美國西部開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新對我國的啟示

葉家斌 鄭莉紅 李燕芳

美國的西部開發(fā)，充分體現(xiàn)了美國的民族精神與社會價值，其公民的自我管理能力以及開拓精神是其成功殖民北美洲西部地區(qū)的關鍵要素。同時在西部開發(fā)的過程中，美國聯(lián)邦政府也推出了一些列的創(chuàng)新舉措，使得美國西部地區(qū)成為了世界最為富庶的地區(qū)之一。本文將對美國西部開發(fā)進行簡要的介紹，并詳細分析其為我國帶來的啟示。

美國西部開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新可從五個層面進行分析。首先是其創(chuàng)建了穩(wěn)定的國際環(huán)境，并利用購買的方式獲得了大片的領土。其次美國的主流文化中較為強調開創(chuàng)精神，美國政府在西部開發(fā)的過程中，有效地引領了該國居民的開拓精神。再有美國運用創(chuàng)新思維改變了本國的戰(zhàn)略布局，將原本蠻荒的西部設定為國家發(fā)展的重要地區(qū)。還有在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，美國西部始終將創(chuàng)新精神融入其中，并不斷將先進產(chǎn)能作為其發(fā)展的關鍵力量。最后在推動西部開發(fā)的具體政策上，美國政府率先推出了一些列政策，通過長期堅持美國西部的生產(chǎn)力得到了有效的調動。

1、美國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略創(chuàng)新

（1）早期開發(fā)階段的戰(zhàn)略創(chuàng)新

1783年，美國以自身發(fā)展為導向，鼓勵本國居民進入到阿巴拉契亞山脈以西地區(qū)。這一時期的美國主流社會中，居民通常會將尋找“信仰家園”作為終身奮斗的目標。因此在西部的“無主之地”開創(chuàng)新的生活成為了北美移民的夢想。在此背景下，美國政府將中西部地區(qū)視為自身的戰(zhàn)略縱深，使其為大西洋沿岸地區(qū)的發(fā)展提供支持。在這一階段的開發(fā)過程中，美國政府將農業(yè)與采礦業(yè)作為支撐西部發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并針對這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了相應的政策。首先美國政府將公民勞動作為西部開發(fā)的主要動力，并制定了一系列的保護法案，使移民的勞動獲得了高額的回報，這些措施有效地提升了移民的勞動熱情。其次美國政府為該地區(qū)提供了穩(wěn)定的周邊環(huán)境，并通過戰(zhàn)爭以及購買等方式，使美國西部的國土面積大幅增加。

（2）南北戰(zhàn)爭后西部開發(fā)的戰(zhàn)略創(chuàng)新

美國南北戰(zhàn)爭期間，國家處于高度對立狀態(tài)，北方、南方以及西部地區(qū)的社會制度存在較大的差異。為了有效縫合國家的裂痕，美國聯(lián)邦政府逐漸將東北部的社會形態(tài)以及經(jīng)濟模式移植至美國西部地區(qū)。同時這一時期，亞洲國家快速融入到世界經(jīng)濟體系中，太平洋沿岸地區(qū)的戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。因此這一時期的美國政府將西部開發(fā)視為美國的戰(zhàn)略重心，并將工業(yè)以及運輸業(yè)作為西部發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，期望通過持續(xù)的發(fā)展在美國西部建立起與紐約都市群等量的經(jīng)濟體。在具體的發(fā)展中，美國政府首先為工業(yè)發(fā)展解決了能源問題，這一時期，德州的石油工業(yè)以及西部的水利建設，都得到了快速的發(fā)展。同時紐約的資本對西部的交通建設提供了大量的支持，使得美國快速建成了貫通全美的鐵路運輸網(wǎng)。在此背景下，東部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)以基礎建設為依托在西部地區(qū)紛紛設廠，并將環(huán)太平洋地區(qū)作為自身的主要市場，使美國獲得了高額的商業(yè)利潤。

（3）二戰(zhàn)后的西部開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新

二戰(zhàn)后，世界格局發(fā)生了重要的變化，歐洲的衰退使美國成為了世界的領導力量，在50年代美國的GDP一度占據(jù)了全球的80%。因此通過科技創(chuàng)新引領全球發(fā)展，成為了美國的主要戰(zhàn)略目標。同時在美蘇冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)的打擊力量對美國的西部造成了重大威脅，西北部地區(qū)一度成為戰(zhàn)略前沿。在此背景下，五大湖地區(qū)依托自身的地理優(yōu)勢，成為了美國的工業(yè)聚集區(qū)，而西部的部分企業(yè)逐漸被日本、德國的企業(yè)收購。西部產(chǎn)業(yè)空心化的問題愈發(fā)突出。進入到七十年代后期，重拾美國榮耀的思潮在美國主流社會中廣泛傳播。同時隨著冷戰(zhàn)結束，美國西部的部分軍工產(chǎn)業(yè)逐漸轉變向民用領域，并釋放出了巨大的經(jīng)濟價值。其中以休斯頓為核心的航天工業(yè)，以硅谷為核心的計算機產(chǎn)業(yè)都成為了引領西部發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。同時加州的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也成為了引領世界潮流的風向標，據(jù)統(tǒng)計2017年美國文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值接近4萬億美元，其中的大部分是由西部的加州創(chuàng)造的。（滕海鍵.美國西部開發(fā)中的制度創(chuàng)新及其對我國西部開發(fā)的啟示[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2002（S1）：93-99.）

2、美國西部與我國西部的戰(zhàn)略比較

（1）戰(zhàn)略價值比較

美國西部的戰(zhàn)略地位是隨著亞太地區(qū)的發(fā)展而提升的。當下的地緣格局中，亞太地區(qū)的經(jīng)濟總量以及發(fā)展?jié)摿h遠超過了歐洲地區(qū)。受此影響，美國西部地區(qū)的發(fā)展將成為引領美國經(jīng)濟的主要動力。但我國的西部地區(qū)交通條件極為惡劣，毗鄰的國家較為貧困，部分地區(qū)的局勢較為動蕩。加之恐怖主義的影響，我國西部地區(qū)的戰(zhàn)略定位遠低于美國的西部地區(qū)。同時從地域文化的角度分析，我國西部地區(qū)的居民較為保守，并且地域觀念較強。而美國西部地區(qū)的主要城市，已經(jīng)成為了全球化的核心樞紐，其居民普遍具有較強的開拓精神。最后從歷史角度分析，我國新疆以及青藏高原等地區(qū)融入華夏治理體系的時間較短，部分地區(qū)政治形勢尚不穩(wěn)固，這一問題，也為西部開發(fā)帶來了影響。

（2）自然環(huán)境的戰(zhàn)略作用

自然環(huán)境往往是限制該地區(qū)發(fā)展的主要因素，中美兩國西部地區(qū)的自然環(huán)境，存在較大的差異，因此其未來的發(fā)展方向也將不同。首先美國西部地區(qū)地處高原，但地勢相對平坦，商品運輸以及農業(yè)生產(chǎn)不會受到較大的影響。但我國的西部地區(qū)地形極為復雜，青藏高原以及南疆地區(qū)并適合人類居住。同時我國的西南部地區(qū)，山勢險峻交通極為不便，商品流動的成本相對較高。其次美國西海岸地區(qū)具有得天獨厚的海港優(yōu)勢，而我國西部地區(qū)普遍缺水，陸地運輸成為了該地區(qū)的主要運輸方式。最后美國西部地區(qū)的農業(yè)產(chǎn)值較高，不僅可以自給自足，還可以為其他地區(qū)提供出口，這一優(yōu)勢也是其早期開發(fā)成功的關鍵因素。但我國西部地區(qū)的農業(yè)產(chǎn)能普遍較低，除四川盆地等少部分地區(qū)外，西部地區(qū)的農業(yè)生產(chǎn)難以滿足自身的需求。

（3）我國西部的戰(zhàn)略發(fā)展方向

借鑒美國西部地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，我國的西部地區(qū)首先要明確自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在當下的現(xiàn)實條件下，西部地區(qū)的勞動力資源，將成為西部發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我國在發(fā)展出口貿易的過程中，中西部地區(qū)的流動人口貢獻了重要的力量。在當下的環(huán)境中，發(fā)達地區(qū)的生活成本大增，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了不同程度的用工難題。西部地區(qū)可充分利用自身的人力優(yōu)勢，吸引傳統(tǒng)加工型企業(yè)的投資。其次我國政府應當完善各地區(qū)的基礎設建設。十八大后，“一帶一路”倡議成為了連接世界的橋梁，我國中西部地區(qū)可通過鐵路建設連接巴基斯坦的瓜達爾港、緬甸的皎漂港以及馬來西亞的皇京港。當相關設施完成后，我國中西部地區(qū)將會獲得交通優(yōu)勢。最后水資源是人類發(fā)展的基礎資源，因此我國政府應當建設西北部地區(qū)的引水工程，通過50-100年的時間，可重現(xiàn)古絲綢之路的綠色走廊。（李京文，西部要不要走美國的路——美國西部大開發(fā)對我國的啟示[J].西部論叢.2005（11）：25-27.）

3、美國西部開發(fā)為我國帶來的啟示

（1）建立全同統(tǒng)一市場

美國西部開發(fā)為我國帶來的戰(zhàn)略啟示，不應僅僅局限在我國的西部地區(qū)，而是應以當將其視為國家發(fā)展的戰(zhàn)略參考。美國早期的西部開發(fā)，過于強調民間力量的介入，以至西部地區(qū)的法治觀念相對單薄。借鑒這一教訓，我國應當在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，增強中央的統(tǒng)籌領導。其次美國西部開發(fā)是以統(tǒng)一市場的條件下開展的，若失去了東部地區(qū)的支持，其西部發(fā)展無從談起。因此我國也應當將經(jīng)濟調控作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，以保證全國經(jīng)濟運行網(wǎng)絡的暢通。

（2）充分釋放民問活力

美國西部的建設主要是依靠民間的力量完成的。在這一過程中，政府對于民間投入提供了充分的法律保護。例如在早期修建公路的過程中，聯(lián)邦政府推出了“稅欄制度”，該制度明確規(guī)定，修建公路的企業(yè)有權以橫放欄桿的形式向過往的車輛征收稅費。通過這一方案，美國的交通建設得到了快速的發(fā)展。近年來，我國政府已增強了有關知識產(chǎn)權的立法，通過這一措施，可有效提升個人勞動的積極性。

（3）均衡產(chǎn)業(yè)結構

美國西部開發(fā)，可被視為波次推進產(chǎn)業(yè)變革的過程。農業(yè)被稱為第一產(chǎn)業(yè)，是人類生存的關鍵。美國中西部地區(qū)具有較強的農業(yè)生產(chǎn)能力，因此其早期移民的生存得到了有力的保障。工業(yè)被稱為第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品可提升人類的生產(chǎn)效率，并換取生產(chǎn)資料。美國西部地區(qū)通過工業(yè)建設，實現(xiàn)了對外出口，使得美國西部地區(qū)獲得了戰(zhàn)略優(yōu)勢。最后文創(chuàng)、科研等產(chǎn)業(yè)被統(tǒng)稱為現(xiàn)代服務業(yè)，其產(chǎn)生的附加值極高。這一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為引領美國西部發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了長足的進步，但第三以及第一產(chǎn)業(yè)并未達到世界領先水平。我國政府應當借鑒美國西部開發(fā)帶來的戰(zhàn)略啟示，使我國的發(fā)展始終保持在正確的軌道中。（梁君.美國西部開發(fā)對我國的啟示[J].山西青年管理干部學院學報，2003（02）：31-33.）

美國西部開發(fā)可為我國帶來諸多啟示，首先我國在經(jīng)濟建設中應當加強統(tǒng)籌管理。其次我國應當注意產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。再有地方政府應當更加重視知識產(chǎn)權保護。美國西部開發(fā)使其政府釋放民間活力的結果，我國政府應當依據(jù)實際情況制定相應的政策。