新型企業(yè)和高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育，以“3×100”計劃為依托，聚焦領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍和種子企業(yè)，計劃3年內(nèi)培育3至5家具有全球影響力的千億級領(lǐng)軍企業(yè)，新增6家以上百億企業(yè)。力爭三年內(nèi)新增10到15家“獨角獸”企業(yè)，培育若干科技小巨人企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。

同時，“創(chuàng)新發(fā)展16條”提出，海淀區(qū)每年將安排近20億元的專項資金，助力創(chuàng)新發(fā)展。

此外，還將持續(xù)完善海淀創(chuàng)新基金體系，加強原始創(chuàng)新基金、天使投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、并購基金建設，形成1000億規(guī)模的“海淀創(chuàng)新基金系”。

截至目前，海淀已形成40余支基金，總規(guī)模580億元。例如與北京市自然科學基金及三家企業(yè)合作設立北京市自然科學基金——海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，年度規(guī)模2400萬元，支持相關(guān)主體圍繞前沿領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究；支持設立中科院科技創(chuàng)新母基金、北航長鷹軍民融合與先進制造基金、北理工京工弘元基金，加快推動重大科技成果落地轉(zhuǎn)化；與專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合設立總規(guī)模50億的海外創(chuàng)新母基金，支持海外創(chuàng)新項目發(fā)展等。

而此次“創(chuàng)新發(fā)展16條”中提出的近20億專項資金，是在區(qū)級財政資金的角度做出的安排。此外，海淀還將通過多種渠道支持企業(yè)和人才發(fā)展。

作為具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，到2020年，中關(guān)村科學城高新技術(shù)企業(yè)收入預計將達到2.6萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重65%以上，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量將超過1.2萬家……

引進頂級華人科學家

人才是“創(chuàng)新發(fā)展16條”重點關(guān)注的創(chuàng)新要素。海淀區(qū)將每年安排2億元專項資金，重點關(guān)注科學家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀人等創(chuàng)新群體，吸引一批具有高度黏性、扎根中關(guān)村科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)新合伙人”。同時分領(lǐng)域繪制全球頂尖人才圖譜，建立頂尖人才“儲備池”，全球范圍內(nèi)加大高層次人才創(chuàng)新團隊引進力度。

據(jù)悉，世界頂級的海外華人科學家將是海淀區(qū)重點引進的合作對象。同時，通過設立“青年科學家大獎”和“創(chuàng)業(yè)雛鷹大獎”，加強對青年科學家和青年創(chuàng)業(yè)者的支持力度，在落戶、醫(yī)療服務、子女教育、住房保障等方面強化對人才的綜合支持，未來3年內(nèi)將安排2萬套人才公寓。

中關(guān)村科學城共建聯(lián)席會1月22日正式成立，目前，聯(lián)席會共96家單位，包含高校、創(chuàng)新企業(yè)、科技服務機構(gòu)、中關(guān)村海外戰(zhàn)略科學家等7類組織，將互動協(xié)作，形成創(chuàng)新發(fā)展合力，起到“聚沙成塔”的作用。

海淀區(qū)相關(guān)負責人表示，“海淀區(qū)將堅持服務導向的政策創(chuàng)新，在支持創(chuàng)新發(fā)展的同時，注重通過強化對企業(yè)、人才的綜合服務支持，全面優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系和營商環(huán)境，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的首選棲息地?！?/p>

另外，海淀區(qū)將通過整合政策資源，加強對中關(guān)村科學城區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體的精準支持，提供更優(yōu)質(zhì)的綜合服務，從而塑造具有國際競爭力的營商環(huán)境，吸引各類創(chuàng)新主體在中關(guān)村科學城扎根發(fā)展。

“創(chuàng)新發(fā)展16條”中提出，海淀區(qū)政府將設立科學顧問、產(chǎn)業(yè)顧問制度，聘請全球頂尖科學家擔任區(qū)政府科學顧問，充分發(fā)揮科學家和企業(yè)家的智囊作用。

與此同時，還將聯(lián)合駐區(qū)高校和科研機構(gòu)，深化“少年科學院”建設，形成“兩院院士+少年院士”的科學人才培養(yǎng)模式。

構(gòu)建新型城市形態(tài)

此次“創(chuàng)新發(fā)展16條”的亮點之一，是積極構(gòu)建與全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)相匹配的新型城市形態(tài)。

海淀將通過組建規(guī)模100億元的空間更新基金，加快推進中關(guān)村大街改造升級，打造中關(guān)村科學城標志性示范街區(qū)。還將優(yōu)化科學城創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強高品質(zhì)友好交流公共空間建設，讓城市慢下來、讓空間優(yōu)起來，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更多創(chuàng)新交流場所。

同時，加強科技城市、科技政府、科技公民“三位一體”建設，通過強有力的科技互動，切實增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群和廣大群眾的獲得感，使科技創(chuàng)新成為人們的生活方式，生活品質(zhì)依托科技得到有效提高。

“創(chuàng)新發(fā)展16條”提出，擬試點建設以領(lǐng)軍企業(yè)、著名科學家等命名的主題科技公園，打造科技秀場，樹立科技城市新標識。未來，海淀居民的家門口將出現(xiàn)若干“百度公園”、“小米公園”。據(jù)介紹，主題科技公園目前正在選址，爭取在今年上半年建成。

街區(qū)改造、科技公園、創(chuàng)客公寓……這是著眼于更高層次上構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系和新型城市形態(tài)而出臺的新舉措。此外，海淀區(qū)還將實施生態(tài)、城市功能“雙織補”。加強生態(tài)修復，運用“再生態(tài)”的理念，采用最新科技手段，修復城市自然環(huán)境和地形地貌，依據(jù)上位規(guī)劃建設大尺度功能綠地，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)宜居城市。

在產(chǎn)業(yè)用地方面，海淀將率先落實北京市關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)用地政策的意見，調(diào)整產(chǎn)業(yè)準入條件、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地利用方式、提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

值得一提的是，海淀將發(fā)布創(chuàng)新服務二維碼，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新服務職能，打造涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策申報、服務需求對接、審批事項辦理等功能的全流程、全鏈條創(chuàng)新服務體系。創(chuàng)新服務“碼上辦”行動，將建立創(chuàng)新服務需求統(tǒng)一受理的互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)平臺。未來，海淀區(qū)將通過一個“二維碼”集成所有創(chuàng)新服務政策和政務服務，解決創(chuàng)新服務信息不對稱的難題，優(yōu)化營商環(huán)境。

記者了解到，下一步，海淀區(qū)還要加強“創(chuàng)新發(fā)展16條”與北京市相關(guān)政策銜接，整合資金和政策資源，聚焦提升原始創(chuàng)新能力、構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、打造新型城市形態(tài)等重點任務，重拳出擊、精準發(fā)力。

鏈接：數(shù)讀“創(chuàng)新發(fā)展16條”

2—3家：推動一批重大科技平臺和設施落地，落地建設2—3家國家實驗室。

2億元：每年安排2億元專項資金，加強與市級支持措施銜接配套，推出市區(qū)“政策集成包”、“政策組合工具”，支持建設貫穿基礎(chǔ)研究、應用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化全鏈條的新型研發(fā)平臺。

8億元：每年安排8億元專項資金，聚焦支持領(lǐng)軍企業(yè)和潛力型企業(yè)培育，形成創(chuàng)新型企業(yè)千帆競發(fā)、百舸爭流新態(tài)勢。

5億元：每年安排5億元專項資金，多渠道支持“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2億元：每年安排2億元專項資金，聚焦科學家、企業(yè)家、投資家、科技經(jīng)紀人、科技戰(zhàn)略專家、法律財務管理專家等重點群體，培養(yǎng)一批具有高度黏性、扎根中關(guān)村科學城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)新合伙人”。

1000億：持續(xù)完善海淀創(chuàng)新基金體系，加強原始創(chuàng)新基金、天使投資基金、成果轉(zhuǎn)化基金、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、并購基金建設，形成1000億規(guī)模的“海淀創(chuàng)新基金系”。

100億：設立總規(guī)模100億的城市空間更新基金，加快推進中關(guān)村大街改造升級。

2億元：每年統(tǒng)籌2億元專項資金，聯(lián)合國際知名大學和研究機構(gòu)、跨國企業(yè)、投資機構(gòu)，設立海外投資基金。