不僅僅是為了長(zhǎng)江

本刊編輯部

長(zhǎng)江，中國(guó)的母親河，而整個(gè)長(zhǎng)江流域，覆蓋11個(gè)省市，約占1/5國(guó)土面積，聚集的人口和創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值都占40%以上，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于中國(guó)發(fā)展的意義不言而喻。前不久，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到長(zhǎng)江，三天兩省四地，宜昌、武漢、岳陽(yáng)、荊州，他描繪的不僅僅是一幅長(zhǎng)江流域的發(fā)展藍(lán)圖，更顯示出新時(shí)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法論。

兩年前，在重慶召開(kāi)的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)的聲音言猶在耳：“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，讓在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中舉足輕重的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從漂亮的GDP數(shù)字、增長(zhǎng)速度和規(guī)模、大干快上的項(xiàng)目中抬起頭來(lái)，從更廣闊的全局領(lǐng)域、全國(guó)視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間維度來(lái)思考問(wèn)題，來(lái)理解五大發(fā)展理念；經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，當(dāng)發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)調(diào)整到與新時(shí)代同頻共振的幅度上，五大關(guān)系的提出，又為實(shí)際操作描繪出了路線圖。

整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶而言，對(duì)于修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境這個(gè)整體的目標(biāo)，不能夠僅僅從某一個(gè)地區(qū)、某一個(gè)流域進(jìn)行規(guī)劃，因?yàn)?300公里的長(zhǎng)江是一個(gè)整體，必須堅(jiān)持整體推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。習(xí)近平總書(shū)記舉例說(shuō)：位于嘉陵江上中游分界點(diǎn)的一些城市反映，盡管他們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、加緊防治，但仍飽受防不勝防的輸入型污染之痛，城區(qū)及沿江城鎮(zhèn)幾十萬(wàn)人口飲用水安全頻頻受到威脅。對(duì)于其他地區(qū)、其他工作也是如此，當(dāng)下各項(xiàng)工作相互聯(lián)系，過(guò)去的相對(duì)單一的目標(biāo)被當(dāng)前復(fù)雜的多重目標(biāo)取代，因此更需要“謀全局”、“主動(dòng)地”整體推進(jìn)，而不僅僅是就問(wèn)題解決問(wèn)題，就任務(wù)完成任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，絕對(duì)不是要把保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)。首先，這是側(cè)重當(dāng)前和策略方法，也是對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶過(guò)去犧牲環(huán)境開(kāi)發(fā)的矯正；同時(shí)，又必須明白無(wú)論對(duì)于哪里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；在這樣的基礎(chǔ)上，更需要不斷根據(jù)自身的特點(diǎn)尋找環(huán)境轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑，不光是將綠水青山當(dāng)做金山銀山，更要把綠水青山變成金山銀山。這不僅僅是對(duì)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這樣相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家都是如此。

總體謀劃和久久為功的關(guān)系。實(shí)際上就是認(rèn)清形勢(shì)，做好判斷，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展轉(zhuǎn)型以其規(guī)模之大和歷時(shí)之久，將會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程。一要做好頂層設(shè)計(jì)；二要既然有了規(guī)劃就執(zhí)行到底，一張藍(lán)圖干到底。目前，中國(guó)改革進(jìn)入了深水區(qū)，很多地方很多問(wèn)題的解決不再是簡(jiǎn)單的單向性問(wèn)題，而是互相緊密相連，牽一發(fā)而動(dòng)全身。同時(shí)，由于事情復(fù)雜難度大，則很有可能在短期內(nèi)見(jiàn)不到明顯的效果和政績(jī)，所謂“功成不必在我，工程必定有我”，這就需要做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，有定力，一件一件地堅(jiān)持做下去，才能取得效果。

破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系。騰籠換鳥(niǎo)，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和很多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的必然選擇。道理大家雖然都明白，但操作起來(lái)由于長(zhǎng)期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大，且和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合非常深入，因此經(jīng)濟(jì)的慣性巨大，難以取得效果。對(duì)于存量巨大的舊產(chǎn)能，要以壯士斷腕的決心和繡花縫針的細(xì)心來(lái)處理，要有步驟，分節(jié)奏；而對(duì)于未來(lái)的新動(dòng)能則要仔細(xì)選擇，既要代表未來(lái)的方向，又不能夠脫離本地實(shí)際好高騖遠(yuǎn)。像以化工著稱(chēng)的湖北宜昌，一方面淘汰落后產(chǎn)能，“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”了沿江134家化工企業(yè)；另一方面結(jié)合自身實(shí)際，利用舊動(dòng)能騰退出的新空間培育精細(xì)化工產(chǎn)能，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，取得了良好的效益。

自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。由于歷史原因，無(wú)論是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶還是其它地區(qū)，更多的是從本體的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，這無(wú)可厚非，但在各自發(fā)展過(guò)程中一定要從整體出發(fā)，把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，在整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至整個(gè)國(guó)家的大格局下找到自己的定位，才能夠有更好地發(fā)展。否則，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的情況，而這樣的情況不僅僅在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在珠三角、西部、中部、東北，我們都看到了不同情況的呈現(xiàn)。

其實(shí)這五組關(guān)系簡(jiǎn)單地說(shuō)就是部分與整體、破與立、當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、加與減的辯證關(guān)系，盡管長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占據(jù)了中國(guó)40%以上的人口和GDP，但看長(zhǎng)江，更是看中國(guó)，把脈長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的辯證關(guān)系，也是把脈新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的邏輯。因此長(zhǎng)江，這條中國(guó)的母親河，這條承載了中國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的河流，流淌的更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的思維和潮流。