廣西農(nóng)村地區(qū)小學(xué)代課教師現(xiàn)狀研究

張顯 辛玉蘭 羅芳桃 覃蔚

【摘 要】本研究以廣西H市N縣XX小學(xué)為研究個(gè)案，通過(guò)深度訪談和觀察法的研究方法，質(zhì)性地描述了該小學(xué)代課教師的生存現(xiàn)狀，包括經(jīng)濟(jì)狀況、工作環(huán)境、家庭狀況以及在“轉(zhuǎn)正”過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，分析了當(dāng)前小學(xué)代課教師無(wú)法轉(zhuǎn)正的原因。

【關(guān)鍵詞】代課教師；農(nóng)村；現(xiàn)狀；小學(xué)

一、研究背景

代課教師原指因原任教師有某種特殊情況而離開(kāi)工作崗位，經(jīng)上級(jí)教育主管同意，學(xué)校聘用的擔(dān)任一定時(shí)期教學(xué)工作的人員。上個(gè)世紀(jì)八十年代，國(guó)家提出實(shí)行九年義務(wù)教育，小學(xué)在校生增加，加上師范院校的畢業(yè)生不足，在這種情況下，全國(guó)各級(jí)院校尤其是農(nóng)村學(xué)校聘用了大量的代課教師來(lái)緩解師資不足的情況。此后近二十年，代課教師成為農(nóng)村義務(wù)教育的中堅(jiān)力量，直至2001年國(guó)家出臺(tái)“清退”代課教師的政策，全國(guó)各地開(kāi)始了清退代課教師的工作。2010年，教育部宣布嚴(yán)禁聘用新的代課人員，此后幾年，很多省市相繼宣布已解決代課教師問(wèn)題，代課教師逐漸退出歷史舞臺(tái)。但事實(shí)上，在相對(duì)落后的西部農(nóng)村地區(qū)，代課教師問(wèn)題時(shí)至今日都沒(méi)能得到徹底的解決，因此，對(duì)這些在“清退”政策出臺(tái)多年后仍存在于農(nóng)村地區(qū)的代課教師的現(xiàn)狀研究，分析其存在的問(wèn)題和原因，并探尋相應(yīng)的對(duì)策，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

二、研究?jī)?nèi)容

本次調(diào)查地點(diǎn)位于N縣城西北部、距離縣城近一百公里的偏僻小村里的XX小學(xué)，該校教師共有24名，公辦教師為14名，代課教師為10名，占教師總?cè)藬?shù)的41.67%，在校學(xué)生530人。項(xiàng)目組本次調(diào)研對(duì)其中的5位代課教師進(jìn)行了深度的訪談。

（一）經(jīng)濟(jì)收入

經(jīng)濟(jì)收入一直是評(píng)估一個(gè)職業(yè)的重要指標(biāo)之一。職業(yè)者對(duì)其職業(yè)的滿意度和認(rèn)可度以及社會(huì)評(píng)價(jià)的高低影響非常大。因此，在個(gè)案訪問(wèn)時(shí)，項(xiàng)目組著重了解了代課教師的職業(yè)經(jīng)濟(jì)收入狀況。

A老師：現(xiàn)月收入1300元，1994年開(kāi)始當(dāng)代課老師，開(kāi)始只有80元，而后每年增加一點(diǎn)，家里有扶貧手冊(cè)，為低保家庭（政府每年每人補(bǔ)貼1000元），家里養(yǎng)豬，種玉米、紅薯，家里有杉木，15至20年可變賣。

B老師：剛開(kāi)始的1996年月工資171元，做了代課教師20年之后漲到1300元。家里種杉木。

C老師：只做代課老師，每個(gè)月領(lǐng)1300元的工資。

D老師：從1999年的每月230元，然后是每月310元、510元、810元。好像是2008年漲到的1300元。

接受訪談的幾位代課教師的月工資從2008年時(shí)調(diào)整到了1300元，收入水平屬于較低等次，僅憑代課教師的工資是無(wú)法滿足家庭正常開(kāi)銷，所以代課老師在正常上課之余，還會(huì)做一些副業(yè)養(yǎng)活家庭，個(gè)案中A、B二位老師家中種有杉木及其他農(nóng)副產(chǎn)品，據(jù)了解，副業(yè)獲取的利益往往比代課教師的薪水高出很多。此外，以前當(dāng)?shù)卮n教師沒(méi)有其他的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，2015年開(kāi)始，該縣才給予當(dāng)?shù)卮n教師教師補(bǔ)貼。如果沒(méi)有家庭副業(yè)支撐，代課教師僅憑薪金是無(wú)法支撐的。

（二）工作環(huán)境

XX小學(xué)分為一個(gè)中心校，4個(gè)分教學(xué)點(diǎn)，小學(xué)的中心校坐落在村中心，另外4個(gè)教學(xué)點(diǎn)則各分布在相距較遠(yuǎn)的地方，中心校的條件設(shè)施較好，必需的教室、操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)器材等硬件設(shè)施相對(duì)完善。

項(xiàng)目組的5位訪談對(duì)象中，C老師和D老師在中心校教學(xué)，另外三位老師則分散在另外兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)。這些分散開(kāi)的教學(xué)點(diǎn)的環(huán)境與中心校比起來(lái)就沒(méi)有那么樂(lè)觀了。以A老師為例，A老師居住在村中心，他所在的教學(xué)點(diǎn)是距離他家約二十分鐘左右摩托車程的地方，遇到陰天下雨山路濕滑，則要半個(gè)多小時(shí)才能到達(dá)。在這個(gè)教學(xué)點(diǎn)上課的孩子們住在四面八方的村里，有遠(yuǎn)有近，有的孩子要步行一個(gè)小時(shí)才能到達(dá)學(xué)校，因?yàn)樽叩氖巧铰?，陰天下雨時(shí)道路基本上是不通的，所以下雨天是無(wú)法上課的。據(jù)A老師說(shuō)，該教學(xué)點(diǎn)獲得了一位老板的資助，正在建新的教室，因此現(xiàn)在暫時(shí)用以前村委的老房子和用尼龍布搭建起來(lái)的簡(jiǎn)易棚子作為老師辦公室和學(xué)生的教室。盡管如此，在新教室建起來(lái)之前的這段時(shí)間，該教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)環(huán)境仍然令人堪憂，老房子嚴(yán)重失修，墻體裂縫嚴(yán)重，下雨天屋內(nèi)多處漏雨，棚子內(nèi)的地面是泥地，地勢(shì)低洼，下雨天根本沒(méi)有辦法正常上課。辦公桌、課桌、黑板等教具破舊不堪。分教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)工作環(huán)境并不是非常適宜正常教學(xué)工作，教師本人也對(duì)此表現(xiàn)出了無(wú)奈與失落感。

盡管工作環(huán)境相對(duì)惡劣，但這些代課教師的日常教學(xué)工作并不會(huì)因此減少或其他公辦教師有太大的不同。經(jīng)過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，這5位代課教師每個(gè)人教授的科目都是2-3門，一周的課時(shí)量都在10節(jié)以上，工作內(nèi)容和工作強(qiáng)度和其他公辦教師并無(wú)太大的差別。

（三）家庭狀況

項(xiàng)目組所接觸到的代課教師大都是男性。目前農(nóng)村家庭中男性依舊起著“頂梁柱”的作用。男性的職業(yè)選擇勢(shì)必對(duì)家庭收入、家庭關(guān)系、生產(chǎn)生活等諸多方面都有影響。故項(xiàng)目組在對(duì)代課教師的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境進(jìn)行考察之外，還將其家庭狀況作為一項(xiàng)重要的關(guān)注點(diǎn)。

B老師：妻子務(wù)農(nóng)，大女兒在右江醫(yī)學(xué)院讀書，兒子在柳州讀書，希望兒子成為老師；兒子女兒貸款上大學(xué)，家里欠很多錢；工資不夠基本開(kāi)銷；為低保家庭，有過(guò)不想當(dāng)代課老師的念頭，但家里支持自己的這份工作，受家庭影響大。

A老師：雙休日就上坡（看樹(shù)），工資就1300，你不做其他的怎么生活，還有這些孩子（孫子孫女）讀書啊，我有一個(gè)兒子一個(gè)女兒，都結(jié)婚了。養(yǎng)老保險(xiǎn)我沒(méi)有錢所以就沒(méi)有買，像我們家，還算省吃儉用的，1300元的工資就只是一個(gè)月的生活支出。剛當(dāng)老師的時(shí)候，對(duì)教師這個(gè)職業(yè)是很滿意的，我們家族有幾代都是當(dāng)老師的，我太公和公公（爺爺）都是當(dāng)老師的，我爸爸也是當(dāng)老師的，當(dāng)時(shí)我對(duì)教育工作是很喜歡的，年輕，充滿活力。但后來(lái)工作久了，結(jié)了婚有了孩子，工資就開(kāi)始不夠用了，當(dāng)時(shí)就說(shuō)不做老師了，想回家種杉木，但家里人希望我繼續(xù)做老師。

D老師：我是鎮(zhèn)上的，我有兩個(gè)女兒。一個(gè)12歲，一個(gè)2歲。2歲的年紀(jì)太小還沒(méi)有上幼兒園。

C老師：我有一個(gè)兒子，18歲，在廣西某?？茖W(xué)校就讀。

從訪談的情況來(lái)看，這些代課教師都早已步入中年，最年長(zhǎng)的A老師，一對(duì)子女均已成家，其余的幾位老師子女有的在讀大學(xué)，比較小的在讀中學(xué)，伴侶的職業(yè)為農(nóng)民或者普通工人，其中兩名代課教師的家庭屬于村里的貧困戶。僅憑代課教師1300元的月工資和伴侶微薄的收入，在家庭每月的生活支出之后就所剩無(wú)幾了，因此有子女讀大學(xué)的家庭選擇的是申請(qǐng)助學(xué)貸款，盡管助學(xué)貸款相對(duì)普通的銀行貸款有了較大的優(yōu)惠，但仍是一筆不小的債務(wù)，這也意味著這些代課教師的子女在還未參加工作時(shí)已經(jīng)背負(fù)著一筆債務(wù)。

盡管如此，在代課教師這一職業(yè)選擇上，代課教師及其家庭卻表現(xiàn)出了很高的認(rèn)同感，在代課教師們幾十年的教學(xué)生涯中，家庭成員一直扮演著積極的、支持的角色。這些代課教師也表示，雖然“代課教師”這個(gè)頭銜有時(shí)候會(huì)讓他們覺(jué)得委屈和不如公辦教師那樣受尊重，但至少也是一個(gè)教書育人的職業(yè)，并且和單純的學(xué)生在一起也會(huì)讓他們感到欣慰和幸福。

（四）當(dāng)?shù)卮n教師“轉(zhuǎn)正”中存在的問(wèn)題

2001年《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》首次明確提出清退代課教師，文件要求“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課教師”。在之后的幾年，逐漸在各地開(kāi)始實(shí)施，后來(lái)政策調(diào)整，準(zhǔn)許擇優(yōu)錄取這一方式解決代課教師問(wèn)題，成效很好。但H市N縣地區(qū)還有如此多的代課教師沒(méi)有成功轉(zhuǎn)正，是由多方面原因造成的。

1.關(guān)于代課教師的自身原因

年齡增大帶來(lái)的記憶力衰退，加上平時(shí)忙于教學(xué)工作與生計(jì)，沒(méi)有時(shí)間復(fù)習(xí)備考是當(dāng)?shù)卮n教師無(wú)法轉(zhuǎn)正普遍的個(gè)人因素，自身不具備轉(zhuǎn)正所要求的能力與素質(zhì)。

2.關(guān)于地理環(huán)境的原因

信息閉塞與交通不便應(yīng)該是阻礙當(dāng)?shù)卮n教師無(wú)法“轉(zhuǎn)正”的重要原因。該地建居山上，四面環(huán)山，手機(jī)信號(hào)極差。惡劣的地理環(huán)境使得當(dāng)?shù)卮n教師沒(méi)有辦法及時(shí)了解到政府關(guān)于代課教師“轉(zhuǎn)正”、培訓(xùn)的消息；另外，由于道路不順，培訓(xùn)的地點(diǎn)又是在另外的縣，工作日還得上課，所以有時(shí)能夠及時(shí)得到“轉(zhuǎn)正”的消息，也沒(méi)有辦法參與“轉(zhuǎn)正”培訓(xùn)。

3.關(guān)于當(dāng)?shù)卣脑?/p>

從訪談中可以得知，同在一個(gè)市的不同縣對(duì)于代課教師“轉(zhuǎn)正”的做法是不相同的，有的縣積極解決代課教師的轉(zhuǎn)正問(wèn)題，有的縣則因財(cái)政等方面的因素，對(duì)代課教師的轉(zhuǎn)正問(wèn)題態(tài)度消極，不及時(shí)解決。后者就是N縣代課教師們所遇到的情況。代課教師轉(zhuǎn)正工作理應(yīng)是由政府與代課教師們共同努力的結(jié)果，其中有一方態(tài)度消極，可能就無(wú)法成功轉(zhuǎn)正。

三、總結(jié)

根據(jù)本次對(duì)這些代課教師的訪談?wù){(diào)查，基本上可以說(shuō)明當(dāng)前代課教師的現(xiàn)狀：（1）經(jīng)濟(jì)收入低，依靠教師薪金無(wú)法解決家庭的正常開(kāi)銷，所以一部分教師會(huì)在教學(xué)之余另做副業(yè)以滿足家庭需求，另一部分代課教師的家庭支出則依靠伴侶或其他家庭成員；（2）工作環(huán)境相對(duì)較差，教學(xué)點(diǎn)的硬件設(shè)施陳舊，由于教師資源匱乏，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)等，與其他地區(qū)的學(xué)校相比較為落后；（3）職業(yè)經(jīng)濟(jì)收入低下導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，加重家庭成員負(fù)擔(dān)，但家庭對(duì)教師這一職業(yè)認(rèn)同感較高；（4）當(dāng)?shù)卮n教師的轉(zhuǎn)正問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，這其中的原因既有政府出于財(cái)政等各方面的考慮，對(duì)解決這一問(wèn)題持有保守的態(tài)度，加上交通閉塞，信息傳遞慢等客觀原因，還有代課教師常年忙于教學(xué)和工作，鮮有時(shí)間備考，加之年齡增大，有些代課教師已不具備轉(zhuǎn)正的素質(zhì)等主觀原因。

盡管國(guó)家在2001年就出臺(tái)“清退”政策，但對(duì)于西部貧困地區(qū)而言，這一政策并沒(méi)有進(jìn)行得徹底。代課教師數(shù)量龐大，難以在短期內(nèi)全部“清退”，師資的匱乏，又不得不需要代課教師，這也是解決代課教師這一問(wèn)題中遇到的棘手的問(wèn)題。對(duì)于大多數(shù)的代課教師而言，最好的歸宿是“轉(zhuǎn)正”而不是“清退”，如何幫助代課教師們轉(zhuǎn)正成為“正式教師”，亦或者起碼的和公辦教師們“同工同酬”，才是更加值得考慮的事情。

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