國有石油企業(yè)工資總額管理的路徑探析

田 杰

中國石油管道局工程有限公司人事部，河北 廊坊

1.引言

國家統(tǒng)計(jì)局1990年第1號令規(guī)定：工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。工資總額的計(jì)算應(yīng)以直接支付給職工的全部勞動(dòng)報(bào)酬為根據(jù)[1]。

國有企業(yè)的工資總額管理是國家和出資人對國有企業(yè)進(jìn)行分配調(diào)控的主要方式，是一項(xiàng)關(guān)系到國家、企業(yè)和職工利益的重要工作。但工資總額都按一種模式確定時(shí)，勢必會導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部各單位之間的不公平以及國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間的不公平。為此，筆者以國有石油企業(yè)為例，通過明晰工資總額管理的責(zé)任主體，引入市場化的工資總額機(jī)制進(jìn)行分配，將企業(yè)分為運(yùn)營類單位和職能、服務(wù)性單位，通過企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)體系確定工資總額。

2.工資總額管理

2.1.實(shí)施的原則

1) 突出效率，與單位主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)掛鉤考核，服務(wù)于經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。

2) 注重公平，合理調(diào)整各方面分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體員工的工作積極性。

3) 強(qiáng)化調(diào)控，加強(qiáng)各類用工工資計(jì)劃管理，確保工資總量與人均水平增長科學(xué)受控。

4) 規(guī)范管理，完善制度內(nèi)容和運(yùn)行程序，監(jiān)督約束工資總額管理中的各種行為。

2.2.管理方式

工資總額實(shí)行分級管理?？偛控?fù)責(zé)制定工資總額管理政策，實(shí)施工資總量調(diào)控，指導(dǎo)各單位搞活內(nèi)部分配。各單位負(fù)責(zé)本單位工資總額的管理和使用。

1) 企業(yè)總部的主要職責(zé)：① 對所屬各單位的工資總額分配采取“工效掛鉤”的方式進(jìn)行調(diào)控；② 對控股公司年度工資總額進(jìn)行安排，按照“先內(nèi)部程序、后法定程序”的原則，由派出董事按形成意見依法履行出資人對其分配的調(diào)控職能。

2) 各單位的主要職責(zé)：各單位負(fù)責(zé)制定工資總額管理制度、編制年度計(jì)劃、發(fā)放使用、統(tǒng)計(jì)分析等工作。預(yù)算、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)制定工資總額資金計(jì)劃、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)支付等工作。

2.3.工資總額構(gòu)成

工資總額由基礎(chǔ)工資總額、績效獎(jiǎng)金總額、超額獎(jiǎng)金總額、獎(jiǎng)勵(lì)基金以及工資總額增量余額共5部分組成。

1) 基礎(chǔ)工資總額。基礎(chǔ)工資總額由崗位(技)工資總額、履崗工資總額和工資性津補(bǔ)貼總額構(gòu)成。崗位(技)工資總額、履崗工資總額和工資性津補(bǔ)貼總額分別為各單位全部在崗員工的崗位(技)工資、履崗工資和各項(xiàng)工資性津補(bǔ)貼之和。

2) 績效獎(jiǎng)金總額。績效獎(jiǎng)金總額由基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)金總額和年終效益獎(jiǎng)金總額構(gòu)成：① 各單位年度預(yù)算工資總額的85%扣除基礎(chǔ)工資總額后的部分即為基礎(chǔ)績效獎(jiǎng)金總額，主要用于對員工進(jìn)行過程績效激勵(lì)，隨基礎(chǔ)工資總額一并于年初預(yù)核定；② 年終效益獎(jiǎng)金總額基數(shù)按照各單位預(yù)算工資總額的15%確定，年底根據(jù)各單位年度績效考核結(jié)果核定年終效益獎(jiǎng)金總額。

3) 超額獎(jiǎng)金總額。超額獎(jiǎng)金總額用于當(dāng)年對超額完成工作目標(biāo)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。超額獎(jiǎng)金總額從集團(tuán)公司下達(dá)的全局工資總額中提取，不納入次年各單位的預(yù)算工資總額基數(shù)。

4) 獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)基金專項(xiàng)用于組織實(shí)施的各種獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)基金每年按照不超過 2%的比例從工資總額中提取。

5) 工資總額增量余額。工資總額依次按照獎(jiǎng)勵(lì)基金、基礎(chǔ)工資總額、超額獎(jiǎng)金總額、績效獎(jiǎng)金總額分配后，如存在結(jié)余，該結(jié)余部分即為工資總額增量余額。

2.4.工資總額核定

根據(jù)國有石油企業(yè)內(nèi)部各單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，將其劃分為運(yùn)營類單位和職能、服務(wù)性單位，按照類別的不同分別制定不同的工資總額核定辦法。

式中：G為該年度工資總額調(diào)整計(jì)劃；G0為該年度預(yù)算工資總額；J為年度效益獎(jiǎng)金總額；E為超額獎(jiǎng)金總額；Zi為分配給各單位的工資總額增量余額；Z為工資總額增量余額；R為工資總額增量分配調(diào)節(jié)系數(shù)，R＝ 企業(yè)分類評價(jià)系數(shù) ×K；K為年度績效考核系數(shù)。

2.4.1.職能、服務(wù)性單位

1)當(dāng)K≤ 0.8 時(shí)，J= 0，E= 0

2)當(dāng) 0.8 ＜K≤ 1.0 時(shí)，J=J0× (K? 0.8)/0.2，E= 0

3)當(dāng) 1.0 ＜K≤ 1.3 時(shí)，J=J0，E=G0×M× (K? 1.0)/0.3

式中：J0為年度效益獎(jiǎng)金總額基數(shù)，J0=G0× 15%；M為超額獎(jiǎng)金總額控制率，根據(jù)全局工資總額整體增長率確定(M≤ 10%)。

2.4.2.運(yùn)營類單位

1) 當(dāng)A*＜A時(shí)，G*=A*×F0

當(dāng)A*≥A時(shí)，G*=G0+ (A*?A) ×P×F0

2)J*=G*?G0× 85%

3) 當(dāng)K≤ 0.8 或J*≤ 0 時(shí)，J= 0，E= 0

當(dāng) 0.8 ＜K≤ 1.0 且J*＞0 時(shí)，J=J*× (K? 0.8)/0.2，E= 0

當(dāng) 1.0 ＜K≤ 1.3 且J*＞ 0 時(shí)，J=J*，E=G*×M× (K? 1.0)/0.3

式中：A*為該年度主要經(jīng)營指標(biāo)(收入或利潤)實(shí)際完成值；A為該年度主要經(jīng)營指標(biāo)(收入或利潤)目標(biāo)值；G*為該年度預(yù)算工資總額調(diào)整值；F0為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)分配率，F(xiàn)0＝G0/A；P為超額調(diào)節(jié)系數(shù)(P＜ 1)；J*為年度效益獎(jiǎng)金總額基數(shù)調(diào)整值。

值得注意的是：① 當(dāng)主要經(jīng)營指標(biāo)(收入或利潤)目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，即使K＞ 1.0，J也不能超過G0的15%；② 當(dāng)超額完成A，獎(jiǎng)勵(lì)超過工資總額的10%時(shí)，采取超額部分不封頂?shù)淖龇?，對?yīng)工資總額增幅在10%以上的部分實(shí)行分檔計(jì)提，即10%～20%按50%計(jì)提，超出20%的部分按30%計(jì)提，工資總額不足部分將在下年度工資總額單獨(dú)列支作為補(bǔ)償。

3.結(jié)語

推進(jìn)國有石油企業(yè)工資總額分配制度改革工作，不僅創(chuàng)新了工資總額分配模式，還有效傳遞了經(jīng)營業(yè)績壓力，明確了單位工資靠效益、個(gè)人收入憑貢獻(xiàn)的經(jīng)營理念，將原有“要”工資總額的作法變成“掙”工資總額，為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。