推行廉潔“零”目標(biāo)管理的重大意義和具體措施研究

趙曉宏

【摘 要】以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略部署，有利于營造風(fēng)正氣清的良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)廉潔“零”目標(biāo)。文章闡述了推進(jìn)此目標(biāo)的重大意義及具體措施。

【關(guān)鍵詞】廉潔“零”目標(biāo)；重要意義；具體措施

一、推行廉潔“零”目標(biāo)的必要性

古今中外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，廉潔興邦，腐敗喪權(quán)，這是政權(quán)運(yùn)行的必然規(guī)律。廉潔是政黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是政權(quán)運(yùn)作的重要基石。反對(duì)腐敗、實(shí)現(xiàn)廉潔，是全世界各國、各地區(qū)反腐敗的重要目標(biāo)。如今，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，要經(jīng)得住考驗(yàn)，最根本的就是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。為此，推行廉潔“零”目標(biāo)，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切，也是社會(huì)主義政治文明的重要組成部分。我們要從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握，把推行廉潔目標(biāo)作為全黨全社會(huì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入政治文明建設(shè)的大范圍、大格局中去認(rèn)識(shí)和把握。

二、推進(jìn)廉潔“零”目標(biāo)的重大意義

廉潔是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和組成部分，是對(duì)馬克思主義建黨理論和道德學(xué)說的堅(jiān)持和發(fā)展。弘揚(yáng)廉潔價(jià)值觀，對(duì)于深化馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，都具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）理論意義

廉潔“零”目標(biāo)的提出，是以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對(duì)全面從嚴(yán)治黨取得的歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)共產(chǎn)黨的建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，反映了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命和黨的建設(shè)的新任務(wù)和新要求。這表明經(jīng)過新中國成立60多年，特別是改革開放30多年的發(fā)展，我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)生了質(zhì)的飛躍，這尤其體現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)深化上，體現(xiàn)在黨對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和資本、權(quán)力的駕馭的認(rèn)識(shí)深化上，體現(xiàn)在依規(guī)治黨和以德治國的統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)深化上。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，它是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉思想的繼承和發(fā)揚(yáng)，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要思想武器。

（二）實(shí)踐意義

推進(jìn)廉潔“零”目標(biāo)，作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等各方面建設(shè)，關(guān)乎黨和國家的前途命運(yùn)。習(xí)近平同志在十九屆中央紀(jì)委二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。推進(jìn)廉潔目標(biāo)，對(duì)于深入開展反腐敗斗爭，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)和文明程度，既是治標(biāo)的利器，又是治本的基礎(chǔ)。廉潔對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代的偉大斗爭、偉大工程和偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，進(jìn)而彰顯馬克思主義的真理力量和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，無疑具有十分重要的意義。

三、推進(jìn)廉潔“零”目標(biāo)的具體措施

（一）深入貫徹黨的十九大精神，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力

把黨的政治建設(shè)擺在首位，以“不忘初心、牢記使命”開展主題教育，堅(jiān)持以黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以黨團(tuán)活動(dòng)日、黨組織活動(dòng)日、“三會(huì)一課”等形式，采取自學(xué)、討論交流、案例分析，觀看視頻、撰寫心得、廉政黨課等多種方式開展廉潔教育，提高黨員干部的廉潔自律意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用紅色教育資源、廉潔教育基地、廉潔文化示范點(diǎn)，進(jìn)行廉潔微電影展播、廉潔文化作品征集等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部“六觀”培養(yǎng)，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（二）全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩

將紀(jì)律建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，自覺樹立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，做到令行禁止、“四個(gè)服從”。深化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、全公司動(dòng)手一起抓的良好局面，讓紀(jì)律成為干部干事創(chuàng)新的“定心丸”，讓守紀(jì)律成為干部創(chuàng)業(yè)成事的“安全繩”，要時(shí)刻以紀(jì)律為尺衡量自己的言行，知邊界、明底線，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，多做“咬耳扯袖”真正把他律要求轉(zhuǎn)化為自律追求。

（三）持之以恒糾正四風(fēng)，不斷深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”突出問題。一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題地突破，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。從具體問題抓起，不定期開展明察暗訪、專項(xiàng)檢查和突擊檢查，特別是對(duì)形式主義、官僚主義等的新表現(xiàn)，堅(jiān)持露頭就打，絕不手軟，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到以身作則、率先垂范，把干部值班、帶班，請(qǐng)銷假、工作日飲酒、賭博等作為干部作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，深化作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）加大社會(huì)監(jiān)督力度，以陽光促進(jìn)政府廉潔

政府廉潔，核心是行政行為陽光透明。戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”，“只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。法律上有句格言：“正義不僅應(yīng)當(dāng)被實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)當(dāng)以看得見的方式被實(shí)現(xiàn)”，“看得見”則需要陽光。事實(shí)上，一些地方和部門決策“高高在上”、公務(wù)“暗箱操作”、公開“半遮半掩”、辦事“吃拿卡要”等問題，群眾深惡痛絕，影響了政府廉潔，“透明政府”還在路上，“陽光施政”還需強(qiáng)化。必須圍繞打造“透明政府”、“陽光政府”，落實(shí)群眾的知情權(quán)，進(jìn)而激活參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)“四權(quán)”的“連續(xù)效應(yīng)”。

一是政府決策要透明。通過“網(wǎng)絡(luò)問政”、“電視問政”等形式，廣泛聽民意，躬身尋良策，調(diào)研聽真言，增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)，決策源于群眾需求，爭取群眾最大支持，防止政府決策與群眾需求“斷層”，實(shí)施中遭遇群眾“抵觸”。

二是政務(wù)信息要透明。一些事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的大事、實(shí)事，以及事關(guān)百姓切身利益的政策、決策等信息，要在第一時(shí)間讓老百姓知曉，把“抽屜政策”、“倉庫文件”、“內(nèi)部秘密”端出來“曬”，避免被“訛傳”，防止被“誤讀”。

三是行政過程要透明。就是要破除施政“神秘”，將政務(wù)實(shí)施全過程公開，執(zhí)法全程網(wǎng)上公開，定期在網(wǎng)上公開“三公”經(jīng)費(fèi)，隨時(shí)對(duì)政府工作公開答疑，接受人民群眾和社會(huì)各屆的監(jiān)督和質(zhì)疑，彌補(bǔ)施政“瑕疵”，贏得公眾理解支持。

四是行政程序要透明。就是要打破公權(quán)“詭秘”，通過建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)陽光辦事，高效規(guī)范服務(wù)。

五是領(lǐng)導(dǎo)干部要透明。不僅黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要向紀(jì)委如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，接受黨內(nèi)監(jiān)督，還要探索實(shí)行副廳級(jí)以下后備干部財(cái)產(chǎn)公示制度，有效防止帶“病”提拔，提高干部任用公信力，逐級(jí)逐步純潔干部隊(duì)伍。

（五）踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，打造鋼鐵紀(jì)檢隊(duì)伍

堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，按照自身建設(shè)“五個(gè)一”要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍學(xué)習(xí)自覺性。加大培訓(xùn)教育力度，采取組織培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等多種形式，分層次有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，修煉能干會(huì)干的過硬內(nèi)功，鍛造擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的看家本領(lǐng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)素質(zhì)和技能，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求，提高紀(jì)檢人員自身免疫力，保持做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的定力、耐力、活力，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鋼鐵紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

四、結(jié)語

推行廉潔“零”目標(biāo)，就是要反對(duì)和鏟除一切為了私利而濫用公共權(quán)力的腐敗現(xiàn)象，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力為人民的利益、沿著制度化和法制化的軌道運(yùn)行。同時(shí)使廉潔、廉政的價(jià)值觀在全社會(huì)牢固樹立、深入人心、人人遵循。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉太兵. 新時(shí)期廉潔政治建設(shè)的目標(biāo)和路徑[J].傳承.2015（08）

[2]孫鵬程. 以廉潔政治為目標(biāo)的反腐工作[J].科技視界.2014（01）