新時期振興東北經(jīng)濟發(fā)展的對策

張麗薇

新時期在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下東北經(jīng)濟發(fā)展有了新的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：經(jīng)濟增長下行壓力持續(xù)變大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；創(chuàng)新能力不足，市場化程度比較低，國企改革矛盾突出等多個方面，東北地區(qū)的發(fā)展形勢依然嚴峻。造成東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難；企業(yè)改革任務(wù)艱巨；追求安逸穩(wěn)定害怕競爭的的文化環(huán)境；同時還深受計劃經(jīng)濟體制殘留的影響；人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強，人才技術(shù)等流失嚴重都是造成東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因。針對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因，我們必須要提出相應(yīng)的解決對策，在新時期想要促進東北經(jīng)濟的發(fā)展就必須大力提高市場化程度，營造一個良好的文化環(huán)境；同時要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，從而推動東北經(jīng)濟的發(fā)展。

2003年我們國家曾出臺過《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的文件，想要促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是由于資源的限制，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的的矛盾以及國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力不強，不當?shù)陌l(fā)展政策等多方面原因，都成為經(jīng)濟繼續(xù)下滑的壓力。

一、新時期東北經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

本篇論文所論述的東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，主要包括吉林、黑龍江和遼寧三個省份。在新時期，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀相比以前有了很大的變化，我們只有對東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀有了全面清晰地把握，才能找出制約東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因，從而制定出相應(yīng)的對策，下面我們就對東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

（一）經(jīng)濟增長下行壓力變大。調(diào)查結(jié)果顯示，近幾年吉林、黑龍江、遼寧、三省的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯落后于全國其他地區(qū)，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度相差懸殊。2014年東北三省遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟增長速度分別是5.8%、6.5%、5.6%；GDP增速低于全國7.4%的平均增速，集體跌破合理區(qū)間；2015年遼寧GDP增速為2.7%，全國排名倒數(shù)第一：黑龍江GDP增速為5. 5%：吉林GDP增速為6.3%，在全國排名中均位于倒數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于受國家早期政策的影響，東北三省一直較為重視重工業(yè)的發(fā)展，忽視了輕工業(yè)的發(fā)展，東北地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)占比一直高于全國平均水平，而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重一直低于全國平均水平。

（三）創(chuàng)新能力不足。東北地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識嚴重不足，人們在資金投入方面更加傾向于已經(jīng)有一定規(guī)模的傳統(tǒng)企業(yè)，對于新興企業(yè)的發(fā)展缺乏信心。

（四）市場化程度比較低。我國現(xiàn)在實行的是社會主義市場經(jīng)濟制度，鼓勵各種企業(yè)平等發(fā)展，但是東北地區(qū)受計劃體制的影響，沒能更好地促進民營企業(yè)的發(fā)展。

二、制約東北經(jīng)濟發(fā)展的的深層次原因

在經(jīng)濟全球化，金融危機頻繁發(fā)生的全球大背景以及我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的國內(nèi)背景下，在全國的不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度部分放緩是正常的。對于東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題我們要進行具體分析，從內(nèi)外兩個方面進行分析，外在因素有其他國家的經(jīng)濟危機對其產(chǎn)生的消極影響，國外市場以及我國其他地區(qū)對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展缺乏信心，國家沒有制定合適的發(fā)展政策；內(nèi)在因素主要有長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、缺乏重視科技、提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，政府沒能進行適當?shù)囊龑Ч芾恚藗兊纳唐芬庾R不強，企業(yè)沒有正視其本身存在的發(fā)展經(jīng)營問題等原因。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，國有企業(yè)一直發(fā)展較好，由于在國企工作的員工待遇較好，又有國家的政策支持，人們都愿意將進入國企工作當做自己的第一選擇，同樣，也正是受這種思想的影響，輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)一直沒能得到更好的發(fā)展，地區(qū)政策又沒能更好的激勵新興工業(yè)的發(fā)展，導致第三產(chǎn)業(yè)無論在技術(shù)，人才.資金等各個方面都處于劣勢地位。

（二）計劃經(jīng)濟體制的影響。東北經(jīng)濟發(fā)展落后于全國水平，其根本原因就在于計劃經(jīng)濟的思維沒有得到根本改變，人們的思維沒有得到解放。在近幾十年的的國有企業(yè)改革當中，由于改革中存在著一些官僚主義和腐敗現(xiàn)象，以及公司制改革的不健康運作，導致東北地區(qū)失去了發(fā)展活力，國有資本占據(jù)主導地位，致使很多可用的民間資本資源被大量浪費，人們的生產(chǎn)積極性沒有被調(diào)動起來。

（三）人才流失嚴重。東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不強，人才流失較為嚴重。在中國越來越注重科技創(chuàng)新的重要性的氛圍下，中國制造越來越重要，然而東北地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新遠遠低于全國水平人們追求科技創(chuàng)新的意識嚴重缺乏。東北地區(qū)的創(chuàng)新機制雖然有一定的基礎(chǔ)，但是創(chuàng)新能力不足仍然是制約東北經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之—。

三、促進東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

從東北地區(qū)經(jīng)濟增長乏力的原因來看，要想促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須突破體制機制的障礙，突破計劃經(jīng)濟下的思維僵化，要針對東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題提出相應(yīng)的對策。政府和企業(yè)要進行合理的權(quán)責劃分，通過雙方的努力來促進經(jīng)濟的發(fā)展；政府對經(jīng)濟發(fā)展起著帶頭領(lǐng)導作用，企業(yè)要積極配合。

（一）大力提高市場化程度。東北地區(qū)民間資本力量薄弱，改革必然要由政府來主導。政府和企業(yè)的職責必須進行明確劃分，必須政企分開，讓市場能夠充分合理的分配利用各種資源，讓民營企業(yè)有更多的發(fā)展空間。首先，我們要大力推進國有企業(yè)的改革，我們要對各類國有企業(yè)進行精準定位，我們要把符合經(jīng)濟發(fā)展方式的優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)做大做強，同時要淘汰一些長期發(fā)展虧損，技術(shù)水平落后，不符合市場發(fā)展需要的劣勢企業(yè)，提升國有企業(yè)的競爭力。其次，我們要促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮民營資本的積極作用，建立完善的市場環(huán)境是改革的關(guān)鍵一環(huán)。對于創(chuàng)業(yè)者應(yīng)給予必要的政策、稅收等方面的優(yōu)惠，只有實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會風氣，才能更好地促進民間市場的發(fā)展和民間資本的流動，

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是要堅持對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整的對策。我們要加大調(diào)整力度，要優(yōu)勝劣汰，對于不符合時代發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行淘汰，促進重點產(chǎn)業(yè)的振興。二加大對新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)。想要促進東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，就必須使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)同時發(fā)展，并駕齊驅(qū)。東北地區(qū)在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面經(jīng)驗較少，可以借鑒國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，從人才，技術(shù)，創(chuàng)新意識，合作精神等多方面進行學習，使得東北地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)可以形成規(guī)模發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。提高東北地區(qū)的創(chuàng)新能力，我們就要正確認識政府與市場之間的關(guān)系，我們要實行簡政放權(quán)的的策略，我們應(yīng)該以市場為主導，大力促進制造業(yè)的發(fā)展，而制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中技術(shù)的改造，科技發(fā)展能力，生產(chǎn)效率等都非常重要。政府要加大對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金投入，提供更好的公共服務(wù)，同時在政策上給與支持比如稅收的減免，激勵獎勵制度，給創(chuàng)新人才的待遇，提升人們的創(chuàng)新積極性，東北地區(qū)才能不斷前進。

東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對于我國的總體經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，東北地區(qū)經(jīng)濟增長不斷下降，會對我國實現(xiàn)“兩個一百年”的目標造成消極影響，因此我們必須高度重視東北地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并提出積極地發(fā)展對策。解決東北地區(qū)的發(fā)展問題，必須首先從自身原因人手，要進行體制機制的改革，對國有企業(yè)進行調(diào)整，充分激發(fā)市場經(jīng)濟的活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高科技人才，不斷擴大對外開放。東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雖然面臨困境，但是其仍然有很多的發(fā)展機遇，通過各方的共同努力，振興東北經(jīng)濟并不遙遠，我們要有足夠的信心。