強(qiáng)化弱勢群體文化服務(wù)，確保弱勢群體文化權(quán)利

（安慶市宜秀區(qū)公共文化服務(wù)中心 246000）

若要維護(hù)弱勢群體目前的文化權(quán)利，則需要政府在公共文化服務(wù)資源上進(jìn)一步對該群體給予支持，形成標(biāo)準(zhǔn)化、大眾化的長效服務(wù)模式，按照服務(wù)為主的原則，為該群體創(chuàng)造更廣泛的參與機(jī)會，切實(shí)提升弱勢群體的群眾文化參與機(jī)會。為此，本文中我們將對弱勢群體進(jìn)行闡述，然后對如何強(qiáng)化弱勢群體的群眾文化服務(wù)水平加以論述。

一、弱勢群體概述

弱勢群體，指的是在改革的局面下境況不佳、處在較弱地位的困難人群。它有2個層次的涵義，一是：指那些本身能力很弱，需要社會對其特殊支持與照顧的人群；二是：指在政府對相關(guān)資源的調(diào)配上顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的匱乏性、且消費(fèi)能力很弱、以及抗沖擊性極差的部分特殊人群，或是在現(xiàn)實(shí)收入、社會級別、利益保障、身體等方面處在不利態(tài)勢的某些大眾所形成的遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會前進(jìn)步伐的困難人群。弱勢群體指的是殘疾人群體、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)村五保戶等群體。

二、弱勢群體群眾文化參與現(xiàn)狀

弱勢群體雖然屬于特殊的群體，但也在文化上存在著較強(qiáng)烈的需求。現(xiàn)階段，我國不但在公共文化館、閱覽室的建設(shè)方面和弱勢群體目前的文化需求不匹配，而且還明顯加大了信息的“貧富差異”，而以資源科學(xué)調(diào)配為前提的信息均等也漸行漸遠(yuǎn)，在獲取信息上存在著較大的機(jī)會差異。這種差異既反映在各區(qū)域間，也反映在城鄉(xiāng)間。部分閉塞地區(qū)的文化館、以及閱覽室等設(shè)施簡陋，服務(wù)環(huán)境差，使得身處這些閉塞地區(qū)的弱勢人群較少乃至根本沒有獲得信息的機(jī)會，有的人并不能接受到群眾文化服務(wù)。另外，在公共文化館、閱覽室建設(shè)得到重視的某些先進(jìn)城市，因上億的打工者及其孩子的存在，使得信息窮人的人數(shù)仍然眾多。所以，考慮弱勢人群的現(xiàn)實(shí)境況，把握其內(nèi)心對文化的需求，然后，據(jù)此為其給予理想的服務(wù)，是所有公共文化館、以及圖書館定要實(shí)現(xiàn)的根本目標(biāo)。

三、弱勢群體公共文化服務(wù)的開展

文化權(quán)利是大眾經(jīng)參與文化活動得到利益的有關(guān)權(quán)利，構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系既屬于確保大眾文化權(quán)利的根本路徑，也屬于強(qiáng)化、以及創(chuàng)新社會建設(shè)的必要策略?？紤]弱勢人群現(xiàn)今正處在公共文化服務(wù)體系外沿的窘境，以及它們在實(shí)施文化權(quán)利上的阻礙，本文之中給出了下列適合該體系構(gòu)筑的根本路徑：

一是：注重給予專項(xiàng)支持，在普通性制度調(diào)配的前提下，選擇專項(xiàng)制度調(diào)配，不但憑借當(dāng)前普通性公共文化服務(wù)體系來給予弱勢人群服務(wù)，而且還考慮他們的現(xiàn)實(shí)需求推出相應(yīng)的專項(xiàng)支持策略。連續(xù)增強(qiáng)對該群體在公共文化資源上的支持力度，并對它他們做到公共文化服務(wù)的專項(xiàng)調(diào)配以及特殊調(diào)配。

二是：對弱勢人群給予公共文化服務(wù)當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的運(yùn)作，以弱勢人群（包括老人等）的認(rèn)可度為評價準(zhǔn)則，改變既往“政府事事包攬”、“政府負(fù)責(zé)全部”的做法，讓公共文化服務(wù)切實(shí)步入專業(yè)化的軌道。在考慮弱勢人群的整體特點(diǎn)之后，將達(dá)到他們內(nèi)心最想得到的、最希望實(shí)現(xiàn)的某些公共文化需求視作入手點(diǎn)。

三是：在政府的指引下，提倡社會參與，讓諸多社會組織廣泛的融入弱勢人群公共文化服務(wù)。因?yàn)樯鐣M織的廣泛參與，有利于擴(kuò)大群眾文化的服務(wù)范圍，提升群眾文化的服務(wù)水平。為此，可以采取多種多樣的社會組織參與形式，比如公辦民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、政府購買等多種形式，支持助殘社會組織開展專業(yè)性文化服務(wù)，開創(chuàng)弱勢群體公共文化服務(wù)的社會化模式。

四是：強(qiáng)調(diào)服務(wù)為主的邏輯，在對弱勢人群給予公共文化服務(wù)上構(gòu)筑民眾表達(dá)的途徑。作為基本公共服務(wù)核心內(nèi)容之一，公共文化供給是各級政府、公共文化服務(wù)部門的基本責(zé)任。但是，在一貫的行政邏輯牽引下，所謂的公共文化服務(wù)過程中也因此往往缺少民眾的表達(dá)和參與的環(huán)節(jié)，因而在許多地方所提供的公共文化服務(wù)脫離民眾的需要，造成服務(wù)與需要的錯位乃至脫節(jié)。為了使緊張的公共文化資源能被科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)恼{(diào)配，需要讓弱勢人群切實(shí)的融進(jìn)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)筑，為民眾創(chuàng)立有效的表達(dá)的途徑。

五是：考慮弱勢人群在收入上的窘迫狀況，有關(guān)部門需改進(jìn)文化惠民的策略，先要對身體上處于弱勢的人群（如：殘疾者等）給予文化消費(fèi)的某些優(yōu)惠，真正實(shí)施文化惠眾，如此一來，該群體以外的其它民眾也能漸漸的體驗(yàn)到文化優(yōu)惠帶來的好處。

六是：吸引專業(yè)的社會工作者參與弱勢群體的文化服務(wù)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，更好地為弱勢群體服務(wù)。

最后，在公共環(huán)境上盡力做到無障礙化，實(shí)施對公共文化類的某些場所（如：公共閱覽室等）的無障礙化調(diào)整。此外，還要在交通上實(shí)行無障礙化調(diào)整。對于社區(qū)環(huán)境也要實(shí)行無障礙調(diào)整，比如：在社區(qū)所用的各項(xiàng)文化設(shè)施上做到無障礙化等等。

四、結(jié)語

以上，我們對弱勢群體群眾文化參與現(xiàn)狀以及弱勢群體公共文化服務(wù)的開展進(jìn)行了研究。弱勢群體的客觀存在，要求我們必須要加以重視，希望公共文化服務(wù)部門認(rèn)識到弱勢群體文化服務(wù)的重要價值，切實(shí)創(chuàng)新和完善弱勢群體的文化服務(wù)體系。

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