努力開(kāi)創(chuàng)檔案工作新局面

李會(huì)生

按照省委的統(tǒng)一安排，本人于12月4日-11月8日參加了全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神第二期專(zhuān)題研討班，幾天來(lái)從觀看省委書(shū)記王東峰在第一期研討班上的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告錄像，到原原本本通讀十九大報(bào)告原文，從專(zhuān)題學(xué)習(xí)、分組研討，再到現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)副省長(zhǎng)沈小平作的專(zhuān)題報(bào)告、觀看專(zhuān)題片學(xué)習(xí)，受益匪淺、收獲頗多。一是進(jìn)一步堅(jiān)定了政治自覺(jué)。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定了“四個(gè)自信”，對(duì)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有了更加清醒的認(rèn)知，信念更加堅(jiān)定，行動(dòng)更加堅(jiān)決自覺(jué)。二是進(jìn)一步明晰了工作方向。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委五次全會(huì)上做出的“六個(gè)大力推進(jìn)”戰(zhàn)略安排和在專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告中作出的“五個(gè)深入抓好”明確要求，進(jìn)一步明晰了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的總定向、總指引、總動(dòng)員。同時(shí)，結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)抓好管好分管的檔案業(yè)務(wù)工作有了更清晰的思路。三是進(jìn)一步激發(fā)了工作動(dòng)力。今年以來(lái)，結(jié)合全省機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，省檔案局在全省檔案系統(tǒng)創(chuàng)新開(kāi)展了“講政治、守紀(jì)律、保安全、出成果、比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地激勵(lì)了全體檔案黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，廣大黨員干部精神面貌煥然一新。通過(guò)參加這次專(zhuān)題研討，和來(lái)自不同部門(mén)的學(xué)員們一起住、一起學(xué)、一起討論，親切感受到了他們身上務(wù)實(shí)的作風(fēng)狀態(tài)，更給了我一種等不及、坐不住、慢不得的緊迫感。

下面，結(jié)合實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和想法。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大戰(zhàn)略論斷，明確指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是關(guān)系全局的歷史性變革，對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提出了新的要求。就檔案部門(mén)來(lái)講，要扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，從而更好地研判、適應(yīng)、把握檔案事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

一、始終牢記使命，在四個(gè)“準(zhǔn)確把握”上下功夫

一是準(zhǔn)確把握政治方向。檔案工作具有鮮明的政治屬性，我們必須要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為檔案事業(yè)發(fā)展的根本要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是準(zhǔn)確把握服務(wù)方向。服務(wù)是檔案工作的最根本底色。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，檔案工作要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，切實(shí)把檔案工作融入建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的生動(dòng)實(shí)踐，不斷加強(qiáng)檔案服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。三是準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型方向。檔案工作者要學(xué)深學(xué)透黨的十九大報(bào)告精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定文化自信等方面的論述，深入思考研究在新的歷史方位下，檔案工作如何更新思路理念、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高發(fā)展水平和效益等，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)檔案工作的新要求。四是準(zhǔn)確把握治理方向。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，就我省來(lái)講，檔案行政執(zhí)法工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是基層檔案部門(mén)行政執(zhí)法主體資格缺失的問(wèn)題突出，檔案事業(yè)距離依法治理、科學(xué)治理還有很長(zhǎng)的路要走。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)檔案法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善檔案執(zhí)法體制機(jī)制，切實(shí)提高檔案治理能力和治理水平。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)上求突破

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家檔案局的關(guān)心支持下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境得到新的優(yōu)化，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到新的加強(qiáng)，檔案工作服務(wù)能力和水平得到新的提升，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但對(duì)照新時(shí)代新要求，對(duì)照走在前列的目標(biāo)定位，全省檔案工作整體水平還不夠高，還存在著諸多問(wèn)題和不足：一是檔案行政管理機(jī)構(gòu)體制機(jī)制不完善。主要表現(xiàn)在省市縣三級(jí)檔案部門(mén)歸口管理不一，有的歸口黨委管理，有的歸口政府管理，有的歸口政府辦管理；縣一級(jí)檔案行政管理部門(mén)職能呈削弱趨勢(shì)，相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門(mén)被撤銷(xiāo)。二是檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。省館新館建設(shè)項(xiàng)目歷經(jīng)幾任領(lǐng)導(dǎo)班子爭(zhēng)取近二十年，至今新館還未落成，現(xiàn)有庫(kù)房嚴(yán)重超負(fù)荷，大量應(yīng)收檔案不能接收進(jìn)館。全省168個(gè)縣（市、區(qū)）中只有66個(gè)在建或者建成檔案館，仍有60%以上的縣（市、區(qū)）檔案館不能達(dá)到《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求的縣級(jí)檔案館最小面積1200m2 的要求，大量應(yīng)收檔案不能接收進(jìn)館。列入中西部檔案館建設(shè)規(guī)劃的140個(gè)檔案館建設(shè)項(xiàng)目中，有68個(gè)項(xiàng)目獲得了中央支持資金，但由于征地問(wèn)題、選址變更、規(guī)劃調(diào)整或地方配套資金困難等多種原因，15個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)開(kāi)工，其中11個(gè)項(xiàng)目的中央支持資金被調(diào)整或收回。現(xiàn)有檔案館中，有的與行政辦公樓或者其他辦公樓合建，有的檔案館功能布局不合理、不健全，設(shè)施、設(shè)備不健全，檔案保管存在很大安全隱患。三是市縣之間、各部門(mén)各單位之間工作不平衡?？傮w上，全省檔案工作存在著省市強(qiáng)、縣級(jí)弱，少數(shù)垂管系統(tǒng)強(qiáng)其他部門(mén)整體偏弱的問(wèn)題。四是檔案人才隊(duì)伍后繼乏力。突出體現(xiàn)在檔案人才隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大、中層干部斷檔、檔案業(yè)務(wù)人才匱乏、檔案干部交流晉升渠道狹窄等幾個(gè)方面。另外，在檔案服務(wù)、檔案宣傳、檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等方面與先進(jìn)省市相比也存在著一定差距。檔案事業(yè)發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待，檔案事業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，檔案部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，聚焦當(dāng)前重點(diǎn)問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，一個(gè)困難一個(gè)困難攻堅(jiān)，爭(zhēng)取在短時(shí)期內(nèi)補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。

三、堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)上見(jiàn)實(shí)效

一是提升抓落實(shí)的能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問(wèn)題，又要善于化解矛盾和問(wèn)題；既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)。檔案部門(mén)必須堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、鉆研精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的能力。要?jiǎng)?chuàng)新干部培訓(xùn)工作，加強(qiáng)檔案專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)檔案科研工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)基層檔案干部，主動(dòng)為他們排憂解難，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檔案干部隊(duì)伍，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。二是明確抓落實(shí)的責(zé)任。抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮示范表率作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，進(jìn)一步明確檔案部門(mén)職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真制定工作方案，排出任務(wù)表、時(shí)間表、路線圖，對(duì)責(zé)任落實(shí)和工作質(zhì)量細(xì)化要求，把黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為檔案部門(mén)的具體任務(wù)，確保黨中央重大決策部署在檔案部門(mén)落地生根，把國(guó)家檔案局和省委省政府各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出檔案部門(mén)應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是激發(fā)抓落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。以全省機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為契機(jī)，進(jìn)一步深化全省檔案系統(tǒng)“講、守、保、出、比”特色主題實(shí)踐活動(dòng)，提前謀劃“不忘初心、牢記使命”主題教育，點(diǎn)燃廣大檔案黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)而自覺(jué)拿出“逢山開(kāi)路、遇河搭橋”的精神來(lái)，拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭來(lái)，苦干實(shí)干加油干、邁開(kāi)步子加快趕，干出一番新業(yè)績(jī)、走出一片新天地。

黨的十九大為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)描繪了宏偉藍(lán)圖，全省檔案部門(mén)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，推動(dòng)全省檔案工作不斷向前發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省檔案工作新局面。