我國綠色金融的發(fā)展勢在必行但任重道遠(yuǎn)

孫榕卿

一、綠色金融是一個“引爆點”

綠色金融主要強(qiáng)調(diào)在金融業(yè)進(jìn)行投資時不在是傳統(tǒng)意義上考慮成本、風(fēng)險和回報，它要求把環(huán)境保護(hù)，綠色生態(tài)作為投資融資時的決策因素。同時也是對經(jīng)濟(jì)金融自身發(fā)展的一個綠色優(yōu)化，讓投資更長遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

在整個金融行業(yè)里大家都重點關(guān)注銀行在信貸這一

塊是否考慮到環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的需要，近幾年，越來越多的國家加入到綠色金融的隊伍中，例如巴西、菲律賓等。而我國早在16年杭州G20峰會上就全球變暖和環(huán)境污染問題提出關(guān)注對投融資的綠色引導(dǎo)的議題。

其實所謂的綠色金融背后暗含巨大的后力，顯而易見它對控制全球天氣變暖、環(huán)境污染有一定的影響力。同時這也是一個新的投資熱點，一旦挖掘極具商業(yè)價值的綠色投資項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，消費需求杠桿就能發(fā)揮作用，政府運作的同時私人資本也進(jìn)入投資市場，減輕政府負(fù)擔(dān)的同時推動綠色金融的市場化。當(dāng)資金開始運轉(zhuǎn)，私人資本既能收益同時也為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是雙贏的局面。

“一帶一路”的建設(shè)正在如火如荼的展開，我國高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與一帶一路沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體。一帶一路帶來的影響是巨大的，數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后，我國承包工程項目突破3000個，15年對外直接投資額同比增漲18.3%。那么“一帶一路”和綠色金融有什么關(guān)系呢？對內(nèi)它們在某種意義上相互滲透，由以上數(shù)據(jù)可以明顯的看出來投資的增長，那么這些投資

里就有這么一類綠色的投資，能源、城建、旅游、交通等。典型例子就是中非合作，在“中國需要非洲，非洲需要中國”的背景板下，中國對非洲多國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，城市綠化開發(fā)旅游，同時“一帶一路”非洲沿線國家可以從絲路基金得到貸款。對外它們相互促進(jìn)，我國的綠色金融還在進(jìn)行試點，綠色信貸，綠色債券等綠色投融資還在一步步慢慢實驗和放開?！耙粠б宦贰睅淼耐顿Y機(jī)遇也對發(fā)展綠色金融有了一定的影響和幫助。

“兩山”理論是習(xí)近平總書記綠色發(fā)展思想的核心理論，是被實踐證明的具有重大創(chuàng)新與突破的新理論。人們一直認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與財富增長是不可兼容的，“綠色發(fā)展”僅僅是一個口號，浙江省實現(xiàn)了由高質(zhì)量的綠色GDP代替高速經(jīng)濟(jì)GDP的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年“兩山”理論正式被寫入中央文件。綠色金融的理念是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展概念在金融領(lǐng)域的體系，是資金源頭的綠化。是改變由原來“哪痛醫(yī)哪”、“追著問題跑”的外在治理轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緝?nèi)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、綠色發(fā)展模式。在稅收、法律、制度、技術(shù)的約束下實現(xiàn)資金從源頭的綠色，運營的綠色，成果的綠色到資金再回籠，致力于可持續(xù)發(fā)展，為發(fā)展蓄力。

二、綠色金融的發(fā)展模式

綠色金融作為當(dāng)下大勢，各個國家的切入點和發(fā)展模式各有不同。美國側(cè)重于在制度上嚴(yán)格規(guī)定，它有一套相對完善的法律體系約束，1970年頒布《國家環(huán)境政策法》突出體現(xiàn)綠色金融的概念。1980年《超級基金法案》（CERCLA）明確規(guī)定企業(yè)要為其所引起的環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)后果承擔(dān)法律責(zé)任，同樣也約束著銀行信貸，在對企業(yè)項目的信貸中不單單只考慮風(fēng)險成本的因素。2009年美國政府又出臺《美國復(fù)蘇與再投資法案》和《美國清潔能源與安全法案》使得美國的清潔能源得到有效開發(fā)，在市場上推廣使用，促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國的法律制度的不斷完善就是為綠色金融的實行保駕護(hù)航。

再看看歐盟，尤其是德國，政府的引導(dǎo)成為一大特點。首先政府本身也是綠色金融這個大舞臺上的一名成員，大量財政用于進(jìn)行綠色投資基礎(chǔ)設(shè)施項目。1974年，在德國政府的主導(dǎo)下，成立了世界與第一家生態(tài)銀行，為德國的綠色金融發(fā)展提供了穩(wěn)定充足的資金支持。通過優(yōu)惠補(bǔ)貼等措施支持德國復(fù)興信貸銀行積極踐行綠色信貸政策，德國財政部委托德國復(fù)興信貸銀行管理貸款貼息資金，為了保證資金的高效運作規(guī)定銀行在項目的選擇和融資上公開透明。同時利用稅收政策，引導(dǎo)鼓勵私人資本進(jìn)入綠色金融的市場。不單單是在銀行業(yè)，也不斷發(fā)展擴(kuò)大到債券，在歐盟綠色債券也水漲船高，倡導(dǎo)綠色的商業(yè)價值。

三、我國的綠色金融

緊跟綠色金融改革的步伐，我國也根據(jù)自己的國情做出了努力。綠色金融作為一個新起的熱點，我國在浙江、江西、廣東、貴州等省份根據(jù)各地的特點建設(shè)了各有側(cè)重的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，先在試驗區(qū)進(jìn)行實踐，不斷地吸取經(jīng)驗，待時機(jī)成熟條件完備再不斷擴(kuò)大改革范圍。同時央行也在不斷探索，計劃把綠色金融、綠色信貸納入貨幣政策的MPA體系，我國也不斷完善相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策以鼓勵綠色金融的發(fā)展。

與此同時我國各大銀行也在推出綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品，中行的深圳分行發(fā)行了光伏發(fā)電收益權(quán)的資產(chǎn)證券化，工行為響應(yīng)美好鄉(xiāng)村的建設(shè)推出了“民宿貸”、“旅游貸”。其中，最值得一提的是工行為杭州西溪國家濕地公園提供的綠色信貸，西溪濕地公園用門票、船票的收費作為質(zhì)押。這一舉措使得西溪國家濕地公園在2017年營業(yè)收入達(dá)到一億多，并實現(xiàn)收支平衡，對于生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)也是巨大的，西溪濕地公園的水質(zhì)從以前的劣5類到現(xiàn)在的2類。

但是，我國的綠色金融發(fā)展的條件依舊不充分，首先，我國到目前為止依舊沒有一部完善的專門的針對綠色金融的法律法規(guī)，有的只是一些綱領(lǐng)性文件，例如《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》等。其次，我國的綠色金融仍處在起步階段，雖然提倡要建立“綠色信貸、綠色債券、綠色保險”共發(fā)展的體系，但是就目前來說我國大部分是“綠色信貸”，銀行還是主導(dǎo)位置，雖然“綠色債券”異軍突起，但發(fā)行總量不是很大，而且市場上有很大的局限性，就更不用談其他的綠色金融產(chǎn)品了。接著，我國的綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品雖然也在不斷推新，但是因為就在貸款方面運用降低利息的方式，對于盈利能力較弱這一問題還沒有解決，在某種程度上缺乏內(nèi)在的動力。緊跟著，我國的金融機(jī)構(gòu)之間關(guān)于綠色金融的合作協(xié)商并沒有一致，機(jī)構(gòu)之間的相互作用沒有得到體現(xiàn)，而且參與的積極性不高。還有一個因素是人才，在綠色金融這方面還缺少專業(yè)的人才，缺少經(jīng)驗，缺少理論。所以說，我國的綠色金融還在初期起步，一切都有待建立和完善，綠色金融改革是任重道遠(yuǎn)。

針對這些存在的問題，要做出一些應(yīng)對。在不斷進(jìn)行試驗的時候，相關(guān)的法律法規(guī)可以繼而被制定，不斷完善。應(yīng)該加大各金融行業(yè)的相互協(xié)作發(fā)展，制定關(guān)于綠色金融的行業(yè)規(guī)范，在財稅政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)投身于綠色金融的建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)本也正在做出相應(yīng)的探索，致力于解決綠色金融推進(jìn)內(nèi)動力不足等問題。綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品就循序漸進(jìn)的一步步推出。每一個應(yīng)對都需要付出努力和代價，一步一個腳印，綠色金融發(fā)展勢在必行。