在吉布提看“世界兵營”的轉(zhuǎn)型渴望

●本報(bào)赴吉布提特派記者　李若菡

從領(lǐng)土面積與人口數(shù)量來看，吉布提是名副其實(shí)的非洲小國——在2.32萬平方公里的土地上，居民不足百萬。與此同時，這也是任何一個大國無法忽視的國家——它扼守紅海進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略要道、有著“海上咽喉”之稱的曼德海峽。擁有重要的地理位置，加上相對平穩(wěn)的政局、不結(jié)盟的外交政策，吉布提的領(lǐng)土上因此聚集著美國、日本、法國等國家的駐外軍事基地。去年，中國解放軍第一個海外保障基地在吉布提投入使用，國際媒體將該國盯得更緊了，因?yàn)檫@里似乎成為中美博弈的另一個舞臺。但對于吉布提人而言，“世界兵營”的稱號無法與國家走上真正獨(dú)立自主的發(fā)展道路相比；對中國人與中企來說，這里并非是“戰(zhàn)略資產(chǎn)部署地”，只是一個渴望進(jìn)步、需要幫助的地方。中國是這么想的，也是這么做的。在《環(huán)球時報(bào)》記者走訪吉布提的4天時間里，從中企當(dāng)?shù)貑T工口中聽到最多的話就是：吉布提真正的發(fā)展是從最近5年開始的，是從中企前來大規(guī)模投資項(xiàng)目開始的。

外國軍人隨處可見

在吉布提，你能感受到當(dāng)?shù)厝松畹煤唵斡謵芤猓好刻烨宄浚宄扇旱漠?dāng)?shù)厝擞崎e地在海水里泡著；公路邊的黃土地上，非洲少年奔跑在陽光與塵土飛揚(yáng)下只有一個球門的足球場上。

在吉布提，你也能感受到它在大國博弈下的微妙處境。飛機(jī)在吉布提安伯里國際機(jī)場降落時，《環(huán)球時報(bào)》記者透過窗戶看到美軍基地的部分設(shè)施與人員。據(jù)了解，美軍基地與安伯里機(jī)場相連并共用跑道，常駐人員大約4000名。

在首都吉布提市，《環(huán)球時報(bào)》記者經(jīng)?？吹奖贿z棄的軍事裝備或設(shè)施，比如飛機(jī)、炮臺。各國軍人時常出沒于酒店、餐廳等各類公共場所，他們身穿軍裝十分引人注目，很少與人攀談。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，一些外國駐軍基地官兵偶爾會住在高檔酒店里，作為一種“補(bǔ)償或者獎勵”；另外一些沒有固定駐地的外國軍人也會在執(zhí)行護(hù)航或維和任務(wù)途中入住酒店。有數(shù)據(jù)顯示，人口不足百萬的吉布提，外國駐軍人員有1萬。

吉布提建有美國、中國、日本等國家的軍事設(shè)施。相比于外界“多國在這里較量”的論調(diào)，來自也門一家跨國公司的總經(jīng)理阿爾哈赫迪認(rèn)為，這是一種“雙贏”的局面?！斑@說明，吉布提今后將保持長期穩(wěn)定?！彼麑τ浾哒f。

與美國的軍事基地相比，中國解放軍保障基地顯得更為低調(diào)，它莊重而肅穆地佇立在這片土地上，盡責(zé)地履行使命。在7月初吉布提國際自貿(mào)區(qū)舉行的開園儀式上，《環(huán)球時報(bào)》記者有幸一睹中國解放軍保障基地軍人的風(fēng)采。近40攝氏度的氣溫、不斷吹起的大風(fēng)考驗(yàn)著到場700名嘉賓的體力與耐力，而中國軍人始終身姿挺拔，端坐如鐘。

“近一年來，吉布提的中國商人與中國項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，”吉布提東非銀行投資與市場部雇員艾哈邁德·穆罕默德告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，“中國客戶知道中國有基地在這里，他們是有保障的。而我們也因此更加安心，更有信心與底氣與中國商人打交道?！?/p>

對中國基地抱有期待的不僅是兩國人民。聯(lián)合國吉布提駐地協(xié)調(diào)員芭芭拉·曼孜告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，如果周邊地區(qū)有災(zāi)難發(fā)生，聯(lián)合國期待各國充分調(diào)動在吉布提的資源資產(chǎn)，“希望中國未來能更多地參與人道主義救援”。

3000人的工程團(tuán)隊(duì)，中國員工只有五六人吉布提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。中國駐吉布提使館經(jīng)商處2015年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均月收入是726美元，保安為176美元。與工資水平不高相對應(yīng)的是，吉布提的物價(jià)水平頗高?！董h(huán)球時報(bào)》記者在吉布提市一家超市里看到，新鮮水果屬稀有商品，食品和生活用品很少有當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)品牌，售價(jià)比國內(nèi)同等商品高出大約1/3。

吉布提的失業(yè)率大約為40%，貧民窟在市區(qū)的公路旁隨處可見。貧民窟房屋大多由鐵皮或者土塊支撐，每間房大約3至5平方米。讓人意外的是，這些房屋外墻都噴上淺藍(lán)、淺粉、淺綠等色彩，彰顯居住者對生活的熱愛與向往。

以前，吉布提的經(jīng)濟(jì)活力更多依賴西方國家的資本，然而，這些投資鮮見能為百姓的生活帶來實(shí)質(zhì)性變化。中國企業(yè)不一樣，它們帶來的不僅是投資與項(xiàng)目，還有這個國家在漫長的被耽誤的工業(yè)化過程中，亟須跟上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及適合發(fā)展中國家的先進(jìn)發(fā)展模式與管理經(jīng)驗(yàn)。

在吉布提市街道與通往內(nèi)陸城市的公路上，經(jīng)常能看到中國企業(yè)的投資項(xiàng)目，“過程精品，質(zhì)量重于泰山”“細(xì)節(jié)決定成敗”“重信守諾，感恩回報(bào)；自強(qiáng)奮進(jìn)，永爭第一”等標(biāo)語十分醒目。

雖然中企的項(xiàng)目規(guī)模大，但中國員工很少。在某中方主導(dǎo)的工程中，整個團(tuán)隊(duì)大約3000人，中國員工只有五六人。這樣的運(yùn)作模式不僅為企業(yè)節(jié)省用工成本，也拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，讓當(dāng)?shù)貏趧恿δ茉谧畲蟪潭壬系玫藉憻捙c提升。

一名在吉布提國際自貿(mào)區(qū)工作的建筑監(jiān)工告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，他的月工資為22萬吉布提法郎（約合人民幣8250元），在當(dāng)?shù)匾褜儆诟呤杖?，這讓他非常開心。這名年約40歲的吉布提人對中國贊不絕口，他對記者不斷強(qiáng)調(diào)，“中國人是在真正地幫助吉布提發(fā)展”。

天津師范大學(xué)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)研究所所長孟廣文對《環(huán)球時報(bào)》記者說，很多老牌資本主義國家現(xiàn)在還是把吉布提當(dāng)作一個“包袱”，把對吉布提的投資視為一種“施舍”，與真心愿意幫助吉布提發(fā)展的中國不一樣。吉布提人對中方的投資更容易接受與認(rèn)可，因?yàn)樗麄兛吹街袊找鎻?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，感受到中國企業(yè)惠及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)商理念，對中國不干涉他國內(nèi)政的外交政策也有體會。

在中企員工眼中，開展吉布提的投資項(xiàng)目可能意味著一切從零開始。“兩年前，我們員工看到這里一片荒蕪，心都涼了一截?！奔继釃H工業(yè)園區(qū)運(yùn)營有限公司的張川對《環(huán)球時報(bào)》記者說。2016年8月，招商局集團(tuán)派駐到吉布提考察自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目的員工來到項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，夾雜著大小石塊的戈壁地貌，需要將地挖到一兩米將石塊翻出來才能開始整修道路。不僅如此，他們還要經(jīng)受高溫、大風(fēng)、沙塵的考驗(yàn)。考察員工在項(xiàng)目現(xiàn)場走了一個小時，鞋底就被滾燙的地表烤化了。如今，園區(qū)已經(jīng)初具雛形，頗有風(fēng)范。張川對記者感慨道：“就像你的孩子一樣，你看著這些項(xiàng)目從無到有，從看似不可能到慢慢建成，你會感到由衷的自豪?！?/p>

前進(jìn)的路

截至2017年底，在吉布提的中資企業(yè)已有20多家，多數(shù)為大型國企。在吉布提生活的華人大約有2000名，主要集中在首都吉布提市。

對于中國商人來說，投資吉布提是一個明智的選擇嗎？在不利的自然條件、不夠完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及還未成熟的商業(yè)環(huán)境下，投資項(xiàng)目會不會成為“白象”項(xiàng)目——花費(fèi)巨大換來一個只是“看起來很好”、但實(shí)際得不到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的項(xiàng)目？

吉布提官員和本地商人對此問題持樂觀態(tài)度。他們認(rèn)為，吉布提的戰(zhàn)略位置優(yōu)勢不會消失，而且該國吸引外資的環(huán)境正逐漸變好，在免稅政策、金融環(huán)境、外匯管制措施以及社會治安等方面都有所改善。

中國商人與學(xué)者則持謹(jǐn)慎樂觀看法。孟廣文對《環(huán)球時報(bào)》記者說，投資吉布提的風(fēng)險(xiǎn)在于該國政策的不確定性。美國、日本、法國等國在吉布提都設(shè)有軍事基地，很難保證該國在制定經(jīng)濟(jì)政策時，以及涉及多國利益的話題上，能頂住來自外部的政治、外交與軍事壓力。

面對這樣的擔(dān)憂，吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)達(dá)維特告訴《環(huán)球時報(bào)》記者，吉布提是一個獨(dú)立的主權(quán)國家，各國基地和吉布提僅僅是土地所有者與租戶的關(guān)系。吉布提一直在謀求以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，各國軍事基地不會、也不可能左右該國的經(jīng)濟(jì)決策和發(fā)展方向。

孟廣文認(rèn)為，“世界軍營”的定位對吉布提自身發(fā)展而言也是不可持續(xù)的。收取各國駐軍基地的租金是固定、有限的，吉方還要受到駐軍國有形無形的影響，況且這些基地的存在本身對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)十分有限。孟廣文說，吉布提要想真正走向工業(yè)化、提高人民生活水平，其發(fā)展應(yīng)該依托于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來實(shí)現(xiàn)?！凹继嵋氚l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，聚集資金、人員與物流，須通過自貿(mào)區(qū)等項(xiàng)目，讓貿(mào)易便利化與自由化得到政策與制度的支持?！泵蠌V文說，只有這樣，吉布提才能成為非洲商貿(mào)與物流中心，才能朝著“非洲迪拜”的方向前進(jìn)。▲