行政事業(yè)單位資產(chǎn)編報淺議

吳燕秋

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作是整個資產(chǎn)管理工作中的至關(guān)重要的一環(huán)，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)分析工作是資產(chǎn)管理工作的不可或缺的基礎(chǔ)內(nèi)容，均屬于一個辯證統(tǒng)一的有機整體。在當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編制工作逐步走上制度化、規(guī)范化的情況下，應(yīng)在進一步做好資產(chǎn)報表編制工作，注重資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)分析工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)報表財務(wù)數(shù)據(jù)資源的最大效益。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作存在的問題分析

（一）缺乏重視，管理不完善

就行政事業(yè)單位而言，單位內(nèi)部需要處理與管理的事務(wù)較為繁多，因而單位的資產(chǎn)報表編報工作常常會由于其他事物的重要性更緊急、更急需處理而被忽視，從而導(dǎo)致了單位資產(chǎn)報表編報工作的重視程度越來越低。這一種長期以來的“觀念”會造成不良的影響：一是行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)、專門的人員負責(zé)資產(chǎn)報表編報功能工作；二是單位中一般負責(zé)資產(chǎn)報表編報工作的人員往往對該項工作業(yè)務(wù)并不熟悉，或者僅是臨時接替而導(dǎo)致處理該項工作的效率與質(zhì)量無法保證；三是針對資產(chǎn)報表編報的管理與考核機制不完善或形如虛設(shè)，難以針對資產(chǎn)報表工作做出有效的管理和考核。

（二）資產(chǎn)編報數(shù)據(jù)信息不透明，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以管控

盡管國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)要求行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)報表的報送，也要接受年檢機關(guān)的報告檢查，但是由于行政事業(yè)單位在每段時期內(nèi)所涉及的業(yè)務(wù)比較繁雜，對單位內(nèi)進行每項資產(chǎn)數(shù)據(jù)細節(jié)收集、分類、統(tǒng)計等工作需要耗費較多的人力和時間，且針對資產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理缺乏科學(xué)性，同時存在行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)編報人員配置有限或不足的問題，在加上單位內(nèi)部監(jiān)督機制不完善，使得資產(chǎn)報表呈現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息不透明的問題。

（三）編報系統(tǒng)信息化管理程度低

雖然大部分行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理引進了信息化管理系統(tǒng)，提高單位內(nèi)各項管理的科學(xué)性以及有效性。但是由于對資產(chǎn)報表編報管理的重視程度不夠，使得編報系統(tǒng)的信息化管理程度整體呈現(xiàn)較低，主要表現(xiàn)在：（1）信息交流便利性不足，資產(chǎn)報表中許多數(shù)據(jù)信息的獲取需要到財務(wù)部、上級辦公室等地方的紙質(zhì)資料庫進行查找，同時在查找資料所面對的部門屬于不同上級的部門，總體使得信息獲取的工作量極大，工作效率不高。即使其擁有足夠的資料信息，但是查找方式仍然是傳統(tǒng)的紙質(zhì)查找方式，導(dǎo)致信息交流便利性明顯不足；（2）系統(tǒng)網(wǎng)站信息更新頻率不高，行政事業(yè)單位相關(guān)網(wǎng)站雖然不多，但是由于缺少重視，維護人員相對較少，導(dǎo)致信息更新頻率不高的現(xiàn)象。這無疑是降低了信息化管理的發(fā)展進程；（3）網(wǎng)絡(luò)化辦公安全性不足。由于資產(chǎn)報表的相關(guān)信息涉及到一定的保密性，而現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)化辦公模式的安全性尚未能滿足要求，因此許多工作人員對網(wǎng)絡(luò)化辦公存在一定的不信任感。

二、有效解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作存在問題的對策

（一）提高對資產(chǎn)報表編報工作重要性的認識

現(xiàn)今行政事業(yè)單位普遍存在對資產(chǎn)報表編報工作采取不重視態(tài)度，這對于行政事業(yè)單位資產(chǎn)編報工作效能的提升而言是主要的觀念阻礙，因此提高對資產(chǎn)報表編報工作重要性的認識非常必要。一是提高行政事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)階層人員的內(nèi)部控制意識。提高行政事業(yè)單位管理人員對資產(chǎn)報表編制工作現(xiàn)實意義的深入了解具有積極意義，所以應(yīng)該針對各個領(lǐng)導(dǎo)開展與組織管理、財務(wù)控制、法律法規(guī)等方面的相關(guān)知識培訓(xùn)，從意識層面提高領(lǐng)導(dǎo)階層人員對內(nèi)部控制資產(chǎn)報表編制重要性的認識；二是提高具體管理者對內(nèi)部控制資產(chǎn)報表編制工作重要性的認識。在資產(chǎn)報表編制工作的實際操作中，具體操作者與執(zhí)行者同時也相當于管理者，對于做好資產(chǎn)報表編制工作、促進內(nèi)部控制的發(fā)展非常重要，因而行政事業(yè)單位要提高對資產(chǎn)報表編制工作管理者選拔的要求，提高資產(chǎn)報表編制工作管理者整體素質(zhì)，還要進行資產(chǎn)報表編制工作作用、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高資產(chǎn)報表編制工作管理者對資產(chǎn)報表編制工作重要性的認識，同時也讓行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報表編制工作相關(guān)的管理者明確違反法律法規(guī)的嚴重后果，提高管理者的積極性，進而加強其執(zhí)行力，對于資產(chǎn)報表編制工作的有效性有積極意義。

（二）增強資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息公開度與透明度

為了提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表的可信度和有效性，應(yīng)要適度增強自查數(shù)據(jù)財務(wù)信息公開度與透明度，清楚了解并掌握單位中各項資產(chǎn)來源、分配與使用的實際情況，還要主動接受相關(guān)機構(gòu)部門的審計，主動公開披露組織行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)信息與審計結(jié)果，包括年度收支情況、財務(wù)運行情況、現(xiàn)金流量情況等，還要注重信息披露的具體化與詳細化。此外，行政事業(yè)單位的每個時期、每項資產(chǎn)都應(yīng)要不定期進行清查與自檢活動，及時對內(nèi)部的資產(chǎn)情況做出管理與監(jiān)督，才能有效保障后續(xù)的資產(chǎn)報表編制工作得到有效的開展。行政事業(yè)單位通過進行財務(wù)信息披露，加強對財務(wù)管理資產(chǎn)報表編報工作的規(guī)范與重視，提升財務(wù)信息的公開度與透明度，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報表編制工作得到有效的監(jiān)督，確保行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報表編制工作處于正常有序的運行狀態(tài)。

（三）搭建完善的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺

由于信息化管理平臺的硬件是高科技含量的計算機，并通過互聯(lián)網(wǎng)與外界進行連接，因此其擁有操作難度小、記錄查找效率高、信息高度集成、查詢方便等方面的特點，可以大大提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，并將被動繁冗的傳統(tǒng)紙質(zhì)記錄文檔轉(zhuǎn)化為更快捷方便的網(wǎng)絡(luò)信息，增加了不同職能部門之間的信息流通共享，進而提升資產(chǎn)報表編制工作管理水平。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該要充分運用先進的信息化管理工具，縮短資產(chǎn)報表編制時間和部門間的溝通過程，搭建完善的數(shù)據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺。在此過程中，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報表編制工作負責(zé)人員可以通過信息化管理平臺獲取單位的資產(chǎn)相關(guān)信息、經(jīng)費的走向情況等方面的資訊，可以達到從單位內(nèi)部各項資產(chǎn)申報階段開始到結(jié)束階段的進行都透明化，動態(tài)地進行觀察管理，如果行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報表編制工作負責(zé)人員在信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺的使用過程中發(fā)現(xiàn)實際問題，也應(yīng)及時反饋并跟進改進情況，使得資產(chǎn)報表編制工作能夠得到有效的實施。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位在當前科技發(fā)展快速的形勢下，要順應(yīng)時代潮流，作出資產(chǎn)報表管理、單位內(nèi)部控制體系調(diào)整，以更好地促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制的發(fā)展完善。針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作存在的缺乏重視，管理不完善、資產(chǎn)編報數(shù)據(jù)信息不透明，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以管控、編報系統(tǒng)信息化管理程度低等問題，提出有效解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表編報工作存在問題的對策，如提高對資產(chǎn)報表編報工作重要性的認識、增強資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息公開度與透明度、搭建完善的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺等有效舉措，希望為行政事業(yè)單位有效提升資產(chǎn)管理工作效能提供積極的參考指導(dǎo)。