海倫市林管局三北防護(hù)林工程“十三五”規(guī)劃探析

王勇 張守水

該文從海倫市三北防護(hù)林工程林業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)"十三五"發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行探析。主要包括：建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)、建設(shè)主要內(nèi)容、投資估算、效益分析及保障措施等。為實(shí)施"十三五"發(fā)展規(guī)劃提供參考。

1基本情況

海倫國有林場(chǎng)管理局經(jīng)營總面積49187公頃，其中林業(yè)用地面積40309公頃，非林地面積8878公頃。在林業(yè)用地中，有林地面積32295.1公頃，灌木林地面積183公頃，未成林造林地面積1060.3公頃，無林地面積363.3公頃，苗圃29公頃；林輔用地6235.3。森林覆被率65.7%。在32295.1公頃有林地中，活立木總蓄積為2390535立方米，其中天然林面積為28018.4公頃，蓄積為1919508立方米；人工林面積為4276.7公頃，蓄積為471027立方米。森林資源中，防護(hù)林面積30293公頃，蓄積1761777立方米，特用林面積為234公頃，蓄積35305立方米，用材林的面積為9753公頃，蓄積為595828立方米。

全局人口總數(shù)3500人，人口主要在六個(gè)林場(chǎng)，其余在海倫鎮(zhèn)內(nèi)，人均收入6500元。

2“十三五”工程建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)

2.1建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)：

按照“十三五”林業(yè)規(guī)劃要求，規(guī)劃期為5年，即2016—2020年?？傮w規(guī)劃三北工程造林20000畝，封山育林5萬畝。每年規(guī)劃人工造林4000畝，封山育林10000畝。森林覆蓋率提升0.1%。通過對(duì)疏林地，無立木林地、灌木林地進(jìn)行封禁，并輔以人工促進(jìn)經(jīng)營改造措施，以此提高全局森林質(zhì)量。

2.2工程建設(shè)特點(diǎn)

2.2.1工程綜合效益得到有效發(fā)揮

三北工程是一項(xiàng)林業(yè)生態(tài)工程，以追求生態(tài)效益為主，而建設(shè)初期建設(shè)者們僅從工程的生態(tài)效益出發(fā)，忽略了工程本身所具有的其它效益。隨著三北工程建設(shè)的不斷進(jìn)行和人們對(duì)該工程認(rèn)識(shí)的不斷深入，該工程已由單一的生態(tài)功能向多功能、多效益方向發(fā)展，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的造林積極性，使農(nóng)牧業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到有效促進(jìn)，農(nóng)民脫貧致富步伐不斷加快。目前，該工程已成為集改造區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活環(huán)境，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益為一體的社會(huì)系統(tǒng)工程。

2.2.2水土流失治理工程建設(shè)整體推進(jìn)

以江河流域治理為主線，以治溝、治坡為重點(diǎn)，在水土流失區(qū)營造水土保持林，加快了水土流失治理和江河流域生態(tài)屏障建設(shè)，共營造水源涵養(yǎng)林2萬畝。

2.2.3生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)成為新趨勢(shì)

以林業(yè)增效為目的，把具有產(chǎn)業(yè)化前景的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)作為三北工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照生態(tài)建設(shè)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，以工程建設(shè)為載體，通過調(diào)整樹種、林種結(jié)構(gòu)，有目的培植和發(fā)展果樹林、藥用林等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得顯著成果。

3總體布局與建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)流域的河流均為松花江水系，屬呼蘭河流域匯水區(qū)。雙錄、護(hù)林林場(chǎng)境內(nèi)的國家大型水庫——東方紅水庫（庫容3.124億立方米）引水干流扎音河發(fā)源于井家店林場(chǎng)，呼蘭河支流克音河發(fā)源于海倫市的陳家店林場(chǎng)，因此營造水源涵養(yǎng)林是十分重要的。

3.1人工造林主要選擇在坡度在25度以下，能滿足造林成活需要的宜林地、無立木林地、疏林地、灌木林地范圍內(nèi)進(jìn)行。

樹種選擇：

按照《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》要求，結(jié)合工程區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，按照適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主、適當(dāng)引進(jìn)外來品種，實(shí)行多樹種，喬、灌、草相結(jié)合的方式選擇造林樹種。防護(hù)林樹種選擇應(yīng)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)林為主。本規(guī)劃主要造林樹種為：落葉松、樟子松、云杉、水曲柳、紅松、黃菠蘿、胡桃楸等。提倡營造混交林。

造林模式為水源涵養(yǎng)林模式。

3.2封山（沙）育林主要選擇郁閉度0.2以下、具有天然下種或萌蘗能力的疏林、灌木林地、采伐跡地，人工造林困難的高山、陡坡以及水土流失嚴(yán)重及生態(tài)環(huán)境脆弱，且地塊相對(duì)集中連片的地區(qū)。

封育方式、年限及類型：

按照封山育林技術(shù)規(guī)程的要求，根據(jù)封育區(qū)的現(xiàn)狀和封育條件情況，確定封育方式為半封；封育年限為4年；封育類型為喬木型。

4能力與保障體系建設(shè)

4.1種苗生產(chǎn)

種苗是生態(tài)建設(shè)最基本的生產(chǎn)資料，是保證工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以“自采自育”為主，省內(nèi)調(diào)劑為輔的原則，增強(qiáng)自給自足能力。對(duì)三北工程建設(shè)所需種苗的生產(chǎn)供應(yīng)，積極推行定點(diǎn)生產(chǎn)、定向培育、合同化管理。增強(qiáng)種苗多樹種、多品種培育能力。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有種子園一個(gè)，面積555畝。苗木繁育基地一處，面積345畝。年產(chǎn)造林用苗200萬株，使三北工程造林用苗得到保障。

4.2現(xiàn)有林管護(hù)

加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，在防火戒嚴(yán)期，采用防火人員在重要交通路段看護(hù)、進(jìn)山巡視等手段，確?；馂?zāi)隱患及時(shí)排除。

建立林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真做好林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，以便及時(shí)防治，同時(shí)，充分利用林業(yè)有害生物的天敵，采取生物防治和非生物防治相結(jié)合的方法進(jìn)行綜合防治。

4.3工程管理

加強(qiáng)三北五期工程檔案管理，建立工程實(shí)施檔案和資金利用檔案。檔案員要按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定及三北工程實(shí)施方案要求，對(duì)三北工程檔案做到認(rèn)真收集、整理、編輯、上架、存檔。

5投資估算

十三五期間人工造林20000畝，每畝500元，所需資金1千萬元；封山育林50000畝，每畝100元，所需資金500萬元。

6效益分析

6.1生態(tài)效益

防護(hù)林工程建成后，改善了小氣候，防護(hù)林的特殊結(jié)構(gòu)大大降低了防護(hù)地區(qū)的風(fēng)速，從而減弱亂流的強(qiáng)度，進(jìn)而使其它氣候因子如溫度、降水、濕度、蒸發(fā)及地溫、土壤含水率，土壤理化性質(zhì)發(fā)生較大的變化，對(duì)水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、起到很好的調(diào)節(jié)作用。

6.2經(jīng)濟(jì)效益

該工程造林20000畝，按林木一個(gè)經(jīng)營周期測(cè)算，平均每公頃蓄積可達(dá)98立方米，以松樹產(chǎn)值計(jì)算為例推算，每公頃產(chǎn)值3.9萬元，這樣在林木一個(gè)經(jīng)營周期后可得到直接經(jīng)濟(jì)效益近5000萬元。

6.3社會(huì)效益

防護(hù)林工程實(shí)施后，使得工程區(qū)內(nèi)小氣候逐步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境得到不斷改善，休憩和娛樂空間得到拓寬，人民生活質(zhì)量有了明顯提高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且增強(qiáng)了廣大群眾的生態(tài)意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。

（作者單位：152300 黑龍江省海倫市雙錄林場(chǎng)）