建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中應(yīng)注意的問題

摘要：本文針對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中應(yīng)注意的問題，結(jié)合理論實踐，在簡要闡述建設(shè)項目工程調(diào)查內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的基礎(chǔ)上，分析了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的內(nèi)容，并提出需要著重注意的問題。得出規(guī)范監(jiān)測制度、選擇合理的監(jiān)測標準、編制科學(xué)的監(jiān)測方案是確保建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作得以順利開展的關(guān)鍵結(jié)論，希望對相關(guān)單位有一定幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；竣工環(huán)境保護；驗收監(jiān)測工作；注意問題

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0175-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.105

Abstract： in view of the problems that should be paid attention to in the inspection and inspection of the environmental protection acceptance of the construction project completion， on the basis of the brief exposition of the contents of the construction project investigation and the inspection of the environmental management， the contents of the environmental protection and acceptance monitoring for the completion of the construction project are analyzed， and the problems that need to be paid attention to are put forward in this paper. The conclusion is that the standard monitoring system， the selection of the reasonable monitoring standard and the scientific monitoring plan are the key conclusions to ensure the construction project completion of environmental protection and acceptance monitoring work， and hope to be helpful to the related units.

Key words： Construction projects；Environmental protection for completion；Acceptance and monitoring work；Attention problems

近年來，隨著我國城市進程不斷加快，在建工程項目越來越多，這就對竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作提出了更高的要求。通過對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測，可分析和判斷該建設(shè)項目在后期生產(chǎn)運營過程中是否會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響，對合理規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，保護自然生態(tài)環(huán)境等方面有重要意義。目前，我國對這方面的研究還有待進一步深入。為此，本文基于理論實踐，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中應(yīng)注意的問題做了如下分析。

1 建設(shè)項目竣工調(diào)查的內(nèi)容和環(huán)境管理檢查

1.1 建設(shè)項目竣工調(diào)查的內(nèi)容

在開展建設(shè)項目竣工調(diào)查前，要先根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范和標準確定建設(shè)項目的范圍，并對工程情況進行全范圍檢查。檢查的具體內(nèi)容包括：項目工程建設(shè)的具體位置、生產(chǎn)工藝、施工材料、機械設(shè)備的使用是否滿足具體要求。同時還要對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施、環(huán)保措施等內(nèi)容進行全面核對[1]。以建設(shè)項目總投資概算為依據(jù)，對工程項目環(huán)保投資的落實情況進行逐一對比，以期確保環(huán)保投資能夠滿足工程的具體環(huán)保需求。

1.2 環(huán)境管理檢查

為保護周圍生態(tài)環(huán)境，環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構(gòu)要對項目工程施工全過程進行檢查，確保環(huán)境保護設(shè)施的運行情況能充分滿足工程建設(shè)和運行需求。檢查環(huán)保檔案情況和各項管理制度的建設(shè)是否完善，配置的環(huán)保人員、設(shè)備儀器等是否滿足環(huán)保工作順利開展的實際需求等。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測

在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作開展前，要以2000年國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》中的內(nèi)容和要求為依據(jù)。根據(jù)建設(shè)項目的總體特點和實際情況，進行全面環(huán)境保護驗收監(jiān)測。監(jiān)測的內(nèi)容根據(jù)性質(zhì)可以分為兩大類，一類是污染源監(jiān)測，另一類則是總體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。而其中污染監(jiān)測具體包括：廢氣監(jiān)測、廢水監(jiān)測、固廢監(jiān)測、噪聲監(jiān)測四個方面；總體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測則具體包括：地表水監(jiān)測、地下水監(jiān)測、大氣監(jiān)測、聲環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等。

3 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中應(yīng)注意的問題

3.1 現(xiàn)場勘探中需要注意的問題

現(xiàn)場勘探是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作開展的第一步，也是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的基礎(chǔ)和核心。通過現(xiàn)場勘探并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行深入分析和研究，可以直觀有效得看出建設(shè)項目的具體位置和周圍的自然生態(tài)環(huán)境以及城市規(guī)劃建設(shè)能否實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。也是制定環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的首要步驟，也是后期環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作能順利開展的重中之重[2]。具體而言，現(xiàn)場勘探工作包括：工程項目現(xiàn)場施工情況和周圍配套工程的環(huán)境保護設(shè)施和措施檢測。進行現(xiàn)場勘探的主要目的是通過現(xiàn)場調(diào)研的方式，把現(xiàn)場實際情況和書面資料進行對比，發(fā)現(xiàn)不足和偏差以便及時調(diào)整。因此，現(xiàn)場勘探過程中，要格外重視以下幾個問題：（1）明確相關(guān)工程項目現(xiàn)場施工建設(shè)的具體聯(lián)系人以及聯(lián)系方式，確保發(fā)生問題后能第一時間找到相關(guān)負責人。（2）及時獲得現(xiàn)場施工第一手資料，包括：項目工程在建設(shè)過程中對周圍環(huán)境的影響評價包括報告表、相關(guān)的環(huán)保批復(fù)文件、工程施工進度計劃表、施工材料、機械設(shè)備配置表等，確保各項工作能順利開展。（3）明確各項工程施工的具體位置，格局布置情況、安排環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員等。在周圍環(huán)境敏感點、水源污染點等要設(shè)置多個監(jiān)測點。

3.2 環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案編制過程中需要注意的問題

環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案是否科學(xué)合理，直接決定了相關(guān)工作能否按時順利開展，因此，在具體編制過程中，要格外重視以下幾點問題：在環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案的前言部分要明確提出項目建設(shè)建設(shè)的實際情況和驗收監(jiān)測任務(wù)的具體情況，促使環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作人員向著一個方向努力，以達到提升監(jiān)測效率和監(jiān)測質(zhì)量的目的。明確驗收監(jiān)測的主要依據(jù)。在《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》中明確規(guī)定[3]，凡是和工程項目建設(shè)有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和措施文件都要進行科學(xué)合理管理和保存，確保在后期應(yīng)用時能及時查到相關(guān)信息，為環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)工作的開展提供真實有效的依據(jù)。明確建設(shè)項目的工程概況，包括：工程項目的規(guī)模、用途、施工技術(shù)、施工工藝、參建人員、具體投資等，同時還需明確環(huán)保試運行的具體情況、項目建設(shè)中可能產(chǎn)生的污染物和排放量以及現(xiàn)有的治理措施。明確驗收監(jiān)測評價標準。在對環(huán)境影響評價報告進行批復(fù)時，要對評價報告中的內(nèi)容進行全方位審核，審核內(nèi)容包括：國家、地方排放標準和環(huán)境質(zhì)量控制標準的全稱、標準號等。同時還要明確工程設(shè)計的總體指標、總量控制標準等。在選擇驗收監(jiān)測評價標準時，要優(yōu)先參考國家級、省級排放標準及特殊的行業(yè)標準，以提升環(huán)境質(zhì)量控制標準[4]。明確驗收監(jiān)測的全部內(nèi)容，包括：廢水、廢氣、固廢、噪聲監(jiān)測的標準及編號要準確，以便在開展環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作能有據(jù)可依，在提高監(jiān)測效率的同時，促使工程項目建設(shè)和周圍生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

3.3 環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案編制時主要注意的問題

對工程項目的實際情況、環(huán)境影響報告、初步設(shè)計方案等內(nèi)容進行全方位分析和檢驗，發(fā)現(xiàn)因為特殊情況將導(dǎo)致實際監(jiān)測數(shù)據(jù)超過標準值的地方，要在驗收監(jiān)測方案獨自羅列說明，避免發(fā)生不必要的糾紛和矛盾[5]。工程項目情況要采用簡練的文字和圖片進行表述，對工程變化情況則要詳細著重說明。在環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案編制時，要參照環(huán)境影響評價報告中的具體內(nèi)容和項目工程建設(shè)的實際情況，以便選擇出正確、規(guī)范、可行的環(huán)境保護驗收監(jiān)測標準和分析方法。環(huán)境管理監(jiān)測的內(nèi)容要能夠真實有效地反映項目工程的特性，并根據(jù)工程項目周圍環(huán)境污染的實際情況，選擇出正確環(huán)境污染因子，并確定調(diào)查的重點內(nèi)容。

3.4 報告編寫中需要注意的問題

如果工程項目建設(shè)的實際情況和設(shè)計圖紙、環(huán)境影響報告書中存在差異，則需要在環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告書中進行說明，必要時還要提供相應(yīng)的資料和文件，上報給項目管理部門。落實污染物總量控制核算制度，在環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告中，要通過對監(jiān)測結(jié)果的總體評價，對實際污染總量和批復(fù)污染總量進行全方位對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保相關(guān)工作能順利開展。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著環(huán)境管理理念的不斷深入，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作提出了更高的要求。所以，項目管理環(huán)境保護負責人員要根據(jù)工程項目建設(shè)的實際情況，積極探索出新的管理方法、技術(shù)等，才能真實有效地反映工程項目在建設(shè)和使用時造成的環(huán)境污染情況，并促使工程項目和周圍的生態(tài)環(huán)境能實現(xiàn)和諧統(tǒng)一發(fā)展。

參考文獻

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收稿日期：2018-03-29

作者簡介：孫大壯（1982-），男，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。