凝心聚力，開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展新局面

1月29日，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王玉普，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)黃玉治分別就全國(guó)安全生產(chǎn)工作和煤礦安全生產(chǎn)工作作出了部署，為2018年的安全生產(chǎn)工作明確了目標(biāo)和方向。來(lái)自全系統(tǒng)的安全監(jiān)管監(jiān)察部分負(fù)責(zé)人齊聚一堂，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作報(bào)告，并就如何做好2018年的安全生產(chǎn)工作暢所欲言。工作會(huì)期間，本刊派出多路記者，采訪了與會(huì)的各地安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人，大家紛紛表示，通過(guò)兩天的會(huì)議明確了工作目標(biāo)，增強(qiáng)了意識(shí)，卯足了干勁，一定會(huì)以更加飽滿的熱情投入到安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展的大潮中，為決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的安全生產(chǎn)保障。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

廣西安全監(jiān)管局黨組書(shū)記李萬(wàn)春

全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)為全國(guó)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，尤其是6個(gè)方面的工作安排中的前3項(xiàng)工作非常契合廣西的安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況。廣西安全監(jiān)管局黨組書(shū)記李萬(wàn)春表示，廣西安全生產(chǎn)形勢(shì)有3個(gè)突出特點(diǎn)，一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量不強(qiáng)；二是高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)比較齊全，?；?、非煤礦山、煤礦、煙花爆竹企業(yè)都有，但企業(yè)整體規(guī)模不大，小企業(yè)多，安全管理水平不高；三是安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。針對(duì)廣西的自身特點(diǎn)，結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)重點(diǎn)工作部署，廣西安全監(jiān)管局重點(diǎn)從以下3個(gè)方面做好工作，首先，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，尤其是地市一級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，通過(guò)推進(jìn)地市一級(jí)常委分管安全生產(chǎn)工作，逐級(jí)逐層落實(shí)安全責(zé)任。其次，嚴(yán)格執(zhí)法，廣西已經(jīng)連續(xù)4年沒(méi)有發(fā)生重大以上事故，這種情況下容易滋生僥幸心理。2018年，廣西將加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作，落實(shí)執(zhí)法總隊(duì)建設(shè)。最后，做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，從開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、提高安全監(jiān)管人員執(zhí)法水平、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)監(jiān)管等方面入手，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

增強(qiáng)安全生產(chǎn)考核工作的針對(duì)性

寧夏安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張吉?jiǎng)?/p>

寧夏安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張吉?jiǎng)僬J(rèn)為，全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)工作報(bào)告體現(xiàn)了4個(gè)鮮明特點(diǎn)，一是政治定位高，安全生產(chǎn)報(bào)告以十九大報(bào)告為指導(dǎo)，旗幟鮮明，為各地做好2018年安全生產(chǎn)工作指明了方向；二是思路清晰，新三步走戰(zhàn)略目標(biāo)安排符合實(shí)際、思路清晰，為以后安全生產(chǎn)工作指明了方向；三是重點(diǎn)抓得準(zhǔn)，報(bào)告不回避問(wèn)題，又針對(duì)問(wèn)題有具體部署，非常接地氣；四是措施定的實(shí)，6個(gè)方面重點(diǎn)工作、22項(xiàng)措施都直面當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，為各地落實(shí)工作提供依據(jù)。張吉?jiǎng)俦硎荆槍?duì)下一步工作，寧夏安全監(jiān)管局將落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合寧夏安全生產(chǎn)工作實(shí)際，重點(diǎn)做好鞏固安全生產(chǎn)工作政治保障、理順安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制、堅(jiān)決遏制重特大事故、凈化安全生產(chǎn)社會(huì)環(huán)境4項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)考核工作，張吉?jiǎng)俳ㄗh增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性，除了對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)的考核外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)行業(yè)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作的考核，這樣能督促行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

淘汰落后，推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

湖南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)李大劍表示，煙花爆竹生產(chǎn)有著上千年傳統(tǒng)，部分企業(yè)受眼前利益的驅(qū)使，不愿意退出，短期內(nèi)煙花爆竹還是一些地方穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生的產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉退出阻力重重。為統(tǒng)一思想，湖南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自約談煙花爆竹重點(diǎn)市、縣政府主要負(fù)責(zé)同志，抓住宣傳引領(lǐng)的關(guān)鍵點(diǎn)，與相對(duì)人耐心細(xì)致算好“三本賬”——算政治賬，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策需要；二算安全賬，無(wú)需再承擔(dān)事故后果和安全達(dá)標(biāo)改造投入；三算經(jīng)濟(jì)賬，無(wú)需再承受禁放、機(jī)械化催生的嚴(yán)酷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。千方百計(jì)，把思想工作做深做細(xì)做到位。層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)分解任務(wù)。以安監(jiān)部門(mén)為主的各級(jí)退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極深度參與，嚴(yán)格執(zhí)行安全、消防、國(guó)土、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、稅收等法律政策，同向發(fā)力，執(zhí)法倒逼促退。瀏陽(yáng)、宜章等市縣行業(yè)協(xié)會(huì)自籌資金設(shè)立退出補(bǔ)償基金，彌補(bǔ)退出不足和解決退出引發(fā)的遺留問(wèn)題。

湖南省2016年啟動(dòng)煙花爆竹淘汰落后產(chǎn)能以來(lái)，共退出落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)1180家（不含122個(gè)生產(chǎn)工區(qū)），企業(yè)數(shù)量減少至982家，雖然大批生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出，2017年煙花爆竹總產(chǎn)值不降反升，煙花爆竹事故較2014年減少8起、24人，分別下降42%和54.5%，且下半年生產(chǎn)旺季連續(xù)7個(gè)月沒(méi)有發(fā)生死亡事故。

安責(zé)險(xiǎn)積極探索社會(huì)共治新舉措

北京市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，在北京市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全監(jiān)管總局的大力指導(dǎo)下，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。北京市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張樹(shù)森告訴記者，北京市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推動(dòng)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等17大行業(yè)領(lǐng)域參保企業(yè)累計(jì)4.8萬(wàn)余家，繳納保險(xiǎn)費(fèi)9000余萬(wàn)元，賠付企業(yè)1700余家，賠付金額1000余萬(wàn)元，提取事故預(yù)防費(fèi)2000余萬(wàn)元，有效發(fā)揮了事故預(yù)防作用。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的工作原則，以“突出事故預(yù)防、減少事故隱患”為目標(biāo)，建立事故預(yù)防、賠償保障機(jī)制和安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)化保險(xiǎn)服務(wù)體系。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模效益，將事故預(yù)防費(fèi)的提取比例適時(shí)提高至22%。固化每年為參保企業(yè)免費(fèi)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)工作模式，制定了16個(gè)行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保企業(yè)開(kāi)展隱患排查服務(wù)。堅(jiān)持“微利”原則，不斷強(qiáng)化“履行社會(huì)責(zé)任、助力安全生產(chǎn)”的理念，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由簡(jiǎn)單的“事故賠付者”向風(fēng)險(xiǎn)管理的“提供者”轉(zhuǎn)變，打造安責(zé)險(xiǎn)社會(huì)公益品牌。

如何做好下一步安全生產(chǎn)工作，張樹(shù)森提出了3點(diǎn)建議，一是建議安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和要求要清晰，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)要求要持續(xù)抓，久久為功；二是盡快建立新《安全生產(chǎn)法》配套實(shí)施細(xì)則，為各地落實(shí)《安全生產(chǎn)法》提供依據(jù)；三是加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，對(duì)安全監(jiān)管系統(tǒng)干部多用一些激勵(lì)手段，增強(qiáng)安全監(jiān)管系統(tǒng)干部工作的積極性。

北京市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張樹(shù)森

打好組合拳 鑄牢責(zé)任鏈

江西省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)龍卿吉表示，2017年黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度前所未有，安全生產(chǎn)巡查、大檢查、督查等安全生產(chǎn)活動(dòng)的連環(huán)拳、組合拳前所未有，江西省安監(jiān)局作為政治任務(wù)基層工作絲毫不敢懈怠。

江西省在鑄牢“明責(zé)、確責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)”責(zé)任鏈條方面積極探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)。一是“明責(zé)”清單式。明確了黨委、政府和企業(yè)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)、企業(yè)主管部門(mén)、黨委和政府其他有關(guān)部門(mén)的職責(zé)；明確了政府、部門(mén)、企業(yè)相應(yīng)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)；明確了政府機(jī)構(gòu)、黨委部門(mén)、人民團(tuán)體、中央有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)。二是“確責(zé)”責(zé)任書(shū)。省委、省政府首次與設(shè)區(qū)市、省安委會(huì)成員單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。三是“督責(zé)”常態(tài)化。以夏季百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查為抓手，在政府層面持續(xù)開(kāi)展綜合督查，推動(dòng)屬地管理責(zé)任落實(shí)；在部門(mén)層面持續(xù)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，推動(dòng)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；在企業(yè)層面持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督促企業(yè)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。四是“考責(zé)”系統(tǒng)性。省委、省政府把安全生產(chǎn)作為市、縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。五是“問(wèn)責(zé)”剛執(zhí)行。省政府從嚴(yán)查處重大火災(zāi)事故、重大道路交通事故；提級(jí)調(diào)查兩起煙花爆竹爆炸較大事故；省安委會(huì)掛牌督辦較大事故；省安委會(huì)辦公室約談?dòng)嘘P(guān)黨委、政府和部門(mén)、企業(yè)負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)“責(zé)任鏈”的鑄牢，實(shí)現(xiàn)了事故總死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)“三下降”；加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，市級(jí)安監(jiān)局增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、增加相應(yīng)編制；提高了監(jiān)管保障能力，基層安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、安全投入等得到保障。

江西省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)龍卿吉

善用新媒體 傳播正能量

甘肅省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)郭鶴立表示，安全生產(chǎn)一定要走群眾路線，建立平臺(tái)，微信到戶，拉近與基層一線的距離，搭建為民服務(wù)新渠道。

2017年，甘肅省安全監(jiān)管局積極探索新時(shí)期安監(jiān)工作走群眾路線的新途徑，堅(jiān)持把利用微信、微博等新媒體宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾作為安全宣教工作的優(yōu)先著力點(diǎn)，下功夫打造安全宣教“微”平臺(tái)。省局和市州、縣區(qū)安監(jiān)局全部建成微信公眾號(hào)；省市縣三級(jí)分行業(yè)全部建立面向黨政主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員的微信群；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）均建立了安全生產(chǎn)微信群并推動(dòng)覆蓋一線農(nóng)戶；規(guī)模以上企業(yè)分車(chē)間、班組建立微信宣傳群并推動(dòng)覆蓋一線職工，逐步形成了“橫向到邊、縱向到底”的微信助力安全生產(chǎn)新格局。充分發(fā)揮其“時(shí)間即時(shí)性、內(nèi)容豐富性、參與互動(dòng)型”等優(yōu)勢(shì)，提高安全宣傳工作的影響力，擴(kuò)大覆蓋面，走出了一條微信助力安全生產(chǎn)的有益之路?！拔鞑ァ钡膬?nèi)容注重聚焦基層關(guān)注點(diǎn)；“微傳播”的形式短小精悍。通過(guò)開(kāi)辦“小安說(shuō)法”“警示教育”“安全貼士”等欄目，采用微視頻、圖解、圖片、動(dòng)畫(huà)等新穎的形式，讓受眾一目了然，得到萬(wàn)千“粉絲”轉(zhuǎn)發(fā)、贊譽(yù)和肯定，相關(guān)做法相繼被中新社、甘肅電視臺(tái)、《甘肅日?qǐng)?bào)》等新聞媒體宣傳報(bào)道。此外，在安全生產(chǎn)信息化建設(shè)中，積極搭建云視頻+流媒體平臺(tái)，將遠(yuǎn)程視頻教育培訓(xùn)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、學(xué)校和企業(yè)車(chē)間、班組延伸。每逢全國(guó)、全省安全生產(chǎn)視頻培訓(xùn)，都向社會(huì)公布流媒體鏈接地址，動(dòng)員和組織基層安監(jiān)人員、一線從業(yè)人員和社會(huì)公眾同步收看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年每次流媒體直播培訓(xùn)至少都有15000個(gè)點(diǎn)同步接入，收看人員累計(jì)超過(guò)50萬(wàn)人次。

甘肅省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)郭鶴立

創(chuàng)新促改革 四力聚合力

云南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)王以至談到，2017年，云南省安全生產(chǎn)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、齊抓共管、嚴(yán)處重罰、疏堵并舉，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2016年分別下降42.69%和37.67%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，決策部署高位給力。云南省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次研究安全生產(chǎn)，省政府平均每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展問(wèn)題。省政府將省、州市、縣三級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)納入行政執(zhí)法序列管理；省財(cái)政參照政法部門(mén)新標(biāo)準(zhǔn)保障安全監(jiān)管公用經(jīng)費(fèi)；省編辦明確縣級(jí)執(zhí)法力量統(tǒng)一配備、設(shè)立巡（監(jiān)）查專(zhuān)員和總工程師等崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專(zhuān)職安全監(jiān)管員、各類(lèi)功能區(qū)全部明確安全管理機(jī)構(gòu)，徹底解決安監(jiān)行政執(zhí)法“最后一公里”問(wèn)題，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。省委、省政府聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題制訂具體任務(wù)，形成推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革措施“組合拳”。二是堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化責(zé)任層層施力。制定了具體的責(zé)任制度，明確黨委、政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)省安委會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，省長(zhǎng)擔(dān)任省安委會(huì)主任，所有副省長(zhǎng)擔(dān)任副主任，全面落實(shí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核綜合監(jiān)管職責(zé)。擴(kuò)充省安委會(huì)成員單位，省級(jí)部門(mén)成員單位主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥、親自參與負(fù)責(zé)安全監(jiān)管工作成為“定制”。明確了安全監(jiān)管部門(mén)、職能部門(mén)、其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)和中央駐滇單位的安全生產(chǎn)具體職責(zé)。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管部門(mén)管理責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。三是堅(jiān)持嚴(yán)處重罰，執(zhí)法問(wèn)責(zé)綜合發(fā)力。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查成為常態(tài)。將安全生產(chǎn)列入年度綜合考評(píng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位“四項(xiàng)前置指標(biāo)”之一。從嚴(yán)從重從快查處事故，進(jìn)行責(zé)任追究。四是堅(jiān)持疏堵并舉，標(biāo)本兼治宣教助力。積極組織專(zhuān)題培訓(xùn)，深入開(kāi)展主題活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，報(bào)道安全生產(chǎn)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，廣泛宣傳“最美安監(jiān)人”等先進(jìn)事跡，及時(shí)曝光安全生產(chǎn)反面典型。

云南省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)王以至

持續(xù)推進(jìn)1+x，構(gòu)建齊抓共管大格局

浙江省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)李會(huì)光表示，2017年浙江省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了大量工作，取得了一些成績(jī)，但同時(shí)也暴露出安全生產(chǎn)工作仍存在責(zé)任落實(shí)不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、執(zhí)法推進(jìn)有難度等諸多問(wèn)題。2018年浙江省將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)做好以下工作。首先，突出一條主線。以認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神為主線，按照打造“共建、共享、共治”的社會(huì)治理根本戰(zhàn)略要求，樹(shù)立好正確的安全發(fā)展理念。其次，突出兩個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和有效防范較大事故影響為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。第三，完善三項(xiàng)機(jī)制。一是完善安全生產(chǎn)融入社會(huì)治理體系機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“平安浙江”建設(shè)工作，通過(guò)基層治理網(wǎng)格化、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度等載體，不斷擴(kuò)大社會(huì)協(xié)同力量，將更多資源用來(lái)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)將安全問(wèn)題納入整個(gè)社會(huì)治理大格局。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)政策，特別是要繼續(xù)完善1+X責(zé)任體系建設(shè)。在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各專(zhuān)委會(huì)作用，通過(guò)建立有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，進(jìn)一步加大人員和經(jīng)費(fèi)保障力度，順利推動(dòng)1+X責(zé)任體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作。安全生產(chǎn)要靠執(zhí)法先行。只有執(zhí)法真正硬起來(lái)，安全生產(chǎn)工作才能順利開(kāi)展。對(duì)此，浙江省將通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。

浙江省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)李會(huì)光

借維穩(wěn)體系，推進(jìn)社會(huì)共治

已連續(xù)參加8年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的西藏自治區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)達(dá)木拉表示，從近年來(lái)的工作報(bào)告上可以看出，國(guó)家安全監(jiān)管總局工作思路一年比一年更清晰，法治問(wèn)題、改革問(wèn)題都在不斷推進(jìn)，抓預(yù)防、抓基礎(chǔ)的工作更加務(wù)實(shí)。從西藏自治區(qū)工作來(lái)看，近年來(lái)西藏自治區(qū)把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施并不斷深化創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，著力維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定；創(chuàng)新寺廟治理機(jī)制，促進(jìn)宗教和睦和諧；創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域管理機(jī)制，切實(shí)消除隱患等10個(gè)方面維穩(wěn)措施，結(jié)合干部駐村、駐寺，“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，網(wǎng)格化管理和加油站派駐安監(jiān)員，創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力提高西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)整體水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是深化駐村工作。從2011年起，各級(jí)各部門(mén)每年派出駐村工作隊(duì)，赴全區(qū)5464個(gè)行政村（居）開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”活動(dòng)。各駐村工作隊(duì)嚴(yán)格履行駐村工作職責(zé)，突出駐村工作隊(duì)維穩(wěn)首責(zé)，落實(shí)維穩(wěn)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾安全生產(chǎn)宣傳教育，妥善處置安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，確保基層實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面大事、中事、小事“三不出”的目標(biāo)。二是深化駐寺工作。1000多個(gè)駐寺管委會(huì)緊盯隱患復(fù)雜、隱患較多的寺廟，及時(shí)制訂安全防范措施，并定期開(kāi)展寺廟安全防火應(yīng)急演練，確保發(fā)生事故能拉得出、用得上。三是深化雙聯(lián)戶評(píng)選。進(jìn)一步推進(jìn)“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選，修改完善相關(guān)制度，把安全生產(chǎn)作納入評(píng)選重要內(nèi)容。同時(shí)，將流動(dòng)人口安全知識(shí)教育情況納入“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選工作，使雙聯(lián)戶工作覆蓋到城鄉(xiāng)各類(lèi)人群。四是拓展網(wǎng)格化管理。建立完善立體式社會(huì)治安、安全生產(chǎn)防控體系，將安全生產(chǎn)納入網(wǎng)格化管理，確保社會(huì)管理工作、安全生產(chǎn)工作無(wú)縫隙、無(wú)盲區(qū)、無(wú)空白點(diǎn)。五是派駐安全監(jiān)管員。常年向全區(qū)243家加油站派駐安全員，落實(shí)成品油銷(xiāo)售實(shí)名登記制度，強(qiáng)化成品油管控，嚴(yán)防流入社會(huì)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利因素。

西藏自治區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)達(dá)木拉

建章立制貫標(biāo) 強(qiáng)化雙重預(yù)防

山東省強(qiáng)力推進(jìn)以“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制”為核心的“事故雙重預(yù)防體系”建設(shè)。山東省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)付偉表示，通過(guò)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患，在事故前面建立起雙重“防火墻”，有效地減少各類(lèi)事故發(fā)生。2017年，山東省事故總量、較大事故、重大事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”。一是通盤(pán)謀劃，精心部署。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》，提出了“事故雙重預(yù)防體系”建設(shè)總體目標(biāo)和方法步驟。省政府辦公廳、省政府安委會(huì)和省安監(jiān)局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案》，強(qiáng)力推進(jìn)、精心組織。二是修訂法規(guī)，依法推進(jìn)。提請(qǐng)省人大、省政府分別修訂《山東省安全生產(chǎn)條例》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，在全國(guó)率先將建立雙重預(yù)防機(jī)制納入地方法規(guī)和政府規(guī)章。三是培育標(biāo)桿，先行先試。針對(duì)企業(yè)量大面廣、行業(yè)分類(lèi)繁雜、安全管理水平落差較大等實(shí)際情況，確立了分行施策、選樹(shù)標(biāo)桿、以點(diǎn)帶面的工作思路，在工貿(mào)、化工、非煤礦山、建筑、交通等行業(yè)領(lǐng)域細(xì)分72個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)，選取安全管理基礎(chǔ)較好的282家企業(yè)為標(biāo)桿，先行先試，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)作用。五是排查風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)管控。組織全省各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，截至2017年底，山東省共有14萬(wàn)家企業(yè)排查各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)170萬(wàn)個(gè)。對(duì)排查確認(rèn)的每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，山東省安監(jiān)局督促企業(yè)逐一落實(shí)具體的管控措施。

山東省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)付偉

聚焦難點(diǎn) 改革推動(dòng)

2017年底，重慶市的事故死亡人數(shù)第一次下降到1000人以內(nèi)，連續(xù)3年沒(méi)有發(fā)生重特大事故，較大事故從2003年最高的98起減少到2017年的18起。圍繞下一階段重慶安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，重慶市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)冉進(jìn)紅表示，下一步重慶市將持續(xù)不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。重點(diǎn)是以下3個(gè)方面。第一，破解機(jī)構(gòu)編制難題，確保有人干事。在對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)名存實(shí)無(wú)、安監(jiān)干部只兼不專(zhuān)、“最后一公里”難以落實(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，重慶市安全監(jiān)管局向重慶市委、市政府作了專(zhuān)題報(bào)告，推動(dòng)市委、市政府決策定板。與此同時(shí)，選擇6個(gè)區(qū)縣先行先試，用事實(shí)說(shuō)話、典型引路，推動(dòng)面上其他區(qū)縣跟進(jìn)。最終，市政府制定出臺(tái)了建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦從掛牌機(jī)構(gòu)調(diào)整為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)、將兼職干部轉(zhuǎn)為專(zhuān)門(mén)編制。目前，重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦共有專(zhuān)職人員5658名。第二，破解用車(chē)保障難題，確保有條件干事。一是明確用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)按照一個(gè)人一個(gè)座位的標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦一臺(tái)車(chē)，應(yīng)急專(zhuān)用車(chē)不占指標(biāo)。二是建立過(guò)渡保障制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦在安監(jiān)專(zhuān)用車(chē)沒(méi)有配備到位之前，由政府服務(wù)平臺(tái)車(chē)輛予以保證。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)財(cái)政將車(chē)輛、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備等納入預(yù)算安排，市級(jí)在6000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年增長(zhǎng)500萬(wàn)元；區(qū)縣400萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)10%。第三，提高素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有能力干事。一是大力實(shí)施安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提高工程，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)人員開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每3年輪一次。二是大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦規(guī)范化建設(shè)，制訂辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、業(yè)務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形象和內(nèi)容基本做到整齊劃一。三是積極爭(zhēng)取安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定政策和人文關(guān)懷政策，全面落實(shí)干部培養(yǎng)、崗位津貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)、意外保險(xiǎn)、盡職免責(zé)等政策措施。

重慶市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)冉進(jìn)紅

健全防控體系 遏制重特大事故

福建省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)鄭李亭

福建省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)鄭李亭表示，福建省深入貫徹落實(shí)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和全國(guó)遏制重特大事故工作座談會(huì)議精神，建立健全安全生產(chǎn)防控體系，有效防范遏制重特大事故，重點(diǎn)表現(xiàn)在以下5個(gè)方面。一是健全體制機(jī)制。福建省政府率先出臺(tái)加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)管控遏制重特大生產(chǎn)安全事故整體方案，成立重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，組建省重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理中心，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、協(xié)同會(huì)商、跟蹤督辦、考核獎(jiǎng)懲、定期通報(bào)機(jī)制。建立石化、油氣?；份斔凸艿榔髽I(yè)與管道沿線地方政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，危化品企業(yè)全部實(shí)行“一圖一卡一冊(cè)”應(yīng)急管理，引入保險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)事故預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步完善遏制重特大事故體制機(jī)制。二是強(qiáng)化源頭把關(guān)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源配置審批、項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，對(duì)涉及?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)階段建立聯(lián)合審批制度；組織繪制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、重大事故隱患分布電子圖，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控平臺(tái)，探索實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任網(wǎng)格化管理。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展遏制重特大事故“九大專(zhuān)項(xiàng)治理工程”專(zhuān)題研究，組織制訂風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在礦山、危化品等重點(diǎn)行業(yè)率先開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。將建筑施工起重機(jī)械、高邊坡等12類(lèi)危險(xiǎn)性較大工程列入“重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)”管控，推行建筑設(shè)備智能識(shí)別開(kāi)機(jī)，規(guī)范升降設(shè)備限載安全措施。四是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治各類(lèi)隱患14.7萬(wàn)項(xiàng)，打擊違法違規(guī)行為2.08萬(wàn)起，整治重大隱患172項(xiàng)，關(guān)閉取締企業(yè)935家，停產(chǎn)整頓企業(yè)1364家，追究刑事責(zé)任213人。堅(jiān)決淘汰退出落后產(chǎn)能，淘汰關(guān)閉?；飞a(chǎn)企業(yè)50家，關(guān)閉退出煤礦36處，淘汰關(guān)閉鋼鐵企業(yè)35家。五是強(qiáng)化能力保障。省、市、縣均設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大安全預(yù)防投入。投資167.8億元實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，投資112.5億元實(shí)施城市地下綜合管廊、化工園區(qū)安全控制區(qū)和農(nóng)村公路建設(shè)。

深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革

2017年，哈爾濱市貫徹《意見(jiàn)》精神，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，在3個(gè)方面取得了不錯(cuò)的成效。哈爾濱市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)韓峙告訴記者，哈爾濱市著力強(qiáng)化安委辦功能，在各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)加掛安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室牌子，設(shè)置專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，更好發(fā)揮安委會(huì)辦公室職能作用。哈爾濱市已將在區(qū)縣市安監(jiān)部門(mén)增設(shè)一名專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)進(jìn)了市深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施方案，目前，哈爾濱市委、市政府已經(jīng)為市安委辦增設(shè)了1名專(zhuān)職副主任。加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。哈爾濱市委、市政府為市安監(jiān)局增加了4名具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的軍轉(zhuǎn)干部，核增全額撥款事業(yè)編制8個(gè)，招聘了具有中級(jí)及以上職稱(chēng)的高級(jí)雇員10名，既增強(qiáng)了隊(duì)伍力量，又優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度。哈爾濱市道里區(qū)委、區(qū)政府為全區(qū)增加了50名政府雇員，專(zhuān)職從事基層安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作“最后一公里”的空白。推行派駐式執(zhí)法。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管，哈爾濱市在增加區(qū)縣（市）安監(jiān)局執(zhí)法力量基礎(chǔ)上，推動(dòng)實(shí)行分片包干模式，由區(qū)縣（市）安監(jiān)局根據(jù)轄區(qū)企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等實(shí)際情況，成立若干執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)施分區(qū)域執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)察，安監(jiān)監(jiān)管由重管理向重執(zhí)法的重心下移，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，使監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任清晰、對(duì)象明確。同時(shí)建立監(jiān)管執(zhí)法區(qū)域定期輪換制度，既提高了執(zhí)法效能又促進(jìn)了廉潔執(zhí)法。通過(guò)派駐執(zhí)法、分區(qū)域執(zhí)法大大提高了執(zhí)法的震懾作用，有效促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

哈爾濱市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)韓峙

依法治安從嚴(yán)治礦重慶市煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)方佳軍表示， 2017年在重慶市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的關(guān)心和關(guān)懷之下，重慶煤礦安全生產(chǎn)工作負(fù)重前行，取得了自開(kāi)采以來(lái)最好的效果。2017年重慶市發(fā)生煤礦事故3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比減少9起45人，下降75%和93.8%，創(chuàng)歷史最好水平。重慶煤礦還依然面臨著基層基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害重等困難，也存在著企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理滑坡、地方監(jiān)管寬松軟等問(wèn)題，下一步重慶將圍繞“防控事故搞安全、嚴(yán)格執(zhí)法護(hù)健康、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)黨建促發(fā)展”4條主線。一是重心下沉、力量下傾，推行“一線工作法”。完善“劃片包干”責(zé)任制，建立定點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，健全考核激勵(lì)制度；二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)、織密“安全責(zé)任網(wǎng)”。健全煤礦安全“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化參與機(jī)制；三是聚焦現(xiàn)場(chǎng)、嚴(yán)盯實(shí)守，打通“最后一公里”。推進(jìn)履職監(jiān)察試點(diǎn)，實(shí)施精細(xì)化執(zhí)法，實(shí)行駐礦安監(jiān)“全覆蓋”。從總體上推動(dòng)重慶煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的好轉(zhuǎn)。

重慶市煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)方佳軍

深化 “六個(gè)執(zhí)法”體系建設(shè)

山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王端武表示，2017年，山東省煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，同比減少3起、3人，百萬(wàn)噸死亡率0.032，再創(chuàng)山東煤礦歷史最好水平，連續(xù)3年杜絕較大以上事故。

山東煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)王端武

為持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，山東煤監(jiān)局不斷深化科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明、廉潔“六個(gè)執(zhí)法”體系建設(shè)。在組織開(kāi)展的監(jiān)察執(zhí)法、安全大檢查、安全體檢、五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、安全盯守等活動(dòng)中，以從嚴(yán)的決心、從嚴(yán)的措施，始終保持安全監(jiān)察高壓態(tài)勢(shì)，真正嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)。一是從嚴(yán)防范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制較大事故。確立高目標(biāo)，主動(dòng)加壓，嚴(yán)格要求，將工作目標(biāo)定位為堅(jiān)決遏制3人以上較大事故；緊盯重點(diǎn)，緊盯原生建、改制重組、擬關(guān)閉、采深超過(guò)800米、提能改造達(dá)到30萬(wàn)噸/年以上、經(jīng)營(yíng)困難等6類(lèi)重點(diǎn)礦井，緊盯沖擊地壓、瓦斯、煤塵、水害4個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)；嚴(yán)格要求，提出必須牢樹(shù)“紅線”意識(shí)、強(qiáng)推主體責(zé)任落實(shí)等“十個(gè)必須”措施，明確嚴(yán)抓、嚴(yán)查、嚴(yán)盯等“七嚴(yán)”要求。二是從嚴(yán)治內(nèi)，提高監(jiān)察執(zhí)法能力。樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。具體分為：首先，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。全面推行監(jiān)察分片包干責(zé)任制，建立聯(lián)系制度。明確省局領(lǐng)導(dǎo)包干的地市和煤礦企業(yè)；分局每名同志明確監(jiān)察包干的煤礦，明確掌握安全情況、盯緊重大隱患、督促隱患整改、定期聯(lián)系指導(dǎo)、參與監(jiān)察執(zhí)法等5項(xiàng)主要職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面。其次，從嚴(yán)進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督把關(guān)，每次處罰都進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)格“一案一表一審”。每季度開(kāi)展執(zhí)法督查，每半年開(kāi)展文書(shū)評(píng)查。對(duì)出現(xiàn)應(yīng)罰不罰、處罰明顯不到位的，進(jìn)行追責(zé)約談、通報(bào)批評(píng)。三是從嚴(yán)監(jiān)察執(zhí)法，保證始終如一的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為重拳出擊、嚴(yán)厲打擊、頂格處罰。

（責(zé)編：程程）