遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式探討

梁家貴 卞會(huì)泉 王學(xué)良 馬家平

摘 要：長期以來，我國學(xué)歷繼續(xù)教育管理主要采用一級(jí)管理模式和二級(jí)管理模式，二者各有優(yōu)劣。在遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下，亟待對(duì)現(xiàn)有歷繼續(xù)教育管理模式進(jìn)行改革。新時(shí)期學(xué)歷繼續(xù)教育一級(jí)管理模式并非傳統(tǒng)的一級(jí)管理模式的簡(jiǎn)單重復(fù)，它必須按照“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、穩(wěn)步推進(jìn)”的整體部署和安排，科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步實(shí)施，提升學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)服務(wù)和人才培養(yǎng)水平。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程化教學(xué)模式；學(xué)歷繼續(xù)教育；阜陽師范學(xué)院

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

長期以來，我國學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)主要采用一級(jí)管理模式和二級(jí)管理模式?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系。”高校學(xué)歷繼續(xù)教育面臨有史以來難得的發(fā)展良機(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、存在諸多制約因素。如何科學(xué)制定并運(yùn)行新時(shí)期學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式，便成為一個(gè)亟待解決的課題。以阜陽師范學(xué)院為例，通過對(duì)兩種管理模式的比較，分析其優(yōu)劣，并提出相應(yīng)的設(shè)想，敬請(qǐng)方家指正。

一、學(xué)歷繼續(xù)教育的一級(jí)管理模式、二級(jí)管理模式

當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式主要有兩種，即二級(jí)管理模式、一級(jí)管理模式。

（一）二級(jí)管理模式

所謂二級(jí)管理模式，即繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)校的一個(gè)職能管理部門，統(tǒng)管全校的學(xué)歷繼續(xù)教育工作，但最基本的教學(xué)過程則主要由學(xué)校各教學(xué)院部完成，繼續(xù)教育學(xué)院和各教學(xué)院部分別履行不同的管理職能，從不同的方面共同對(duì)管理對(duì)象實(shí)施管理。繼續(xù)教育學(xué)院的管理不僅是總體的、宏觀的，發(fā)揮一種協(xié)調(diào)和監(jiān)控作用，并承擔(dān)學(xué)歷繼續(xù)教育的招生宣傳、教學(xué)安排和直接管理；各教學(xué)院部的管理則是具體的、微觀的，主要體現(xiàn)在教學(xué)過程管理中。

2013年前，阜陽師范學(xué)院學(xué)歷繼續(xù)教育采用該管理模式，具體做法是：

各教學(xué)院部負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育課程教師聘任，以及具體的教學(xué)過程管理。學(xué)校按學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)員人數(shù)多少核定各教學(xué)單位的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)額（教師課酬和單位管理費(fèi)用），然后從收取的學(xué)員學(xué)費(fèi)中劃撥至各教學(xué)單位，用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

顯然，在二級(jí)管理模式下，學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致辦學(xué)效率低、成本高，同時(shí)大大增加了繼續(xù)教育學(xué)院的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，在這種模式下，繼續(xù)教育學(xué)院既是職能管理部門，也是教學(xué)單位，導(dǎo)致工作量極大，工作負(fù)擔(dān)極重。

（二）一級(jí)管理模式

一級(jí)管理模式中，整個(gè)辦學(xué)過程實(shí)行一級(jí)管理，一步到位。繼續(xù)教育學(xué)院成為學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，其職能是根據(jù)學(xué)校整體目標(biāo)，確定學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)目標(biāo)、制定發(fā)展規(guī)劃、建立管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育的招生、教學(xué)、教務(wù)、考務(wù)、學(xué)生和學(xué)籍的管理，享有自主招聘校內(nèi)外專兼教學(xué)與管理人員的人事管理權(quán)。

與二級(jí)管理模式相比，一級(jí)管理模式的優(yōu)勢(shì)主要在于：

1.由于是全面負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)實(shí)體，繼續(xù)教育學(xué)院具有較大的辦學(xué)自主權(quán)、獨(dú)立性和靈活性，有利于跨學(xué)科專業(yè)辦學(xué)，并且在管理和服務(wù)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、制度化，具體工作容易到位，有利于擺脫全日制教學(xué)的影響，體現(xiàn)學(xué)歷繼續(xù)教育特點(diǎn)。

2.由于可以按照自己的意圖聘請(qǐng)高水平的兼職教師，因而具有一定數(shù)量的、較為固定的教師隊(duì)伍，學(xué)歷繼續(xù)教育的特點(diǎn)容易受到重視，學(xué)歷繼續(xù)教育的規(guī)律容易得到遵循。

3.由于繼續(xù)教育學(xué)院具有制定方針政策、實(shí)行改革措施以及實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)等方面的職能，能夠達(dá)到徹底、快速、便捷的效果。

4.經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中，辦學(xué)成本低。一是管理主體單一，能有效地控制經(jīng)費(fèi)使用；二是實(shí)行專職管理，工作效率高，人員成本低；三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，既避免數(shù)據(jù)重替和數(shù)據(jù)冗余，又節(jié)約人員和設(shè)備投入。

但一級(jí)管理體制也存在一定的弊端，主要有：一是與各教學(xué)院部關(guān)系松散，導(dǎo)致后者辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性不高，在教師聘請(qǐng)、實(shí)驗(yàn)室征用等方面難以得到支持、幫助，辦學(xué)規(guī)模受到限制；二是專業(yè)班級(jí)多、雜，需聘請(qǐng)的兼職教師多，教師難管理，課表的穩(wěn)定性也難保證；三是缺乏獨(dú)立的辦學(xué)資源，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系較多，造成精力分散、影響正常工作。

二、實(shí)行一級(jí)管理，探索遠(yuǎn)程化教學(xué)模式

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓(xùn)體系?！绷?xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)?！备咝Ｃ媾R有史以來難得的發(fā)展良機(jī)，但也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)、存在諸多制約因素。如何科學(xué)制定并運(yùn)行新時(shí)期學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式，便成為一個(gè)亟待解決的課題。

阜陽師范學(xué)院是安徽省最早開展學(xué)歷繼續(xù)教育的普通高等學(xué)校之一。1960年秋設(shè)立函授部，1994年成立成人教育學(xué)院，2010年更名繼續(xù)教育學(xué)院。學(xué)校始終高度重視學(xué)歷繼續(xù)教育，將學(xué)歷繼續(xù)教育視為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，作為學(xué)校密切聯(lián)系區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的重要平臺(tái)和抓手，從制度設(shè)計(jì)、財(cái)力投入和干部配備等方面給予大力支持，確保了學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育設(shè)有漢語言文學(xué)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、英語、學(xué)前教育、音樂學(xué)、法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等30余個(gè)本?？茖I(yè)，覆蓋文學(xué)、理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、歷史學(xué)、農(nóng)學(xué)、藝術(shù)學(xué)等十大學(xué)科門類，函授、業(yè)余兩種辦學(xué)形式并存。50余年來，學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育找準(zhǔn)辦學(xué)定位，規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向，加快現(xiàn)代教育手段和教育資源信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的整體提高，為安徽省輸送了20余萬名各級(jí)各類合格畢業(yè)生，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

2003年前，學(xué)校繼續(xù)教育學(xué)院獨(dú)立行使對(duì)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生的教學(xué)管理和學(xué)生管理，依托學(xué)校的高等教育資源，自主聘請(qǐng)教師和管理人員，獨(dú)立行使辦學(xué)全和管理權(quán)，即一級(jí)管理。2003年至2013年，由于在校生規(guī)模的擴(kuò)大，加上受“非典”影響，學(xué)校研究借鑒兄弟院校的做法，開始實(shí)施二級(jí)管理模式。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國學(xué)歷繼續(xù)教育出現(xiàn)的兩大新變化，使實(shí)施學(xué)歷繼續(xù)教育一級(jí)管理模式成為必需。

（一）招生計(jì)劃的大幅縮減

以阜陽師范學(xué)院為例，根據(jù)安徽省學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，學(xué)校確定了“適當(dāng)控制招生規(guī)模，不斷提高教學(xué)質(zhì)量”的學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)理念，計(jì)劃“十三五”期間學(xué)歷繼續(xù)教育在籍生穩(wěn)定在6000人左右。2014年，學(xué)校成人高考報(bào)考各層次考生共2983人，實(shí)際錄取近2200人，為完成預(yù)期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照安徽省教育廳關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)員“就近入學(xué)”的原則，超過90%的學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育在籍生在各函授站（點(diǎn)）就讀。據(jù)此計(jì)算，自2015年始，校本部學(xué)歷繼續(xù)教育在籍學(xué)員將不足500人。如按照傳統(tǒng)管理模式（二級(jí)管理模式）將學(xué)員分至各教學(xué)院部，人數(shù)多的百余人，人數(shù)少的僅幾十人，甚至幾個(gè)人，這不僅浪費(fèi)教學(xué)資源，增加辦學(xué)成本，也會(huì)影響各教學(xué)院部的辦學(xué)積極性，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑。一級(jí)管理模式可以適應(yīng)學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，將有效避免二級(jí)管理模式下產(chǎn)生的諸多不足。

（二）遠(yuǎn)程化教學(xué)模式的全面推進(jìn)

2013年，安徽省正式啟動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)項(xiàng)目，并納入當(dāng)年“安徽省高等教育振興計(jì)劃”，全力打造“網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷繼續(xù)教育園區(qū)”。這是全國首個(gè)由省級(jí)政府主導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、專項(xiàng)資金支持的學(xué)歷繼續(xù)教育改革項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2017年底，全省33所普通本科高校將全部進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷繼續(xù)教育園區(qū)”。

阜陽師范學(xué)院為安徽省第二期學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)項(xiàng)目高校。自立項(xiàng)以來，學(xué)校不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全規(guī)章制度，穩(wěn)步推進(jìn)繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)，取得顯著成效。至2016年底，學(xué)校原定的學(xué)歷繼續(xù)教育課程資源第二期建設(shè)任務(wù)已圓滿完成，2015、2016級(jí)學(xué)員基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)主干課程。2015年9月21日，在馬鞍山召開的安徽省學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，學(xué)校作為第二期10所高校代表介紹了平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用、資源建設(shè)、遠(yuǎn)程化教學(xué)改革進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)。《安徽省繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》（皖教高函〔2016〕4號(hào)），對(duì)學(xué)校2015年網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，以及學(xué)員在線學(xué)習(xí)效果給予充分肯定。

2017年1月18日，安徽高教網(wǎng)刊發(fā)《2016年安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)建設(shè)——高校繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)推進(jìn)情況調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《調(diào)研報(bào)告》”），其中對(duì)阜陽師范學(xué)院自2014年下半年以來所進(jìn)行的學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革與信息化建設(shè)工作所取得的成績給予了高度評(píng)價(jià)。

《調(diào)研報(bào)告》介紹了學(xué)校的建設(shè)特色，指出：“阜陽師范學(xué)院積極推進(jìn)遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革，大力推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生上線學(xué)習(xí)，修訂完善了教學(xué)管理制度，對(duì)校外教學(xué)點(diǎn)教學(xué)支持服務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，傳導(dǎo)壓力，督促學(xué)生上線學(xué)習(xí)，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生遠(yuǎn)程化條件下的學(xué)習(xí)習(xí)慣?！?/p>

《調(diào)研報(bào)告》列舉了全省28所本科院校，以及華中科技大學(xué)合肥函授站的課程資源建設(shè)、教學(xué)模式改革成效。在上傳課程資源數(shù)、課程上線情況、學(xué)生上線情況等項(xiàng)指標(biāo)中，學(xué)校均居前列。

《調(diào)研報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“項(xiàng)目啟動(dòng)以來已有3年的時(shí)間，安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)、阜陽師范學(xué)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院、合肥學(xué)院、安徽廣播電視大學(xué)等高校在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷摸索出學(xué)歷繼續(xù)教育遠(yuǎn)程化教學(xué)模式改革的新路徑，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。”

顯然，在遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下，繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)、維護(hù)、使用以及學(xué)員考核，無需再按學(xué)科歸屬分至各教學(xué)院部，二級(jí)管理模式已失去意義，一級(jí)管理模式成為必然。

三、經(jīng)驗(yàn)與反思

新時(shí)期學(xué)歷繼續(xù)教育一級(jí)管理模式并非傳統(tǒng)的一級(jí)管理模式的簡(jiǎn)單重復(fù)，它必須按照“系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、穩(wěn)步推進(jìn)”的整體部署和安排，科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步實(shí)施。

（一）總體目標(biāo)

以新時(shí)期國家深化綜合改革為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，結(jié)合教育部、省教育廳和學(xué)校關(guān)于深化改革實(shí)施意見的精神，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本，以全面服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高學(xué)校社會(huì)影響力和社會(huì)知名度為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革，大力促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及服務(wù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

（二）階段目標(biāo)

第一階段，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)及質(zhì)量監(jiān)控、教師聘任及考核、課程資源建設(shè)、教學(xué)大綱的修訂，以及學(xué)生考試、學(xué)籍管理等一系列規(guī)章制度、辦法的起草并修訂。

第二階段，對(duì)上述文案進(jìn)行實(shí)施，并在實(shí)施的過程中對(duì)存在的問題進(jìn)行充分調(diào)研、總結(jié)，最終形成具有學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育管理特色的一系列規(guī)章制度。

第三階段，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題、教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)分析，形成較為完整、具有可操作性的實(shí)施方案。

（三）預(yù)設(shè)的關(guān)鍵問題

1.如何利用“安徽學(xué)歷繼續(xù)教育在線”學(xué)習(xí)平臺(tái)促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)效果。新的管理模式在教學(xué)設(shè)計(jì)上，強(qiáng)化課程的延伸性、參考性、補(bǔ)充性材料的設(shè)置、相關(guān)網(wǎng)站的鏈接、師生及生生之間同步或異步交流的內(nèi)容，以及討論區(qū)、交流區(qū)、在線答疑、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬情境等交互功能，進(jìn)而制定一套遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)大綱、網(wǎng)絡(luò)課程資源以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)方法，構(gòu)建“在線+面授”的符合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)律的學(xué)歷繼續(xù)教育混合教學(xué)模式。

2.如何通過線上管理和線下管理的結(jié)合，改變學(xué)歷繼續(xù)教育“重招生、輕培養(yǎng)；重規(guī)模，輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀。新的管理模式在教學(xué)管理上，將按照知識(shí)系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)找出主要知識(shí)點(diǎn)，以形成單元模塊，并充分利用流媒體技術(shù)，通過色彩、動(dòng)感畫面，進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整和補(bǔ)充，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高網(wǎng)絡(luò)課程的吸引力，努力建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、與滿足學(xué)習(xí)者多元化學(xué)習(xí)需要相契合的學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程資源。

3.如何通過線上管理和線下管理的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多維度的學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生行為管理。新的管理模式在學(xué)生管理上，將制定一套“在線+面授”模式下學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生管理辦法。

4.如何完善遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生考核體系。新的管理模式在質(zhì)量監(jiān)控上，將構(gòu)建以過程性評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)方式，將總結(jié)性評(píng)價(jià)與形成性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過課程網(wǎng)絡(luò)的討論區(qū)、交流區(qū)、在線答疑、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬情境交等互功能，選擇階段性學(xué)習(xí)測(cè)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、專題討論、小組學(xué)習(xí)等過程性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)過程中注重知識(shí)、能力和技能的結(jié)合，并努力組建由學(xué)校教學(xué)管理人員、用人單位負(fù)責(zé)人、學(xué)習(xí)者組成的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督隊(duì)伍，開展對(duì)教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全程性、多元化檢查。

5.如何完善遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系。新的管理模式在教師評(píng)價(jià)上，將構(gòu)建遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系，其中需要形成、制定：

① 非網(wǎng)絡(luò)課程授課教師教學(xué)評(píng)價(jià)辦法，其課酬將由繼續(xù)教育學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)參照并略高于學(xué)校當(dāng)年績效考核確定的課酬標(biāo)準(zhǔn)。

② 管理人員考核辦法。管理人員主要負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)、教務(wù)、考務(wù)等管理工作，以及授課教師（含網(wǎng)絡(luò)課程授課教師、輔導(dǎo)教師）的聘任、考核等工作。

③ 網(wǎng)絡(luò)課程教師考核辦法，及其在網(wǎng)絡(luò)課程輔導(dǎo)、答疑過程中產(chǎn)生的課酬標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。

（四）遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式總體概括

新的管理模式應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)有的學(xué)歷繼續(xù)教育管理制度進(jìn)行甄別，對(duì)不符合現(xiàn)階段管理需求的制度文件予以廢止，根據(jù)需求對(duì)相關(guān)教務(wù)管理和學(xué)生管理的行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，對(duì)既有且不完善的管理制度進(jìn)行修訂，對(duì)遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的教學(xué)管理和學(xué)生管理相關(guān)文件進(jìn)行重建。

1.改革學(xué)歷繼續(xù)教育管理模式

對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)歷繼續(xù)教育的管理模式進(jìn)行改革，由現(xiàn)行的二級(jí)管理模式改為一級(jí)管理模式，即繼續(xù)教育學(xué)院根據(jù)學(xué)校整體目標(biāo)，確定學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)目標(biāo)、制定發(fā)展規(guī)劃、建立管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)歷繼續(xù)教育的招生、教學(xué)、教務(wù)、考務(wù)、學(xué)生和學(xué)籍的管理，享有自主招聘校內(nèi)外專兼教學(xué)與管理人員的人事管理權(quán)。改革后，繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)主體地位更加明確，責(zé)任范圍更加明晰，有利于推動(dòng)基于遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的學(xué)歷繼續(xù)教育管理體制改革。

2.完善基礎(chǔ)管理文件

依據(jù)國家教育部、省教育廳關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理和學(xué)生管理的文件精神，對(duì)現(xiàn)有關(guān)于學(xué)歷繼續(xù)教育教師教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)籍管理、教學(xué)管理的基礎(chǔ)性文件進(jìn)行修訂。通過對(duì)上級(jí)主管部門相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，調(diào)研借鑒兄弟院校的做法，修訂《學(xué)歷繼續(xù)教育教師教學(xué)年度考核辦法》《學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》《學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生考勤管理暫行規(guī)定》《學(xué)歷繼續(xù)教育違紀(jì)處分條例》等規(guī)定，促進(jìn)學(xué)生管理的規(guī)范化、科學(xué)化，使學(xué)生日常管理有章可循。

3.構(gòu)建基于遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系

加強(qiáng)基于遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下的各類規(guī)章制度建設(shè)，積極探索改革教學(xué)、學(xué)籍管理模式，探索學(xué)分制改革。建立網(wǎng)上招生錄取、學(xué)籍注冊(cè)、教師選聘、網(wǎng)上教學(xué)、考試命題、畢業(yè)審核等管理制度與辦法，教學(xué)管理人員可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的遠(yuǎn)程教務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)管理，依據(jù)管理辦法控制教學(xué)過程，保證教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生管理人員依據(jù)管理辦法對(duì)學(xué)員進(jìn)行管理，規(guī)范學(xué)生學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)對(duì)函授站（點(diǎn)）的管理，使函授站（點(diǎn)）的管理有章可循。進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量信息收集、處理與反饋機(jī)制，全視角、多渠道收集教學(xué)質(zhì)量基本信息，建立教學(xué)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，梳理分析并按照信息處理程序與職責(zé)分工，及時(shí)反饋到質(zhì)量信息相關(guān)聯(lián)的責(zé)任主體。試行整改問責(zé)制，切實(shí)接受廣大師生和社會(huì)各界的監(jiān)督。

4.促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生全面發(fā)展研究

不斷研究遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下學(xué)生學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)、特性和規(guī)律，更好發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)。研究遠(yuǎn)程化教學(xué)模式下教學(xué)管理和人才培養(yǎng)過程中存在的問題，分析問題存現(xiàn)的原因，要對(duì)在不同階段和不同類型的學(xué)生發(fā)展中存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性的研究，修訂學(xué)歷繼續(xù)教育人才培養(yǎng)制度，提升學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)服務(wù)和人才培養(yǎng)水平。

參考文獻(xiàn)

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