全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例宣傳以“雙創(chuàng)”為抓手培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

◆ 長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng) 李鐵剛

雙陽(yáng)區(qū)位于吉林省長(zhǎng)春市東南部，轄區(qū)面積1677平方公里，轄4個(gè)街道3個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口27萬(wàn)，是國(guó)家命名的“中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)”，同時(shí)也是全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和全國(guó)重要商品糧基地之一。

近年來(lái)，在國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的指引下，我區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以打造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)為主要抓手，全力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新，在雙陽(yáng)的土地上掀起了 “萬(wàn)眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新” 的新浪潮，打造了農(nóng)民增收致富的新引擎和新亮點(diǎn)。

構(gòu)建組織機(jī)制確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有人管

針對(duì)新形勢(shì)新要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入重要議事日程，成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)副區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、人社、發(fā)改、財(cái)政、工商等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作納入政府績(jī)效考核重要內(nèi)容，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)考核辦法，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作快速有序發(fā)展。此外，為拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的示范帶動(dòng)作用，雙陽(yáng)區(qū)把有成就、貢獻(xiàn)大的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者吸納為黨代表、人大代表和政協(xié)委員，把長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、具有一定影響和帶動(dòng)能力、年輕有為的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)和大膽起用，使他們進(jìn)入村黨組織書記或村委會(huì)主任行列，使他們成為帶動(dòng)一方百姓、致富一方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人。目前，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工中“兩代表一委員”有26人，進(jìn)入村兩委班子的48人。雙陽(yáng)區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表、奢嶺街道馬場(chǎng)村支部書記李華靚被選為黨的十九大代表。

突出園區(qū)建設(shè)確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有平臺(tái)

充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)嘉年華和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，重點(diǎn)打造了省級(jí)鹿業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)奢嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，建設(shè)了奢愛(ài)良蔬產(chǎn)業(yè)園、黑魚(yú)葡萄種植園、尹家棚膜經(jīng)濟(jì)園、李家菇娘園、鹿鄉(xiāng)緣山湖、肚帶河油菜花海等一大批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，全區(qū)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到90個(gè)，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展到200多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)景點(diǎn)達(dá)到28家，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建了平臺(tái)載體。目前，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體5390家，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地10家，其中有456家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體納入了全區(qū)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，帶動(dòng)農(nóng)民66480人，年?duì)I業(yè)收入總額達(dá)到63億元。2017年，我區(qū)有5家示范園區(qū)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司入選國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。

釋放政策紅利確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有人扶

我區(qū)把農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體與招商引資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)同等對(duì)待，全面加大了扶持服務(wù)力度。在政策扶持方面，出臺(tái)了《長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加快科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》《雙陽(yáng)區(qū)突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予重點(diǎn)支持，在子女入學(xué)、資金扶持、場(chǎng)地提供、證照核發(fā)、稅費(fèi)減免等方面提供全方位的幫扶。五年來(lái)，共為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體減免稅費(fèi)2000萬(wàn)元以上。在資金扶持方面，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，放款額度由原來(lái)的4萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)形式由原來(lái)的個(gè)體擴(kuò)大到初創(chuàng)企業(yè)。近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)投入財(cái)政擔(dān)保資金1300萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.76億元，扶持創(chuàng)業(yè)者4187人。

搭建服務(wù)平臺(tái)確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有人幫

重點(diǎn)建立了三個(gè)服務(wù)平臺(tái)：一是窗口服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建了以區(qū)政務(wù)大廳、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所（站）為輻射補(bǔ)充的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)窗口服務(wù)格局，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供全方位指導(dǎo)服務(wù)。2017年，我區(qū)按照長(zhǎng)春市統(tǒng)一部署，建立了“一門式、一張網(wǎng)”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)政府網(wǎng)站、人社網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和“雙陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息”“雙陽(yáng)人社”等微信公眾平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)服務(wù)無(wú)縫覆蓋。三是孵化服務(wù)平臺(tái)。依托域內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)有商業(yè)聯(lián)合體，采取政府補(bǔ)助、政策扶持等辦法，先后在經(jīng)開(kāi)區(qū)、祿豐綜合商場(chǎng)、國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)了鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工鹿產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)一條街和吉林省晟華農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園。五年來(lái)，累計(jì)扶持孵化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者300余人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1200余人。

加大培訓(xùn)力度確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有人帶

整合各類培訓(xùn)資源，連續(xù)三年開(kāi)展勞動(dòng)者素質(zhì)大培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供免費(fèi)培訓(xùn)。一是開(kāi)展返鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員200余人，其中農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)98人。二是開(kāi)展返鄉(xiāng)專業(yè)主體用工技能培訓(xùn)。依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼形式，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)用工進(jìn)行崗前和崗上培訓(xùn)，幫助企業(yè)降低用工成本，累計(jì)培訓(xùn)3700余人。三是開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，每年定期組織專家集中指導(dǎo)兩次，同時(shí)積極開(kāi)展千名專家服務(wù)民企活動(dòng)，確定一對(duì)一專家結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)、把脈開(kāi)方，提供有力的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和智力支持，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人418人。

強(qiáng)化輿論宣傳確保農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有人引

為強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理解和認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)更多的有識(shí)之士參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，我們從多角度入手，切實(shí)加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。一是強(qiáng)化政策宣傳。通過(guò)“春風(fēng)行動(dòng)”“春雁行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，向創(chuàng)業(yè)者、求職者和參觀者宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)開(kāi)放，提供項(xiàng)目推介和項(xiàng)目包裝服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接。三是強(qiáng)化感情宣傳。建立農(nóng)民工檔案和聯(lián)系卡，通過(guò)老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)、懇親會(huì)、通報(bào)會(huì)印發(fā)鄉(xiāng)情資料等形式，吸引、鼓勵(lì)雙陽(yáng)籍農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是強(qiáng)化典型宣傳。精心制作《希望從這里放飛》《路在腳下延伸》《光榮的探索之路》等專題片，在區(qū)電視臺(tái)滾動(dòng)播放，積極宣傳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事跡。同時(shí)，大力表彰和推介返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工典型，有1人被評(píng)為全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工，在全社會(huì)營(yíng)造了人人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在下步工作中，雙陽(yáng)區(qū)將以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工作要求，全面強(qiáng)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農(nóng)村，加快實(shí)現(xiàn)“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。