環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的主要功能及作用

摘要：水利水電工程的建設(shè)在為人們?nèi)粘Ｉ钐峁╇娏Φ耐瑫r(shí)，其建設(shè)過程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成一些負(fù)面影響，甚至破壞環(huán)境的生態(tài)平衡。環(huán)境影響評(píng)價(jià)則是對(duì)正在規(guī)劃或開始建設(shè)的項(xiàng)目分析其對(duì)環(huán)境破壞的程度，并進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估并相應(yīng)給出預(yù)防不良后果方案的一種評(píng)估方式。所以，通過開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將有助于實(shí)現(xiàn)水利水電工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；水利水電工程；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：X820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0014-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.006

Abstract： the construction of water conservancy and hydropower engineering can provide electricity for peoples daily life， but in the process of construction， it will also affect the environment and destroy the ecological balance of the environment. And environmental impact assessment is a project that is being planned or started， analyzing the extent of environmental damage， analyzing， predicting and evaluating， and giving an evaluation method to prevent adverse consequences. Therefore， using environmental impact assessment to analyze and establish a comprehensive evaluation index system will help to achieve the coordinated development of water conservancy， hydropower and environment.

Key words： Environmental impact assessment； Water conservancy and hydropower projects； Evaluation index system

目前，我國是世界第一人口大國，且伴隨著其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展人口呈繼續(xù)增長趨勢(shì)，水利水電工程推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)以及工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)以及國家稅收等方面起到不可忽視的作用。但是水利水電工程對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，造成水體、地質(zhì)、氣候等發(fā)生改變。因此在水利水電工程造福人類的同時(shí)，如何減少其對(duì)環(huán)境的破壞成為開發(fā)研究的重要話題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種評(píng)估工程對(duì)環(huán)境的破壞程度并根據(jù)結(jié)果給出預(yù)防不良后果方案的評(píng)估方式。在水利水電工程的建設(shè)中加入環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有助于實(shí)現(xiàn)工程與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.1 生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)為基礎(chǔ)，而生態(tài)是建設(shè)的有機(jī)體與周圍環(huán)境之間的關(guān)系，所以，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的定義，人們還未給出準(zhǔn)確的解答，其中包括多個(gè)觀點(diǎn)：有把多個(gè)自然要素整合后，建立的生態(tài)系統(tǒng)；或是除人口外，其他生物構(gòu)成的生命系統(tǒng)；以及生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境，即動(dòng)物生活的主要場(chǎng)所。綜合上述觀點(diǎn)后，給出的定義是，它包含生物與非生物，兩種物體共同構(gòu)成一個(gè)整體，通過間接的接觸，影響人們的生活環(huán)境[1]。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的英文縮寫是EIA，是對(duì)正在規(guī)劃或開始建設(shè)的項(xiàng)目，分析其對(duì)環(huán)境破壞的程度，進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)結(jié)果給出預(yù)防不良后果的方案，或是減少破壞的方法，并對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，監(jiān)測(cè)情況的變化，制定相應(yīng)的制度[1]。

1.3 水利工程對(duì)環(huán)境影響

水環(huán)境：對(duì)水環(huán)境的影響，包括水質(zhì)、水溫、水流動(dòng)的速度等，以及不同時(shí)期流量的變化。其中，對(duì)于流速的影響，是水利水電工程建設(shè)后，可利用工程的蓄水能力，改變河流內(nèi)水量，減緩水流流動(dòng)的速度，導(dǎo)致水中有大量有機(jī)物，引起水質(zhì)變化，出現(xiàn)水體營養(yǎng)增多的情況；而一旦水質(zhì)改變，水庫下游的水質(zhì)就會(huì)受到影響，水質(zhì)下降；而工程建設(shè)后，上游的水流被攔截，減緩了水流流動(dòng)的速度，泥沙隨著水流進(jìn)入水庫，并在水庫內(nèi)下沉，而這有可能造成因泥沙大量沉積；同時(shí)，水中的營養(yǎng)物質(zhì)增加，出現(xiàn)富營養(yǎng)的情況。

大氣環(huán)境：水利水電工程建成后，可能會(huì)對(duì)大氣的氣溫、濕度等造成影響。其中，對(duì)于氣溫與濕度的影響，是工程建成后，底部的下墊面變成水面，水面面積在不斷擴(kuò)大，它帶來的反應(yīng)是空氣能量互換的方式改變，互換的強(qiáng)度也進(jìn)一步調(diào)整，且水庫的溫度也有適當(dāng)升高，減少了逆溫天氣的出現(xiàn)。

生物環(huán)境：水利水電工程的建設(shè)會(huì)改變周圍的自然環(huán)境，而這一改變，一些生物不得不改變自己的棲息地，被迫遷移到其他地區(qū)，間接影響了生物的多樣性。

除上述三種環(huán)境外，水利水電工程的建設(shè)也會(huì)影響土壤環(huán)境，讓土壤出現(xiàn)被侵蝕與鹽堿化等情況[2]。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功能與作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的功能與作用是借助預(yù)先調(diào)查，了解工程影響范圍的主要環(huán)境，以及周圍的社會(huì)環(huán)境，分析污染源及其種類和分布，確定整體環(huán)境質(zhì)量；預(yù)估工程會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響；根據(jù)法律法規(guī)的要求以及當(dāng)?shù)赝恋氐膭澐智闆r，給出預(yù)防影響或控制影響的對(duì)策，控制其帶來的負(fù)面影響；從生態(tài)環(huán)境角度出發(fā)，分析水利水電工程的建設(shè)是否可行，幫助政府部門決策；最后，基于保護(hù)環(huán)境的目的，為工程提供更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，保證工程的環(huán)保。基于以上幾點(diǎn)，建立指標(biāo)體系[3]。

3 案例分析與討論

本文選擇的案例是某市水利水電工程，其基本情況是，該工程共建設(shè)了三座水庫，總水容量為11.4億m?，此外，該市也建設(shè)了多個(gè)中型水庫，總的水容量是10.56億m?，運(yùn)用上述評(píng)價(jià)體系的具體分析如下。

3.1 評(píng)價(jià)的基本模式

根據(jù)設(shè)定的對(duì)象，從水環(huán)境、大氣環(huán)境、生物環(huán)境等方面進(jìn)行評(píng)估。其基本模式是，核定經(jīng)濟(jì)行為完成后對(duì)所在環(huán)境現(xiàn)有資源的影響。在設(shè)定的框架內(nèi)，需要預(yù)先了解當(dāng)下環(huán)境的資源配置情況以及經(jīng)濟(jì)行為做出后對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，是否滿足資源配合的要求，及對(duì)空間的基本影響。

3.2 現(xiàn)狀調(diào)查

水環(huán)境：基于本市工業(yè)的分布情況，以及礦產(chǎn)業(yè)的位置選擇，得出在河流流經(jīng)的位置，不會(huì)有采礦或工業(yè)產(chǎn)生的廢水，周圍雖有農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖，但排放的污水較少；水環(huán)境中主要污染物的來源是農(nóng)藥的使用以及人們?nèi)粘Ｉ钗鬯呐欧拧?/p>

大氣環(huán)境：該檢測(cè)有本市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)完成，連續(xù)3d，檢測(cè)了空氣中SO2、NO2等有害氣體的含量，在各個(gè)位置分別設(shè)置了監(jiān)測(cè)點(diǎn)。得到結(jié)果是，在工程的施工區(qū)域，SO2三天的平均值是21，NO23d的平均值是28，均在標(biāo)準(zhǔn)值以內(nèi)，判定結(jié)果達(dá)標(biāo)，另在施工的周圍，SO23d的平均值是20，NO23d的平均值是27，也在標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)，均未出現(xiàn)超標(biāo)的情況。

生態(tài)環(huán)境：其一，陸生生態(tài)，從現(xiàn)有植被與動(dòng)物的分布與數(shù)量來看，未有大范圍破壞，其二，水生生態(tài)，通過采集水中浮游生物等樣本以及魚類種類與數(shù)量的評(píng)估，亦未受到較大影響[4]。

因水利水電工程對(duì)河流、水質(zhì)等有直接影響，所以下文的環(huán)境評(píng)價(jià)是以水環(huán)境為切入點(diǎn)展開分析。

3.3 體系構(gòu)建與步驟

該體系的構(gòu)建是把整個(gè)體系分成數(shù)個(gè)小部分，這些部分分別對(duì)應(yīng)不同的環(huán)境與環(huán)境內(nèi)的變化因素，即其包含自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)三部分，前者是水、地質(zhì)與大氣，后者是土壤、生物等以及人群、文化等，它們分別對(duì)應(yīng)不同的子系統(tǒng)。而具體評(píng)價(jià)中，會(huì)將使用的指標(biāo)量化，比如以水環(huán)境為例，它被劃分為5個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)對(duì)應(yīng)的評(píng)分是1.0-0.8、0.8-0.6、0.6-0.4、0.4-0.2、0.2-0。其建立步驟是根據(jù)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)過程，包括在理想狀態(tài)下，滿足所有可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程評(píng)估，識(shí)別對(duì)環(huán)境的破壞程度；也可以比較多個(gè)方案，把結(jié)果與文字內(nèi)容生成書面報(bào)告，便于專家解讀；最后，給出清晰的結(jié)論，為決策提供信息幫助。由此，需預(yù)先完成主體生態(tài)環(huán)境的分析，而后是明確目標(biāo)并將目標(biāo)分解，確定其中的主導(dǎo)因子，最終確定體系[5]。

3.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體分析

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是以水環(huán)境為例，根據(jù)出現(xiàn)的污染源，在河流的上游、下游以及各支流等處共設(shè)置六個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均分布在上游、下游、支流上，通過實(shí)際調(diào)查與收集數(shù)據(jù)，測(cè)得河流豐水期的徑流量是5.59億m?，枯水期的河流徑流量是4.51億m?，另又對(duì)周圍住戶進(jìn)行調(diào)查，匯總住戶數(shù)量為 150戶，主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)，且水質(zhì)中檢測(cè)含有大量氮等化學(xué)物質(zhì)。由此得到的結(jié)果是水中的污染源為農(nóng)藥以及人們?nèi)粘Ｉ畹纳钗鬯?，水質(zhì)可能出現(xiàn)富營養(yǎng)化的情況。根據(jù)評(píng)定規(guī)范，評(píng)定本地區(qū)的水環(huán)境的等級(jí)為3級(jí)，分析后的評(píng)分結(jié)果是0.55。經(jīng)過分析后，得知農(nóng)藥的成分多以磷為主，所以磷含量的增加是導(dǎo)致水體富營養(yǎng)的直接因素；磷的另一來源是生活廢水、人與家畜排出的糞便等。隨后，根據(jù)指標(biāo)完成預(yù)測(cè)后，也用模型得到了磷的總含量，即水質(zhì)中要求磷含量最高是0.01mg/L，檢測(cè)后磷的分布與含量如表1所示，即得到的結(jié)果是磷的濃度未超過富營養(yǎng)的設(shè)定值。

得到這一結(jié)果后，又用同樣的方法檢測(cè)了周圍幾個(gè)中型水庫的水質(zhì)情況，且中型水庫建設(shè)的時(shí)間與本水利水電工程的建設(shè)時(shí)間基本相同，檢測(cè)后并未發(fā)現(xiàn)其水質(zhì)的富營養(yǎng)化。所以，由此得到的結(jié)論是，該水利水電工程的建設(shè)出現(xiàn)水質(zhì)富營養(yǎng)化的概率較小。

另外，對(duì)水溫進(jìn)行分析，待水庫內(nèi)完成蓄水，水溫會(huì)根據(jù)水的深度改變而改變，尤其是春季與夏季，待到大壩泄洪時(shí)，水庫內(nèi)水的溫度與自然水溫不同且有較大差異后，可能會(huì)影響河流的生態(tài)，影響居民農(nóng)業(yè)澆灌的正常用水。因此，對(duì)水溫變化的預(yù)估與分析是為了控制水庫內(nèi)水溫的變化以及大壩泄洪的溫度控制，以避免由于溫度差異改變水的內(nèi)部環(huán)境，為水中生物營造一個(gè)良好的生存環(huán)境[6]。

4 分析結(jié)果

環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的應(yīng)用既可以帶來積極影響，也會(huì)帶來消極影響。其積極影響具體是優(yōu)化了資源的使用并通過相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的建設(shè)帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。不利影響則是對(duì)環(huán)境造成不同程度的破壞，如果工程建設(shè)不當(dāng)，還會(huì)給水質(zhì)帶來其他污染源，包括材料、化學(xué)物等，影響土壤的肥力，給環(huán)境中動(dòng)植物自然生長帶來不利影響。對(duì)此，為優(yōu)化水利水電工程的建設(shè)，應(yīng)合理控制材料的使用，使用環(huán)保材料，并在工程建設(shè)與設(shè)計(jì)中，實(shí)時(shí)監(jiān)督，把建設(shè)工程對(duì)環(huán)境的影響降到最小；而后在對(duì)工程方案后續(xù)情況跟進(jìn)過程中，雖使工程建設(shè)后對(duì)環(huán)境的影響較小，但對(duì)水質(zhì)仍有較大影響，因此需要調(diào)整與改變工程對(duì)水流流速的控制，避免水中物質(zhì)沉積，降低水質(zhì)。

通過對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的運(yùn)用，其功能作用的體現(xiàn)，以及優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，完成預(yù)先的評(píng)測(cè)、后續(xù)的跟進(jìn)與總結(jié)，以控制水利水電工程帶來的不利影響，把其對(duì)環(huán)境的影響降到最小，盡可能保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境。因此，未來環(huán)境影響評(píng)價(jià)功能與作用的發(fā)揮，是在完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研發(fā)出新的技術(shù)，根據(jù)不同水利水電工程帶來的影響不同，及時(shí)調(diào)整，以保證其基本模式與方法在實(shí)際操作中符合要求，同時(shí)開發(fā)影響后的評(píng)價(jià)，對(duì)已經(jīng)造成的影響進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)分析，改善指標(biāo)體系構(gòu)建，為未來發(fā)展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5 結(jié)語

環(huán)境影響評(píng)價(jià)功能及作用在水利水電工程建設(shè)中的體現(xiàn)，是基于環(huán)境影響評(píng)價(jià)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，預(yù)測(cè)工程帶來的影響，最終給出優(yōu)化方案；通過在實(shí)際工程中的應(yīng)用分析驗(yàn)證其可行性。因此，為使功能與作用更加突出，需進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行完善，優(yōu)化工程的設(shè)計(jì)與施工，做到工程與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終促進(jìn)兩者共同發(fā)展。

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收稿日期：2018-03-06

作者簡介：樊翌佳（1997-），女，在讀本科，南昌工程學(xué)院瑤湖學(xué)院水利水電專業(yè)，研究方向?yàn)樗姟?/p>