加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理對策的探討

霍麗敏

事業(yè)單位承擔(dān)著我國經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、社會、教育等多重公共服務(wù)職能，對國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。對事業(yè)單位而言，財務(wù)管理屬于其經(jīng)濟(jì)管理工作的中心內(nèi)容，財務(wù)管理優(yōu)劣程度直接影響事業(yè)單位工作的開展及其發(fā)展趨勢，可以說財務(wù)管理是單位發(fā)展的重要前提與保障。因此，要想保障事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)活動效率，首先要確保財務(wù)管理質(zhì)量。事業(yè)單位應(yīng)積極找尋相應(yīng)優(yōu)化措施，進(jìn)一步提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，為單位更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的弊端

（一）財務(wù)管理意識薄弱

有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理重要性認(rèn)知不足，未樹立良好的財務(wù)管理意識和觀念，導(dǎo)致財務(wù)管理在事業(yè)單位發(fā)展中的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。由于各個事業(yè)單位都存在不同程度的對財務(wù)管理認(rèn)識不到位、對財務(wù)管理的職能尚未真正領(lǐng)會等問題，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)及下屬財務(wù)人員等對財務(wù)管理重視程度不足，難以充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，在進(jìn)行財務(wù)管理上常常會發(fā)生違規(guī)違紀(jì)情況。另外，由于財務(wù)管理意識薄弱，導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理上缺乏創(chuàng)新性，財務(wù)人員專業(yè)能力較低，財務(wù)管理與實際業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)。

（二）事業(yè)單位財務(wù)制度建設(shè)發(fā)展問題

從事業(yè)單位財務(wù)管理制度層面上看，一些事業(yè)單位財務(wù)管理制度體系不能適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位管理改革的需要。從制度本身來看，完善的事業(yè)單位財務(wù)管理制度需要符合兩個最基本的要求：一是要滿足當(dāng)前國家事業(yè)單位管理相關(guān)法律及法規(guī)的要求；二是要切實符合事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及財務(wù)管理的實際情況。但是，當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理制度沒有及時跟上《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》等相關(guān)法規(guī)的要求，按照事業(yè)單位實際情況進(jìn)行調(diào)整，制度中存在老化和不符的問題。另外，隨著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的增加，財務(wù)部門在崗位配置和工作內(nèi)容上越來越復(fù)雜，導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)制度中的漏洞越來越明顯，影響了財務(wù)管理制度有效性的發(fā)揮。

（三）缺少財務(wù)監(jiān)督機(jī)制

很多事業(yè)單位管理者在思想上忽視了會計控制建設(shè)，對這項工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，將工作的側(cè)重點放在了發(fā)展和經(jīng)營上，對內(nèi)部會計控制體系的建設(shè)帶來了很大阻礙，不利于單位進(jìn)一步發(fā)展。此外，有些單位內(nèi)部制約與監(jiān)督機(jī)制不完善，未將內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部會計監(jiān)督制度等落到實處。因為職權(quán)不明確、責(zé)任不清晰、程序不規(guī)范，造成會計工作難以有序開展，無法有效控制財務(wù)管理工作。在監(jiān)督力度不足的影響下，造成很多單位在財務(wù)行為上出現(xiàn)了不規(guī)范的情況，阻礙了職能作用的充分發(fā)揮。

（四）事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理問題

預(yù)算管理工作可以說是事業(yè)單位財務(wù)管理的出發(fā)點。由于自籌資金成為了事業(yè)單位財務(wù)來源中的重要一環(huán)，如何做好資金的籌集和分配預(yù)算對事業(yè)單位財務(wù)工作開展有著重要的保障作用。但是，在當(dāng)前事業(yè)單位中，不重視財務(wù)預(yù)算管理、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算落實情況不到位、缺乏有效的預(yù)算績效考核監(jiān)督成為了普遍存在的問題。導(dǎo)致了事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動和資金安排中缺少了科學(xué)的保障，給事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展和財務(wù)管理活動埋下了風(fēng)險隱患。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化對策

（一）樹立正確財務(wù)管理意識

對財務(wù)管理重視程度直接決定了財務(wù)管理水平，提升財務(wù)管理人員及內(nèi)部員工財務(wù)管理意識，讓他們正確認(rèn)識到財務(wù)管理與每個人的切身利益相關(guān)，各個職能部門之間要加大重視，互相協(xié)作配合，共同承擔(dān)其責(zé)任和義務(wù)。首先，管理層人員應(yīng)從思想根本上重視財務(wù)管理，對現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找準(zhǔn)財務(wù)管理工作中存在的問題，并與相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行商議，尋找有效解決辦法。其次要結(jié)合實際情況制定與之相符合的財務(wù)管理制度，在進(jìn)行財務(wù)管理活動中嚴(yán)格依照相關(guān)制度進(jìn)行，確保管理活動有章可循、有制可依。最后，在宏觀管理上將事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量作為獎罰的一項指標(biāo)，從而使全員提升財務(wù)工作重視程度，確保財務(wù)管理高效性。

（二）訂立并及時更新財務(wù)相關(guān)制度體系

為了加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理的優(yōu)化，首先應(yīng)從制定和完善事業(yè)單位財務(wù)管理政策出發(fā)，根據(jù)最新《事業(yè)單位會計規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)文件和事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動的實際內(nèi)容對制度進(jìn)行補(bǔ)定、增訂、修訂等完善工作。同時，對于制定的財務(wù)管理制度，要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行和落實，對每一個財務(wù)崗位的職責(zé)履行情況進(jìn)行明確和規(guī)范，確保事業(yè)單位財務(wù)管理活動能夠按照既定的財務(wù)管理制度進(jìn)行，對于違反財務(wù)管理制度的問題，要從嚴(yán)處罰，防范財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）提升單位財務(wù)監(jiān)督水平

事業(yè)單位要不斷完善財務(wù)管理制度，還需要盡快建立起健全的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，這樣財務(wù)行為才不會受到人為干預(yù)的影響，防止發(fā)生貪污腐敗、鋪張浪費和浪費國有資產(chǎn)等問題。通常來說，大多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)管理制度主要由經(jīng)費管理、崗位職責(zé)、內(nèi)部稽核、收支審批、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)清查及接待管理等構(gòu)成，需不斷完善內(nèi)部審計監(jiān)督制度，讓會計人員能夠?qū)⒆陨砺氊?zé)履行到位，讓會計核算更加真實與準(zhǔn)確。站在國家與地方政府角度來說，應(yīng)該不斷健全事業(yè)單位會計相關(guān)法律法規(guī)，這樣在開展財務(wù)管理與監(jiān)督工作時才有章可循。應(yīng)采取量化和細(xì)化的財務(wù)監(jiān)督模式，不斷明確財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，讓工作方法的可操作性提升。

（四）引入全面預(yù)算管理，實現(xiàn)事業(yè)單位資金有效利用

在事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理過程中，要對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動、資金分配活動和資金流動等進(jìn)行全面的預(yù)算管理工作，從事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的實際出發(fā)，對事業(yè)單位預(yù)算進(jìn)行編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，將事業(yè)單位每一項經(jīng)濟(jì)活動都納入預(yù)算編制的范圍之內(nèi)，采用零基預(yù)算法、滾動預(yù)算法等先進(jìn)的預(yù)算編制與管理辦法取代傳統(tǒng)的增減量預(yù)算編制法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；在預(yù)算執(zhí)行上，對事業(yè)單位每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要實現(xiàn)全面的把握，對預(yù)算外資金和超預(yù)算現(xiàn)象要堅持落實原因和事件責(zé)任人，并開展事件分析和審核活動，確保預(yù)算控制的剛性；在預(yù)算監(jiān)督上，要建立相應(yīng)的預(yù)算考核評價體系，采用獎懲的辦法，處理預(yù)算中的問題，提高預(yù)算參與性，實現(xiàn)事業(yè)單位資金利用效率的不斷提高。

三、結(jié)語

總之，事業(yè)單位要實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須要重視管理工作，而財務(wù)管理作為關(guān)鍵內(nèi)容，更需要進(jìn)一步樹立正確財務(wù)管理意識、構(gòu)建完善財務(wù)管理制度、提升單位財務(wù)監(jiān)督水平、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)分析，同時注重提升財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，從多方面提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，有效降低成本，切實提高效益，從而確保事業(yè)單位實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。