新時期反腐倡廉背景下的會計(jì)廉潔文化建設(shè)

劉紀(jì)錄

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出:“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅……；要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)……；強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！庇纱丝闯?，黨中央對推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定，把懲治腐敗作為當(dāng)前強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。從近幾年揭露的許多腐敗事實(shí)中不難看出，腐敗資金的來源往往與會計(jì)失廉密切相關(guān)，財(cái)會人員直接或間接參與的腐敗案件呈高發(fā)態(tài)勢，而且會計(jì)人員參與的腐敗案件具有持續(xù)作案時間長、次數(shù)多、手段多樣、隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)概率低、涉案金額大、危害嚴(yán)重等特點(diǎn)。特別是在一些大案、窩案的背后，總可尋找到會計(jì)人員的影子，或主動參與，或被別人拉下水，或迫于無奈。這里除去法制、體制等方面的因素外，文化因素也是很重要的一個方面。因此在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲治、預(yù)防腐敗過程中，需要把中國傳統(tǒng)的廉潔文化融合到現(xiàn)代會計(jì)文化中，構(gòu)建會計(jì)廉潔文化體系，在全社會繼承和弘揚(yáng)會計(jì)廉潔文化。

二、傳統(tǒng)廉潔文化與現(xiàn)代會計(jì)文化的融合途徑

1.繼承中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉潔文化

中國社會千百年來發(fā)展的精神支柱就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而廉潔文化正是中華傳統(tǒng)文化中的核心要素之一。春秋戰(zhàn)國時期，作為中華傳統(tǒng)文化主脈的儒家文化價值觀念中，“正心、修身、齊家、治國、平天下”包含著愛國愛民的仁政思想和倡導(dǎo)官德的廉政思想，這些廉潔文化的理論和思想作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，逐步提升發(fā)展為國家的精神支柱。在純化官德、民風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣方面發(fā)揮著積極的不可替代作用。

在當(dāng)代，毛澤東主席提出“為人民服務(wù)”的命題，就是將我國傳統(tǒng)廉潔文化中的民本思想與馬克思主義相結(jié)合而形成的創(chuàng)造性結(jié)果，并確定為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，以此為指引，取得了中國革命的勝利和建設(shè)事業(yè)的巨大成功。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨中央、國務(wù)院等部門先后出臺了“八項(xiàng)規(guī)定”、“三嚴(yán)三實(shí)”等一系列關(guān)于廉政建設(shè)的重要規(guī)定，使黨風(fēng)、政風(fēng)為之一新，得到了全國人民的衷心擁護(hù)和高度評價。

2.會計(jì)文化與廉潔文化相融合

（1）培養(yǎng)廣大會計(jì)從業(yè)人員的自覺意識。通過改變會計(jì)廉潔文化社會化的主體—會計(jì)從業(yè)人員，教育和引導(dǎo)會計(jì)人員廉潔從業(yè)，實(shí)現(xiàn)廉潔文化成為每個會計(jì)從業(yè)人員的信仰?？梢詷淞⑾冗M(jìn)廉潔典型，大力表彰廉潔行為；進(jìn)行社會管理方式創(chuàng)新，強(qiáng)化誠實(shí)友愛觀；通過大眾文化產(chǎn)品，傳播廉潔從業(yè)理念、陶冶會計(jì)從業(yè)人員的思想情操；通過市場手段和必要的行政法律手段培養(yǎng)節(jié)約、文明的生活方式；大力打擊腐敗，使廉潔文化信念植根會計(jì)從業(yè)人員心中。

（2）發(fā)揮CPA的示范作用。CPA是會計(jì)從業(yè)人員中的精英，在推進(jìn)會計(jì)廉潔文化建設(shè)發(fā)揮重要作用。要讓廉潔的思想觀念植入CPA的價值觀，引導(dǎo)CPA恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

（3）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，關(guān)系到會計(jì)廉潔文化建設(shè)的成敗，加強(qiáng)作風(fēng)教育，通過建立廉潔從業(yè)的指標(biāo)考核體系，重點(diǎn)培養(yǎng)新一代領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔文化觀，可以設(shè)立“廉潔行動日”，深化領(lǐng)導(dǎo)干部“公共利益服務(wù)者”觀念。

三、會計(jì)廉潔文化建設(shè)內(nèi)容

1.建設(shè)廉潔性的會計(jì)物質(zhì)文化

會計(jì)物質(zhì)文化，是指會計(jì)組織中凝聚、反映本組織精神文化和制度文化的會計(jì)物質(zhì)活動過程和辦公工具、文教科研設(shè)施、生活福利物質(zhì)條件等各種物質(zhì)設(shè)施的總和。作為一種外顯文化，隨著科學(xué)和信息時代技術(shù)的發(fā)展，廉潔性會計(jì)物質(zhì)文化更多的是指會計(jì)新技術(shù)、新工具、新手段的運(yùn)用，尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能、財(cái)務(wù)共享等在會計(jì)工作中的推廣和運(yùn)用。同時，還要重視會計(jì)從業(yè)人員的正常物質(zhì)需求，在節(jié)約的前提下，提高會計(jì)從業(yè)人員的工資福利待遇，豐富會計(jì)從業(yè)人員的文化娛樂生活。

2.建設(shè)廉潔性的會計(jì)制度文化

根據(jù)我國目前的實(shí)際情況，在借鑒國際先進(jìn)會計(jì)制度文化的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有會計(jì)法律法規(guī)中存在的且與我國傳統(tǒng)文化和國情不相適應(yīng)的條文加以研究解決，重視民事責(zé)任，充實(shí)廉潔規(guī)范的法律條文，加大非廉行為的民事處罰力度，建立完善的會計(jì)法規(guī)。通過會計(jì)實(shí)踐，積極提出對有關(guān)會計(jì)法規(guī)的立、改、廢的建議，彌補(bǔ)現(xiàn)行會計(jì)法規(guī)中的漏洞和不足。

3.建設(shè)廉潔性的會計(jì)行為文化

會計(jì)行為文化是由會計(jì)的行為方式、價值取向、動機(jī)、行為環(huán)境構(gòu)成。建設(shè)廉潔性會計(jì)行為文化就是研究會計(jì)的行為方式、價值取向、動機(jī)、行為環(huán)境的影響與被影響的關(guān)系，從而找出其影響因素，建立起積極向上的廉潔會計(jì)行為文化。通過創(chuàng)造良好、廉潔的會計(jì)文化環(huán)境，培養(yǎng)會計(jì)主體正確的價值觀。

4.建設(shè)廉潔性的會計(jì)精神文化

會計(jì)精神文化屬于會計(jì)文化中的隱性要素，廉潔性會計(jì)精神文化建設(shè)則是廉潔性會計(jì)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。首先要培育廉潔的會計(jì)價值觀，應(yīng)在繼承我國傳統(tǒng)廉潔價值觀的基礎(chǔ)上，圍繞會計(jì)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，通過揚(yáng)棄和創(chuàng)造，培育積極向上的廉潔會計(jì)價值觀，并內(nèi)化為會計(jì)人員思想和行為的準(zhǔn)則，進(jìn)而會在會計(jì)工作中表現(xiàn)出高度的自覺性、堅(jiān)定性和廉潔性；其次要鍛造廉潔的會計(jì)精神。會計(jì)廉潔精神應(yīng)是會計(jì)組織全體或多數(shù)成員共同一致的一種思想境界。不同的會計(jì)組織由于所處的客觀環(huán)境和成長歷程不同，而形成了各具特色的會計(jì)精神，這也要求在建設(shè)會計(jì)廉潔精神時要保持自己的個性和特色。中國先進(jìn)的會計(jì)廉潔精神應(yīng)該包括誠實(shí)守信的品格、客觀公正的意識甘于奉獻(xiàn)、廉潔奉公和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

四、弘揚(yáng)會計(jì)廉潔文化，遏制會計(jì)職務(wù)犯罪

1.會計(jì)職務(wù)犯罪的文化因素

會計(jì)職務(wù)犯罪與其他犯罪一樣，是一種個人與社會利益相沖突的社會文化現(xiàn)象，從犯罪動因來看，犯罪主體的主觀心態(tài)錯綜復(fù)雜，多數(shù)是由于會計(jì)從業(yè)人員經(jīng)不起金錢的誘惑，與參與經(jīng)商、炒股、賭博等行為有關(guān)。特別是隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國的文化對我國社會生活也產(chǎn)生了深刻影響。一方面有來自現(xiàn)代文明和商品經(jīng)濟(jì)的新觀念對我國社會生活帶來的積極影響，如效率、競爭、民主、法制觀念等；另一方面，剝削階級腐朽思想文化和生活方式也會乘虛而入，如拜金主義、享樂主義等侵蝕人們的思想，成為重要思想文化誘因，催生會計(jì)職務(wù)犯罪。

2.培育清正廉潔的會計(jì)精神

清正廉潔的會計(jì)精神不可能自發(fā)的產(chǎn)生，要讓會計(jì)從業(yè)人員接受并形成自己的意識，通過各種工具和途徑進(jìn)行培育。

（1）宣傳教育。通過黨紀(jì)法規(guī)、德廉知識測試等活動的開展，讓清正廉潔的會計(jì)精神武裝會計(jì)組織的每一位成員，在耳濡目染、潛移默化中，使清正廉潔會計(jì)精神的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵被會計(jì)從業(yè)人員接受和了解，并自覺地運(yùn)用到會計(jì)工作中指導(dǎo)自己的行為。

（2）先進(jìn)人物的示范。在鍛造廉潔性會計(jì)精神過程中，先進(jìn)人物的典型示范作用不可忽視。要在本組織樹立典型，積極有效的宣傳先進(jìn)人物的事跡，使廉潔性會計(jì)精神通過先進(jìn)人物的行為而形象化和具體化，增強(qiáng)廉潔精神的感召力和吸引力。

（3）會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者是廉潔性會計(jì)精神的倡導(dǎo)者，廉潔的會計(jì)精神應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)在他們的日常行為中。領(lǐng)導(dǎo)者必須關(guān)注并以自身的模范行動，帶領(lǐng)廣大會計(jì)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)廉潔性會計(jì)精神。會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者地位特殊并擁有權(quán)力，他們的行為對會計(jì)從業(yè)人員以強(qiáng)大的外部壓力的形式起作用，并有著強(qiáng)迫性的、不可抗拒的影響力，在這種影響下，會計(jì)從業(yè)人員必須服從和遵守。因此，領(lǐng)導(dǎo)者要將自己積極踐行廉潔性會計(jì)精神的理念傳達(dá)給下屬，以身作則，以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威影響會計(jì)從業(yè)人員有效、快速的接受和內(nèi)化廉潔性的會計(jì)精神。

3.運(yùn)用會計(jì)廉潔文化助力發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督職能

首先要強(qiáng)化會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全本單位內(nèi)部的資金使用預(yù)算審批制度和會計(jì)監(jiān)督制度。通過審查、報(bào)帳、記帳、報(bào)表、分析等會計(jì)程序，對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，進(jìn)行真實(shí)的反映和嚴(yán)格監(jiān)督。同時，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行必要的崗位分離輪換制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)流程管理，特別是把“小金庫”與做假賬作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，建立和實(shí)行一套嚴(yán)格、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度和紀(jì)律，要針對重要財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，查隱患、堵漏洞、搞整改，讓“小金庫”無立足之地。

其次要強(qiáng)化外部監(jiān)督，政府主管部門監(jiān)督和社會監(jiān)督要到位，對搞兩本賬、帳外帳以及私設(shè)小金庫等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以曝光，嚴(yán)肅查處。一是由財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門對會計(jì)人員廉潔奉公的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查、督促；二是由社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要是會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)對會計(jì)行為進(jìn)行查驗(yàn)、評估。三是發(fā)動單位職工對會計(jì)人員的廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。只有這樣，才能增強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督工作的力度，做到監(jiān)督面寬、透明度大。