解析中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)特征

蔣豐竹

中美貿(mào)易摩擦長期存在，又稱中美貿(mào)易爭端，是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問題，2018年3月以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，演化成一場中美貿(mào)易“戰(zhàn)爭”。美國無視世貿(mào)規(guī)則，對以中國為主的輸美商品無端加征關(guān)稅，背離世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。事實上，美國貿(mào)易不是單純的經(jīng)濟(jì)決策，而是經(jīng)濟(jì)利益和政治現(xiàn)實的平衡。弄清中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)特征，既有助于正確認(rèn)識中美貿(mào)易爭端的實質(zhì)問題，更有利于妥善應(yīng)對這場沒有硝煙的貿(mào)易戰(zhàn)爭。

一、直接誘因：美國夸大對華貿(mào)易逆差

一直以來，美國對全球100多個國家和地區(qū)都存在貿(mào)易逆差，這是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)競爭力的體現(xiàn)。事實上，美國經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主，低儲蓄、高消費，在這種“提前消費”的需求環(huán)境下，美國必然依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)的不足，從而不可避免地出現(xiàn)貿(mào)易逆差。近年來，美國政府嚴(yán)重高估其對華貿(mào)易逆差，美方不僅以此指責(zé)中國的貿(mào)易政策，還不斷做出升級貿(mào)易摩擦的做法，成為中美貿(mào)易摩擦的直接誘因。然而，被美國政府夸大的對華貿(mào)易逆差并非如此，需要清楚認(rèn)識貿(mào)易逆差的實際狀況。

我國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年中國對美貨物貿(mào)易順差為2758億美元，而美方統(tǒng)計的2017年對華貨物貿(mào)易逆差為3752億美元，兩者之間有近1000億美元的巨大差異。美方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差被高估20%以上，主要原因在于其貿(mào)易統(tǒng)計方法與經(jīng)濟(jì)全球化背景下全球價值鏈分工體系不相符，僅適用于出口商品完全產(chǎn)自同一個國家的時代。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，中國是貨物貿(mào)易順差，美國是服務(wù)貿(mào)易順差，這反映了中美兩國的比較優(yōu)勢。2017年中國服務(wù)貿(mào)易逆差為16177億元人民幣，美國一直是服務(wù)貿(mào)易逆差額的主要來源。2017年美國在華服務(wù)業(yè)銷售收入為2096億元，是同期中國在美銷售收入的3倍，表明美國服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國市場的程度更高，獲益更大。從貿(mào)易關(guān)聯(lián)上看，中國是收入順差，美國是利潤順差。美國居于全球價值鏈的中高端，中國基本處于中低端。美國高附加值的設(shè)計研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與中國低附加值的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，形成了相互依賴的利益共同體，雙方實現(xiàn)互利共贏。在中國出現(xiàn)貿(mào)易順差的同時，美國消費者客觀上享受到了低價優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)，美國企業(yè)獲得了高額利潤，蘋果手機(jī)就是最好的案例。被夸大的對華貿(mào)易逆差和不斷升級的中美貿(mào)易摩擦，背后體現(xiàn)的是美國對中國發(fā)展的恐懼和無端的壓制。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中美兩國在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合國力、全球影響力等方面的現(xiàn)實差距都在快速縮小。以夸大對華貿(mào)易逆差而發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)來遏制中國的發(fā)展，這既是逆流而動的單邊主義，更是傷害兩國以及世界各國人民的切身利益。

二、爭端本質(zhì)：美國奉行貿(mào)易霸凌主義

不斷升級的中美貿(mào)易摩擦，其爭端的本質(zhì)在于美方違反世貿(mào)規(guī)則，以其國內(nèi)法為依據(jù)處理國際貿(mào)易爭端，這再次反映出美國特朗普政府執(zhí)意奉行單邊主義和霸權(quán)主義的一貫伎倆。在反映其慣用的霸權(quán)思維的同時，也暴露出美方遏制和打壓中國和平發(fā)展的真實企圖，這是典型的貿(mào)易霸凌主義。奉行貿(mào)易霸凌主義不但不能帶給美國政府想要的貿(mào)易結(jié)果，而且必然嚴(yán)重威脅全球自由貿(mào)易和多邊體制，阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

美國貿(mào)易霸凌主義昭然若揭。從違反世貿(mào)規(guī)則情況看，美國單邊挑起中美經(jīng)貿(mào)貿(mào)易摩擦缺乏合法性和正當(dāng)性。中美都是世貿(mào)組織（WTO）成員，理應(yīng)在WTO框架內(nèi)解決摩擦。但是，美方卻拋開WTO爭端解決機(jī)制，依據(jù)其國內(nèi)法處理對外貿(mào)易摩擦，背離了WTO基本規(guī)劃，當(dāng)然也違反了美國承諾的關(guān)稅減讓和最惠國待遇義務(wù)。實際上，美國從多邊貿(mào)易體制中獲取了巨大利益，但又肆意單邊踐踏多邊貿(mào)易體制，本質(zhì)上反映出美方既想享受多邊貿(mào)易體制帶來的好處，又不愿意承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的霸權(quán)思想。數(shù)據(jù)顯示，美方正式公布的對340億美元中國產(chǎn)品加征關(guān)稅清單中，有約200億美元產(chǎn)品由在華外企生產(chǎn)，美國企業(yè)占有相當(dāng)比例。美國商會日前發(fā)布報告稱，美國政府對進(jìn)口商品加征關(guān)稅其實是對美國消費者和企業(yè)征稅，將威脅美國整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，影響美國就業(yè)。美方的貿(mào)易霸凌主義行徑對美國自身和全球貿(mào)易乃至于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實威脅正在蔓延擴(kuò)大，正在嚴(yán)重危害全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈安全，引發(fā)全球市場動蕩，必將波及全球更多無辜企業(yè)和普通消費者，有損于世界企業(yè)和人民利益。

三、問題實質(zhì)：中美全球經(jīng)濟(jì)地位競爭

隨著以中國為代表的新興國家和經(jīng)濟(jì)體通過對內(nèi)改革對外開放政策獲得快速發(fā)展，美國的全球主導(dǎo)地位和霸權(quán)主義控制力逐漸弱化。近年來，“中國威脅論”已經(jīng)成為美國部分人扼制中國和平發(fā)展和本國政治平衡的借口，也是挑起中美貿(mào)易摩擦的借口，中美貿(mào)易摩擦背后是潛在的全球經(jīng)濟(jì)地位之爭。中國經(jīng)過40年改革開放取得歷史性成就，實現(xiàn)了從“富起來”到“強(qiáng)起來”的發(fā)展歷程。特別是近十年來，中國GDP與美國GDP占比從24.5%非線形增長到63.2%（見中美歷年GDP對比圖〈2007-2017〉），增速驚人，直逼美國保持百年頭號經(jīng)濟(jì)大國的領(lǐng)先地位。

從美國《財富》雜志公布的中美2007-2017入圍世界500強(qiáng)公司名單統(tǒng)計結(jié)果可以看出（見10年來中美入圍世界500強(qiáng)對比變化表），中國企業(yè)由2007年的30家逐年上升至2017年的115家、增長3.83倍，上榜企業(yè)呈現(xiàn)出數(shù)量持續(xù)增加、排名普遍前移的發(fā)展趨勢。美國企業(yè)入圍世界500強(qiáng)的數(shù)量呈逐年下降趨勢，由2007年的162家逐年下降至2017年的132家、減少18.5%。

事實證明，中國保持了一個健康快速發(fā)展通道，堅持獨立自主、改革開放的發(fā)展道路，才是正確選擇。和平與發(fā)展是不可逆的世界主題，任何國家通過不正當(dāng)競爭和不法手段壓制別國發(fā)展，既要遭到反對反擊，也要自食惡果。假以時日中國經(jīng)濟(jì)總量超越美國以后，中國仍然會堅持和平共處、平等互惠原則，堅決反對貿(mào)易霸凌主義，與世界人民一道致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。