高水平建設(shè)大花園 高質(zhì)量打造現(xiàn)代版富春山居圖

□浙江省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任 孟剛

聚焦加快形成全域大美格局的大花園建設(shè)目標(biāo)，埋頭苦干、狠抓落實，全力推進(jìn)大花園建設(shè)重點任務(wù)、著力夯實大花園建設(shè)的抓手載體、著力強化大花園建設(shè)的工作合力

建設(shè)大花園是浙江省第十四次黨代會作出的重大決策，是走好“綠水青山就是金山銀山”之路的重點抓手，是展示“兩山”實踐成果的重要窗口。日前，省委省政府已正式印發(fā)《浙江省大花園建設(shè)行動計劃》。我們將認(rèn)真貫徹落實此次會議特別是袁省長重要講話精神，聚焦加快形成全域大美格局的大花園建設(shè)目標(biāo)，埋頭苦干、狠抓落實，高水平推進(jìn)大花園建設(shè)，高質(zhì)量打造現(xiàn)代版富春山居圖。

聚焦“三地”目標(biāo)，全力推進(jìn)大花園建設(shè)重點任務(wù)

聚焦“全國領(lǐng)先的綠色發(fā)展高地、全球知名的健康養(yǎng)生福地、國際有影響力的旅游目的地”的大花園建設(shè)目標(biāo)，立足發(fā)改自身職責(zé)，全力推進(jìn)大花園建設(shè)五大工程。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計劃升級版，實施浙江省靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，力爭帶動社會投資1000億元；積極爭取中央預(yù)算內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)、水生態(tài)治理等專項資金，重點支持生態(tài)修復(fù)、環(huán)境污染防治、生活垃圾分類。積極創(chuàng)建國家清潔能源示范省，嚴(yán)格實施能耗強度、能源消費總量“雙控”，大力實施全省天然氣“縣縣通”工程，積極推進(jìn)可再生能源發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

強化全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)旅游景區(qū)停車場、游客中心、綠道慢行系統(tǒng)、高速公路服務(wù)區(qū)等旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息、高端裝備等高端產(chǎn)業(yè)，著力培育健康、養(yǎng)老、文化、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，加快鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

提升完善交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施。完善山區(qū)快捷通道網(wǎng)絡(luò)，加快杭衢鐵路、衢寧鐵路、衢麗鐵路建設(shè)，推進(jìn)溫武吉鐵路前期工作，謀劃杭麗鐵路、金臺城際鐵路等項目。加快麗水機場建設(shè)和衢州機場遷建。強化電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)建設(shè)，全省布局建設(shè)綜合供能服務(wù)站。

創(chuàng)新綠色發(fā)展機制。健全市縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度。組織國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）制定實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，加快建立用能權(quán)交易、綠色電力證書核查和認(rèn)購、環(huán)境污染第三方治理等資源環(huán)境要素市場化配置機制。

實施“十百千萬”，著力夯實大花園建設(shè)的抓手載體

牽頭實施十大標(biāo)志性工程，百個重大項目，創(chuàng)建千個美麗示范，形成萬億有效投資，簡稱“十百千萬”。

圖/金川

實施十大標(biāo)志性工程。推進(jìn)實施唐詩之路黃金旅游帶、十大名山公園、萬里騎行綠道、大運河（浙江段）文化帶、美麗鄉(xiāng)村、5A級景區(qū)創(chuàng)建、百河綜治、靜脈產(chǎn)業(yè)基地、幸福產(chǎn)業(yè)、珍貴彩色森林等十大標(biāo)志性工程，把標(biāo)志性工程打造成為全省大花園的亮點和看點。

推進(jìn)百個重大項目。謀劃實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、全域旅游推進(jìn)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提升、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)等五大類百個重大建設(shè)項目。建立大花園建設(shè)重大項目庫，2018年大花園重大項目計劃投資2200億元。

創(chuàng)建千個美麗示范。在美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、美麗園區(qū)等領(lǐng)域創(chuàng)建千個示范并串珠成鏈，加快形成全域大美格局。

形成萬億有效投資。通過重大項目、標(biāo)志性工程以及美麗載體的建設(shè)實施，帶動萬億有效投資，為全省大花園建設(shè)提供強大動能。

堅持體系化推進(jìn)，著力強化大花園建設(shè)的工作合力

建立健全大花園建設(shè)工作推進(jìn)體系，包括科學(xué)的指標(biāo)體系、完備的工作體系、協(xié)同的政策體系、精準(zhǔn)的評價體系等，合力落實大花園建設(shè)各項任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。

編制科學(xué)的指標(biāo)體系。從生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、資源利用效率提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、人民幸福水平提升等4個方面編制大花園評價指標(biāo)體系，共包含18項二級指標(biāo)、37個三級指標(biāo)，近期將印發(fā)實施，并應(yīng)用到考核評價、載體建設(shè)等各項工作之中。

構(gòu)建完備的工作體系。強化規(guī)劃引領(lǐng)，牽頭編制衢州、麗水核心區(qū)規(guī)劃并在年內(nèi)發(fā)布實施，制訂大花園建設(shè)年度工作計劃；強化責(zé)任落實，印發(fā)實施《浙江省大花園建設(shè)責(zé)任分解表》，確保各項任務(wù)落實到位；強化宣傳推動，開展“人人成園丁、處處成花園”行動，營造良好氛圍。

完善協(xié)同的政策體系。出臺實施支持大花園建設(shè)的政策意見，完善綠色發(fā)展財政獎補、生態(tài)補償機制，加大對山區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給、綠色科技創(chuàng)新的支持力度，建立基于主體功能區(qū)定位的差異化投資、用地等配套政策。

建立精準(zhǔn)的評價體系。制訂全省大花園建設(shè)考核辦法和細(xì)則，開展年度目標(biāo)任務(wù)完成情況考核，考核結(jié)果納入省級部門績效考核體系和地方生態(tài)文明建設(shè)、美麗浙江等考核內(nèi)容。