河南發(fā)三個“大禮包”支持多式聯(lián)運發(fā)展

吳軍

多式聯(lián)運可有效降低物流成本，所以，2014年，國務(wù)院就把“多式聯(lián)運工程”列為國家重點工程的第一位。

作為物流大省的河南，多式聯(lián)運發(fā)展得如何？5月28日，國家統(tǒng)計局鄭州調(diào)查隊公布了“鄭州市多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀簡析”，發(fā)現(xiàn)“鄭州標準”已聞名全國。

鄭州優(yōu)勢：具有得天獨厚發(fā)展多式聯(lián)運的地理優(yōu)勢

物流業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，但居高不下的物流成本卻讓人很頭疼。

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2018年1—3月，河南全省社會物流總費用1655.6億元，與GDP的比率為15.6%。專家稱，目前，我國社會物流總費用與GDP的比率約為同期美國的2倍、日本的2倍、德國的1.9倍。

而多式聯(lián)運則可有效降低物流成本。

2014年，國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》中將“著力降低物流成本”列在發(fā)展重點第一位，將“多式聯(lián)運工程”列為重點工程第一位。

2018年，河南省政府工作報告中，也將多式聯(lián)運服務(wù)體系放在很重要的戰(zhàn)略規(guī)劃上。

為了解鄭州市多式聯(lián)運發(fā)展情況，近日，國家統(tǒng)計局鄭州調(diào)查隊成立了調(diào)研小組深入相關(guān)部門和企業(yè)進行調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄭州具有發(fā)展多式聯(lián)運得天獨厚的地理優(yōu)勢。

鄭州地處國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道和京哈京廣通道的交會處，是中國重要的公路、鐵路、航空、通信兼具的綜合交通樞紐，在連接東西、貫通南北中發(fā)揮著重要作用。

具體來說，鄭州擁有亞洲最大的列車編組站和中國最大的零擔貨物轉(zhuǎn)運站；是中國商品集散中心地之一，鄭州商品交易所是中國首家期貨交易所，鄭州航空港區(qū)是中國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州也是中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的主要組成部分之一。

“便利的綜合交通樞紐和較大規(guī)模的商品集散成中心，成為鄭州市多式聯(lián)運發(fā)展的極大優(yōu)勢，鄭州市發(fā)展多式聯(lián)運也成為必然趨勢?！编嵵菡{(diào)查隊有關(guān)人士稱。

發(fā)展現(xiàn)狀：“鄭州標準”聞名全國

鄭州作為河南省的省會城市，鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱“鄭州國際陸港”）的多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展較為成熟， 運營模式具有“鄭州特色”，多項技術(shù)打造出的“鄭州標準”聞名全國。

目前，鄭州國際陸港多式聯(lián)運技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。境內(nèi)境外雙樞紐，已形成沿線多點集疏格局。境內(nèi)樞紐：以鄭州為樞紐，貨物集疏范圍覆蓋1500公里半徑，輻射2000公里，全國22個省、自治區(qū)和直轄市，達到四分之三地域；境外樞紐：以漢堡為樞紐，業(yè)務(wù)覆蓋整個歐洲、俄羅斯和中亞地區(qū)，合作伙伴分布于24個國家121個城市。

中歐班列（鄭州）雙向?qū)﹂_，降本增效明顯。依靠鐵集運輸?shù)闹袣W班列（鄭州）2017年開行501班（266班去程，235班回程），貨值27.38億美元，貨重26.16萬噸。

創(chuàng)新真正意義上的“一單制”，實現(xiàn)“門到門”的全新物流模式。鄭州國際陸港打破多式聯(lián)運需要至少兩家物流公司聯(lián)合運營的傳統(tǒng)，從接受貨運申請、簽訂多式聯(lián)運合同、集裝箱提取運送到出口報關(guān)、安排運送、貨物交付都由一家公司承運，實現(xiàn)無縫銜接，解決了基礎(chǔ)交通設(shè)施連接不暢的“最后一公里”和不同企業(yè)規(guī)則相互割裂的“最后一厘米”兩大問題。

獨特的冷鏈技術(shù)，形成企業(yè)獨有的核心價值。中歐班列（鄭州）開行以來，鄭州國際陸港公司不斷拓展增值業(yè)務(wù)，冷鏈物流成為其中重要一環(huán)。目前自有冷藏冷凍倉庫5000平方米，鄭州國際陸港依托于中歐班列（鄭州）和衛(wèi)星定位系統(tǒng)云服務(wù)信息平臺， 能實現(xiàn)鄭州到歐洲10000公里以外的國際冷鏈物流、國內(nèi)干線冷鏈物流、城市冷鏈物流配送等。

政策支持：省級多式聯(lián)運示范項目，最高補貼1000萬元

近年來，河南省、鄭州市等政府部門也多次出臺政策支持多式聯(lián)運發(fā)展。

2017年11月29日，河南省交通運輸廳公布《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實施多式聯(lián)運示范工程的通知》，圍繞基礎(chǔ)設(shè)拖、裝備技術(shù)、運輸組織、信息化等重點領(lǐng)域，先期開展20個多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。

通知發(fā)布了三項針對多式聯(lián)運的優(yōu)惠政策：對省級多式聯(lián)運示范工程給予補貼，入選示范項目最高可獲得補貼1000萬元；在常壓液體危險貨物運輸中推廣使用罐式集裝箱，對更新使用罐式集裝箱的車輛給予補助，最高每車可補助4萬元；高速公路對符合條件的運輸國際標準集裝箱車輛實施通行費優(yōu)惠，達到要求的在河南省內(nèi)高速費優(yōu)惠70%。

2017年12月29日，鄭州市人民政府印發(fā)《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)政務(wù)服務(wù)體系、監(jiān)管服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、多式聯(lián)運服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，其中分條別類詳細闡述了多式聯(lián)運在鄭州本地發(fā)展規(guī)劃和實施細則。

存在問題：鐵路運輸優(yōu)惠力度較小

鄭州發(fā)展多式聯(lián)運的優(yōu)勢不少，但在實際操作中，也存在一些問題。

調(diào)研中，有物流企業(yè)反映，對試點平臺公司運營資金撥付進展緩慢。如河南省政府推出的三條優(yōu)惠新政，除第三條高速費優(yōu)惠70%已經(jīng)實施外，其他兩條仍處在申報階段，時間跨度較大，不利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

此外，鐵路優(yōu)惠力度較小，現(xiàn)行的量價捆綁模式，運費較高。全國范圍內(nèi)鐵集模式的多式聯(lián)運中，中歐班列（鄭州）每噸貨物收費5500美元，而其他省市提供的多式聯(lián)運服務(wù)收費標準都較低，最低標準為1700美元每噸。

另外，希望政策部門能引導(dǎo)河南本地企業(yè)多選擇本地多式聯(lián)運營運主體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)大多企業(yè)受所生產(chǎn)產(chǎn)品附加值較低的影響，無法承受較高的物流成本，以鄭州陸港國際發(fā)展有限公司開設(shè)的鄭歐班列為例，運輸?shù)呢浳镏惺?nèi)只占20%，省外占80%，且以長三角和珠三角地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品附加值較高的企業(yè)為主。

“針對這種情況，希望政府有關(guān)部門能多協(xié)調(diào)，平衡供需關(guān)系?！闭{(diào)研人員建議，有關(guān)部門可在一定的基礎(chǔ)上給予適當?shù)馁Y金補貼以加大本土需求企業(yè)對本土服務(wù)商的選擇意愿。