江蘇響水：落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 筑牢化工企業(yè)安全屏障

孫峰 張昌偉

近年來(lái)，江蘇省響水縣始終將化工安全作為安全監(jiān)管的重中之重，深化“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)“一必須五到位”，真正將責(zé)任壓到實(shí)處，將倒逼落到實(shí)處，確保安全監(jiān)管工作取得明顯成效。

建立嚴(yán)密的責(zé)任傳導(dǎo)體系

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。響水縣及時(shí)調(diào)整了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府安委會(huì)各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問(wèn)題。同時(shí)，響水縣安委會(huì)將落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，作為重要內(nèi)容進(jìn)行考核，保證工作推進(jìn)到位。

江蘇省安監(jiān)局在響水縣江蘇聯(lián)化組織召開(kāi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

建立規(guī)章制度。圍繞三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，響水縣建立工作例會(huì)和企業(yè)述職報(bào)告等制度，要求鎮(zhèn)區(qū)每季度、三大園區(qū)每月召開(kāi)一次落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作例會(huì)，縣政府安委會(huì)每季度召開(kāi)的安全生產(chǎn)例會(huì)擴(kuò)大到化工和其他工礦商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)。

明確責(zé)任清單。在化工企業(yè)安全總監(jiān)配備全覆蓋的基礎(chǔ)上，督促所有化工企業(yè)按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾書(shū)內(nèi)容，進(jìn)一步明確企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任和工作職責(zé)，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐層逐級(jí)細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)照清單履職，按清單檢查，失職按清單追責(zé)。

開(kāi)創(chuàng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任新局面

放大標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)。江蘇聯(lián)化是江蘇省通過(guò)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的首家民營(yíng)企業(yè)，2017年3月，江蘇省安監(jiān)局在江蘇聯(lián)化召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，響水縣利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)契機(jī)，加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)一步放大江蘇聯(lián)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)示范效應(yīng)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)觀摩，引導(dǎo)企業(yè)從“要我創(chuàng)建”轉(zhuǎn)為“我要?jiǎng)?chuàng)建”，加快推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和提檔升級(jí)步伐。

加快自動(dòng)化改造步伐。大力引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”工程，加快推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)步伐。加快從技術(shù)層面上保障企業(yè)安全，組織對(duì)所有化工企業(yè)加裝自動(dòng)控制系統(tǒng)進(jìn)行“回頭看”。持續(xù)加大安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保力度，確保投保工作在化工企業(yè)全員參保的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到工礦商貿(mào)等所有重點(diǎn)企業(yè)。

加大應(yīng)急投入力度。借助江蘇沿海（響水）?；窇?yīng)急救援基地被列為江蘇省“十三五”安全規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的契機(jī)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加技術(shù)裝備，整合救援隊(duì)伍，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜危化品事故的搶險(xiǎn)救援能力。對(duì)化工企業(yè)應(yīng)急資源開(kāi)展普查工作，督促各相關(guān)企業(yè)補(bǔ)齊備足堵漏、重型防化服、隔熱服、防爆鼓風(fēng)機(jī)等應(yīng)急物資，不斷提高企業(yè)應(yīng)急保障能力。

確保企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處

強(qiáng)化督查考核。2017年，響水縣安委會(huì)組織縣安監(jiān)、公安、監(jiān)察、消防等部門(mén)每月一次深入園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“四不兩直”督查，重點(diǎn)督查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。同時(shí)，響水縣安監(jiān)局、生態(tài)化工園區(qū)組織對(duì)化工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作進(jìn)行量化考核，對(duì)違規(guī)違法行為加大處罰力度，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。

強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)。結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，圍繞執(zhí)法案件數(shù)和經(jīng)濟(jì)處罰額“雙提升”目標(biāo)，加大對(duì)企業(yè)事前處罰力度。對(duì)違法違規(guī)、發(fā)生事故的企業(yè)以及重大隱患整改不力的企業(yè)，一律實(shí)行上限處罰，在縣內(nèi)報(bào)紙、電視等媒體予以公告，列入“黑名單”，納入嚴(yán)管重罰對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管。響水縣聘請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行常態(tài)化托管，對(duì)化工企業(yè)檢維修、高危作業(yè)實(shí)行“雙監(jiān)護(hù)”制度，切實(shí)彌補(bǔ)人手和技術(shù)不足的缺點(diǎn)，真正把專業(yè)化監(jiān)管推進(jìn)到位。