改革開放四十載平?jīng)鲛r(nóng)村金融之蝶變

孫小平

習(xí)近平總書記在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式時指出：“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界?！备母镩_放40年來,黨中央國務(wù)院出臺了一系列富民強國政策，在各級地方黨政的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,由于各金融機構(gòu)的鼎力支持，平?jīng)鍪薪鹑谥мr(nóng)取得了斐然業(yè)績。

金融服務(wù)效能巨增

改革開放40年來,全市金融業(yè)和人民生活發(fā)生了“五大”巨變：一是機構(gòu)數(shù)量增幅巨大。由1977年末的1家人行、1家建行、1家保險公司增至2017年末的14家銀行業(yè)金融機構(gòu)、23家保險公司、1家華龍證券公司，金融機構(gòu)數(shù)量增長了19倍；二是辦公條件發(fā)生巨變。改革開放之前的金融機構(gòu)辦公設(shè)施比較簡陋落后，辦公用房多以磚（木）混結(jié)構(gòu)為主、使用算盤計數(shù)、手工記賬和點鈔，儲戶存取款均用存折；現(xiàn)如今辦公設(shè)施具有現(xiàn)代化氣息，辦公用房均為樓房、辦公用電腦、記賬用系統(tǒng)、儲戶存取款用銀行卡、微信支付已普遍化等，使金融服務(wù)更加快捷、方便、高效；三是存貸款增幅巨大。改革開放40年，金融機構(gòu)各項存、貸款余額分別增長了1213.71倍和370.18倍，年均分別增長了30.34倍和9.25倍，其中：城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款增長了3905.75倍、年均增長了97.64倍；四是居民收入增幅巨大。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長了127.21倍和84.44倍、年均分別增長了3.18倍和2.11倍；人們的衣、食、住、行都發(fā)生了巨大變化。

金融創(chuàng)新飛速發(fā)展

40年來，隨著農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，使農(nóng)村金融需求日益增強。同時，隨著建行、工行、農(nóng)行、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、甘肅銀行、村鎮(zhèn)銀行、郵政儲蓄機構(gòu)、交通銀行、蘭州銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)的體制創(chuàng)新以及財產(chǎn)、人壽保險業(yè)務(wù)的拆分發(fā)展，使全市農(nóng)村金融服務(wù)功能日趨完善，金融產(chǎn)品連年翻新，以銀行卡、微信支付為代表的現(xiàn)代化支付工具推陳出新，以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等為代表的貸款產(chǎn)品種類齊全，極大地滿足了“三農(nóng)”經(jīng)濟快速發(fā)展的合理資金需求。

穩(wěn)步推進利率改革。全市各農(nóng)村金融機構(gòu)貸款利率由改革開放前執(zhí)行人民銀行公布的以基準利率為準的固定利率制度，不斷改革為目前的期限、用途相結(jié)合的浮動利率制度，即：在人行規(guī)定的貸款基準利率基礎(chǔ)上，根據(jù)貸款用途和期限，確定實際執(zhí)行利率，并積極探索市場化利率的定價模式，努力向利率市場化的方向邁進；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率繼續(xù)執(zhí)行人行公布的當日掛牌固定利率制度。

不斷創(chuàng)新抵押擔保方式。改革開放前，全市農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)放貸款主要以信用、保證貸款為主。40年來，隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深入，各農(nóng)村金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款分別創(chuàng)新、開發(fā)了廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)法人代表房產(chǎn)抵押貸款、利率優(yōu)惠貸款、存單質(zhì)押貸款等新的貸款品種。對農(nóng)戶貸款創(chuàng)新、開發(fā)了家庭財產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、林權(quán)抵押貸款等新的貸款品種，助推“三農(nóng)”經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。2017年與1977年相比，全市農(nóng)業(yè)貸款增長了1282.25倍、年均增長了32.06倍；與2007年相比農(nóng)戶貸款和農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款分別增長了56.07倍和11.58倍；農(nóng)村金融信貸服務(wù)密度增長了1014.15倍、年均增長了25.35倍。

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”明顯改觀

40年改革開放的成功經(jīng)驗告訴我們：農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)民增收致富呈正相關(guān)關(guān)系。隨著農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量不斷提高，支農(nóng)力度逐年加大，使全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，徹底改變了“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的不利局面。2017年與1977年相比，全市GDP增長了180.59倍、人均GDP增長了143.02倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1977年的46.36:27.89:25.75優(yōu)化為2017年的27.52:24.51:47.97，其中：第一產(chǎn)業(yè)下降了18.84個百分點，第二、三產(chǎn)業(yè)分別上升了3.38個和22.22個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，有力地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，使多數(shù)農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解放出來，積極投入勞務(wù)大軍創(chuàng)收致富。據(jù)調(diào)查，2017年全市輸轉(zhuǎn)勞動力45.35萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入88.88億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入4573.9元，占農(nóng)民人均純收入7611元的60.1%，成為農(nóng)民增收致富的主渠道，與改革開放前“農(nóng)民只務(wù)農(nóng)、收入渠道窄”形成了鮮明對照。

鄉(xiāng)村道路硬化暢通

要致富，先修路。40年來，平?jīng)鲛r(nóng)村交通建設(shè)事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的巨變。在各金融機構(gòu)的大力支持下，全市交通運輸戰(zhàn)略地位不斷提升，交通骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成，特別是農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。至2017年末，全市共有公里10108公里，其中：農(nóng)村公路總里程9366公里、占比92.7%，暢通率和硬化率均達到了100%，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通瀝青（水泥）路的奮斗目標，徹底改變了40年前農(nóng)民群眾“行路難”、“致富難”的窘迫局面。

生活水平顯著提高

40年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)富民政策，全市各農(nóng)村金融機構(gòu)積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，制定有效措施，加大支農(nóng)力度，助推農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)民群眾增收致富，使廣大農(nóng)民群眾的生活水平顯著提高。如今的絕大多數(shù)農(nóng)民實現(xiàn)了“五變”，即：窯洞變瓦房、瓦房變樓房，耕牛變鐵牛、吃穿不用愁，產(chǎn)糧不上稅、趕集坐汽車?！?0年來，全市糧食總產(chǎn)量增長了2.55倍、糧食自給率增長了25.14個百分點;農(nóng)民人均純收入增長了127.21倍；農(nóng)村飲水安全覆蓋率達100%,農(nóng)村自來水入戶率達97%;全市1457個建制村光纖通達率達到了99.6%;實現(xiàn)了鄉(xiāng)村通寬帶、戶戶通照明電，農(nóng)戶固定電話9.44萬部、戶均達到了0.2部，多數(shù)農(nóng)戶每家也至少有一部移動電話；廣播、電視綜合覆蓋率分別達到了99.13%和97.46%，使“三農(nóng)”經(jīng)濟的信息化、科技化、現(xiàn)代化水平明顯提升，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量顯著提高。徹底改變了40前，農(nóng)民群眾“生活難”、“行路難”、“通話難”、“掙錢難”的困難局面。

農(nóng)民攜手共同致富

40年來，我們黨始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷做大經(jīng)濟蛋糕，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院出臺了一系列扶貧攻堅和精準扶貧政策，全市各金融機構(gòu)全面貫徹落實各項貨幣信貸政策，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，切實加大扶貧攻堅支持力度，積極支持農(nóng)村“致富能人”等大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)、洋芋產(chǎn)業(yè)、蔬菜大棚、養(yǎng)殖畜牧業(yè)等，進而幫助、帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富奔小康，使全市貧困人口減少到2017年末的17.23萬人、貧困發(fā)生率下降至9.12%。

黨的十九大報告提出：“到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)?！睘榇耍懈鹘鹑跈C構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作方式，積極開發(fā)金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)質(zhì)量，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大的貢獻。