城市污水治理績效評價研究現(xiàn)狀與展望

摘要：近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，在城市化進程不斷加快的同時，城市水資源的污染狀況也逐步加重，已對城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了非常不利的影響。積極建立污水治理績效評價體系對于城市污水的處理是非常重要的。本文主要從城市污水治理績效評價體系的相關(guān)概述入手，對城市污水治理績效評價的未來發(fā)展趨勢進行系統(tǒng)論述，從而更好地促進我國城市污水的有效治理，以期較好的推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市污水；治理績效；評價研究；現(xiàn)狀；展望

中圖分類號：X52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）05-0070-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.042

Abstract： in recent years， Chinas social and economic progress and development， while the process of urbanization is accelerating， the pollution of its urban water resources is also further increased， which has caused a very negative impact on the sustainable development of the city economy. For urban sewage treatment， it is very important to actively establish performance evaluation system for sewage treatment. Therefore， this paper starts with the relevant overview of the performance evaluation system of urban sewage treatment， and systematically discusses the future development trend of the performance evaluation of urban sewage treatment， so as to better promote the effectiveness of urban sewage treatment in China and promote the sustainable development of the social and economic development of our country.

Key words： Urban sewage； governance performance； Evaluation research； Status quo； Prospect

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期下，我國在進行經(jīng)濟建設(shè)的過程中，更加注重經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。從這個角度來看，在未來發(fā)展過程中，對城市污水治理績效評價的體系建設(shè)問題進行重視就顯得尤為重要。其不僅可以大大促進我國城市污水治理的有效性，從另一個角度來講，對于整個城市的長效健康發(fā)展也具有重要的促進意義，由此可見，積極建立城市污水治理績效體系是非常重要的。

1 城市污水治理績效評價的相關(guān)概述

從基本績效的角度來看，其在實際的生產(chǎn)生活中對政策的反映發(fā)揮著重要作用。而具體到城市污水治理績效評價中來，主要的焦點是在水廠的發(fā)展方面，根據(jù)實際情況，對水廠的水質(zhì)進行調(diào)研與分析。在城市污水治理績效評價工作開展的過程中，相關(guān)學(xué)者總結(jié)了以下主要研究方向，即水質(zhì)生命周期的相關(guān)評價、數(shù)據(jù)包絡(luò)的相關(guān)分析以及人工的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。以此來對水廠的污水治理績效進行系統(tǒng)性評價，通過對基本分子、原子等基本的含量進行科學(xué)的測試，從而更好地掌握城市污水治理工作的相關(guān)情況，推動城市污水治理的有效性發(fā)展。

1.1 基于水廠的污水治理績效體系分析

單個的水廠在實際發(fā)展的過程中，在城市污水治理績效評價方面的發(fā)展處于比較成熟的狀態(tài)，在理論知識的研究方面也比較豐富，基本上是采用全生命的周期辦法、數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析等基本方法進行相關(guān)工作的操作。對于全生命周期辦法來講，主要指的是整個全生命的周期辦法，對水廠的污水處理過程中的能源消耗和環(huán)境承載力進行有機的評價，在這個過程中，也可以對水廠的污水處理工序進行有效的檢驗。而數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析，在實際的利用過程中，并不會涉及一定的參數(shù)，而是通過對相關(guān)情況的了解，從而做到一定的情況預(yù)計和估測。具體來講，首先對污水處理工序中生產(chǎn)效率最高的部分進行相應(yīng)的確定；之后，對實際生產(chǎn)的正常狀況進行有機的計算。需要注意的是，這里所說的減量部分主要是指相應(yīng)的投入部分，比如，相關(guān)勞動力的支出、能源的消耗、污染處理費用的支出等，這都是在計算過程中需要考慮的因素。

1.2 基于城市污水的治理績效體系分析

與水廠的污水治理的方法有所不同，城市污水治理的方法主要有數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析、PSR基本模型以及社會網(wǎng)絡(luò)方法IWRM績效評級體系等，可以說，其使用的基本方法是非常豐富的。拿數(shù)據(jù)的包絡(luò)分析方法來講，在實際進行城市污水治理體系評價的過程中，不僅要對城市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)污水治理的投資情況等進行有機的考慮。從另一個角度來看，由于工業(yè)廢水的比例較大，對工業(yè)廢水的污水處理、基本排放量等因素進行系統(tǒng)地考慮也是非常重要的，這對城市污水治理效率的預(yù)測提供了重要的數(shù)據(jù)指導(dǎo)。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在城市污水治理方面不僅取得了一系列重大成就，還在此基礎(chǔ)上建立了一套符合自身經(jīng)濟發(fā)展情況的方法體系。國外一些先進的企業(yè)單位，通常是以單獨的治理體系的建立與發(fā)展為主。而在中國則有著很大的不同，基本上是以綜合性的體系建設(shè)為基本目標(biāo)，這也與我國城市污水處理的基本發(fā)展?fàn)顩r有著密切的聯(lián)系。這也要求相關(guān)單位在具體進行城市污水治理績效分析的過程中，要積極結(jié)合自身的發(fā)展特點，從而更好地促進我國城市污水治理績效體系建立的科學(xué)化與合理化。城市污水治理績效體系在實際進行功能發(fā)揮的過程中，主要是根據(jù)實際的發(fā)展情況，制定規(guī)范的城市污水治理績效規(guī)范，從各個細節(jié)入手，對城市污水的各個處理環(huán)節(jié)進行有效的評價，在一定標(biāo)準下進行評價與分析，使污水治理更加高效。具體來講，根據(jù)實際的需求和相關(guān)標(biāo)準，對相關(guān)的城市污水治理情況進行有效的檢測，從水質(zhì)合理程度等方面進行相關(guān)標(biāo)準的把握。對于不符合其治理標(biāo)準的單位，要及時進行通知，要求其改正。

2 影響城市污水治理績效的因素研究

在進行城市建設(shè)與發(fā)展的過程中，積極建立和完善相關(guān)的城市污水治理績效體系是非常重要的。為了更好地推進我國城市污水治理的有效性，在實際進行相關(guān)工作開展的過程中，積極對影響城市污水治理績效的因素進行有效地分析與研究也是非常有必要的，具體來講，主要有以下幾個方面的內(nèi)容。

2.1 城市污水治理績效評價體系本身的影響

科學(xué)合理且適應(yīng)性比較強的城市污水治理績效評價體系對于相關(guān)工作的順利開展具有重要影響。具體來講，基本的體系構(gòu)架要與實際的污水處理措施進行相應(yīng)匹配，對污水治理方式的選擇也與最終的結(jié)果存在著密切的關(guān)系。實際上城市污水治理績效評價體系存在的基本目的就是為了更好對城市的污水治理情況進行有效監(jiān)督與管理，在這個過程中，對于城市污水治理績效評價體系實施合理的企業(yè)進行相應(yīng)的表彰，相應(yīng)的，對于表現(xiàn)不盡人意的單位，則要給予一定的處罰。

2.2 治理方式與政策工具的影響

關(guān)于治理方式和政策工具，二者在城市污水治理績效評價體系的建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。從治理方式的角度來看，不同的治理主體所選擇的治理方式存在著很大的差異性。政府層面更加注重對污水治理情況的監(jiān)督與管理，落實到各個部門進行具體的處理，比如，環(huán)境保護部門的監(jiān)督與定期抽查。市場層面則主要是在企業(yè)的角度進行污水處理技術(shù)等的提高，在這個過程中，不斷提高水資源的質(zhì)量與清潔度。

3 城市污水治理績效評價的未來發(fā)展趨勢研究

3.1 積極對PSR模型進行有效應(yīng)用

PSR模型的建立與發(fā)展主要是建立在可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，根據(jù)實際的污水治理狀況，在對PSR模型進行應(yīng)用過程中，從基本的投入資源、生產(chǎn)以及相關(guān)的配置三個方面進行有機考量，并從不同的角度對城市污水治理績效體系進行有效實踐。值得一提的是，三個條件的考量并不是最終的結(jié)果，還要對公共服務(wù)的發(fā)展情況等進行有機的結(jié)合，從而更好地促進我國城市污水治理績效體系的創(chuàng)新性發(fā)展。

3.2 相關(guān)城市污水治理績效評價機制的建立

要想更好地提升城市污水治理績效評價實施的有效性，積極對城市污水處理過程中存在的問題以及影響性因素進行考慮是非常重要的。在這個過程中，主要關(guān)注污水的形成原因以及對相關(guān)污水處理措施實施的評價與反饋進行系統(tǒng)地分析與研究，不僅要對當(dāng)前的國家政策進行有效把握，從治理方式實施有效性的角度來看，選擇合適的治理方式也是至關(guān)重要的。

4 結(jié)束語

總而言之，為更好地促進城市發(fā)展的可持續(xù)性，對城市污水的治理問題進行系統(tǒng)研究就顯得非常重要。從我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，城市污水治理績效評價體系的建立與完善還存在著較大的不足之處，這在很大程度上影響了城市污水治理的有效性。因此，相關(guān)企業(yè)和部門都應(yīng)積極建立和完善相應(yīng)的城市污水治理績效評價體系，充分解決發(fā)展中的問題，從而更好地促進我國城市污水治理績效評價體系建設(shè)的合理性，以期推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的繁榮與進步。

參考文獻

[1]向玉茜. B企業(yè)城市污水處理項目成本控制研究[D].西安：陜西師范大學(xué)，2016.

[2]俞雅乖，劉玲燕.基于PSR的城市污水治理績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用研究[J].揚州大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2014，18（05）：45-52.

[3]馬乃毅. 城鎮(zhèn)污水處理定價研究[D].西安：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2010.

[4]李明. 城市污水處理特許經(jīng)營管理研究[D].天津：天津大學(xué)，2007.

收稿日期：2018-04-03

作者簡介：王晶（1968-）女，大專，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測工作。