電力企業(yè)物資供應(yīng)合同履約管理

馬 躍付曉杰

（1.國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010020；2.北京中電普華信息技術(shù)有限公司，北京 100085）

一、電力企業(yè)管理中物資供應(yīng)合同履約管理重要性分析

于電力系統(tǒng)運(yùn)行過程而言，電力物資是系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行保證的根本基礎(chǔ)，可將電力物資具體分為三個(gè)方面，分別是輔助物資、間接物資和直接物資。上述講到電力物資管理帶有非常強(qiáng)的特殊性，對于供應(yīng)失效以及物資質(zhì)量具有非常高的要求，此外庫存時(shí)間相對較短并且當(dāng)前階段循環(huán)利用的目的無法實(shí)現(xiàn)。隨著我國社會的不斷發(fā)展，電力物資供應(yīng)逐漸向市場化運(yùn)作的方向過渡，競爭力度不斷加劇，一定程度提升了市場資源配置的合理性。為了對電力企業(yè)物資管理的有效性進(jìn)行切實(shí)保證，提升物資供應(yīng)合同履約管理的水平十分有必要。

二、電力企業(yè)物資供應(yīng)合同履約特點(diǎn)及意義

于電力企業(yè)物資采購而言，電網(wǎng)建設(shè)過程中所需的材料、配件、建材以及設(shè)備等是主要采購需求，此外電力運(yùn)行過程中日常檢修操作所需的電力輸送器材也包含在內(nèi)。當(dāng)前階段我國電力企業(yè)物資采購過程中更多的是對集中采集、分散履約以及統(tǒng)一評價(jià)的模式進(jìn)行采用。此種模式對合同履約風(fēng)險(xiǎn)以及管理需求進(jìn)行綜合考慮，集中管理并且多方履行是此種模式下合同履約過程中始終遵守的基本原則。物資供應(yīng)合同特征簡單整理如下：第一，物資供應(yīng)合同涉及物資種類較多，相對應(yīng)的合同金額相對較大，因此哪怕極小概率的履約事件也可能對整個(gè)項(xiàng)目造成巨大損失；第二，涉及眾多項(xiàng)目且具有非常嚴(yán)格的管控要求。通常情況下電力項(xiàng)目規(guī)模都相對較大，而出于履約風(fēng)險(xiǎn)問題的考慮會將實(shí)際供應(yīng)合同進(jìn)行劃分，然后在每個(gè)合同內(nèi)進(jìn)行特定設(shè)計(jì)、時(shí)間要求以及物資質(zhì)量的具體規(guī)定；第三，具有相對較長的合同履約周期。于電力項(xiàng)目而言會涉及眾多施工環(huán)節(jié)，由最初的制造階段到后續(xù)運(yùn)輸以及安裝階段，直至后續(xù)調(diào)試和最終運(yùn)行等多個(gè)流程，在整個(gè)過程中會涉及到非常多的部門和物資供應(yīng)單位，因此溝通協(xié)調(diào)難度提升。

當(dāng)前階段，我國電力企業(yè)不斷推進(jìn)物資采購管理的集約化建設(shè)，利用組織精簡以及庫房降低等不同措施使得電力企業(yè)成本大幅度降低，從而切實(shí)提升電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是對于去庫存過程而言，對系統(tǒng)的柔性不斷減低，因此一旦在合同履約期間發(fā)生任何問題會造成電力企業(yè)工程建設(shè)以及電網(wǎng)檢修等方面的巨大損失，所以說提升物資供應(yīng)合同履約管理水平是電力企業(yè)良好運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，此外可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展。

三、電力物資供應(yīng)合同履約管理風(fēng)險(xiǎn)分析

由物資供應(yīng)合同簽訂之時(shí)即將合作雙方之間的各項(xiàng)權(quán)利以及義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，所以各合作單位之間也承擔(dān)一定的合同風(fēng)險(xiǎn)，可理解為自身能力欠缺、準(zhǔn)備不夠充足、法律意識較差、工作疏忽或者其它客觀因素影響導(dǎo)致無法對合同約定進(jìn)行正常履行所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

合同條款不完整、不全面、不平等以及合同定義不明確等問題時(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)最為常見的表現(xiàn)形式。如簽署合同內(nèi)各條款不夠完整全面，一旦有違約情況發(fā)生，極易導(dǎo)致責(zé)任人無法明確的情況，從而造成電力物資各項(xiàng)損失無法獲得相應(yīng)賠償?shù)那闆r；如電力物資發(fā)生供應(yīng)不夠及時(shí)的情況則會造成電力企業(yè)的巨大損失，嚴(yán)重影響電力企業(yè)有序發(fā)展；如合同內(nèi)存在不平等條款風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)時(shí)，通常情況下中標(biāo)企業(yè)位于劣勢地位，由于電力物資在市場中處于買方位置，所以極易發(fā)生業(yè)主態(tài)度比較蠻橫的情況，如中標(biāo)單位基于物資供應(yīng)合同的限制下未對自身原則進(jìn)行堅(jiān)持，極易對自身企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損失；如發(fā)生合同定義不明確的合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中標(biāo)單位依舊是二者之中的弱勢，因某些問題定義描述不夠清晰或者存在混淆情況，通常情況下一旦有各類問題發(fā)生，業(yè)主習(xí)慣性顧及自身利益依照自身意愿曲解內(nèi)容，所以中標(biāo)單位原本享有的權(quán)利被縮小，其損失一定程度擴(kuò)大。

四、電力企業(yè)物資合同履約管理具體策略分析

第一，在電力物資供應(yīng)合同內(nèi)明確標(biāo)注具體的履約內(nèi)容和責(zé)任。也可解釋為電力企業(yè)進(jìn)行物資供應(yīng)合同管理時(shí)為了對管理有效性進(jìn)行保證，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)明電力物資供應(yīng)合同內(nèi)各項(xiàng)內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任，尤其需要對電力物資合同履約過程中發(fā)生違約現(xiàn)象的具體處理方法進(jìn)行標(biāo)注，以對電力物資供應(yīng)合同簽署后合同雙方可依據(jù)合同實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行履行，從而電力企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的有效性得到切實(shí)提升。

第二，構(gòu)建專門的合同管理部門，成立專業(yè)合同管理團(tuán)隊(duì)，基于企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提升合同履約狀況的監(jiān)控、分析以及管理水平。于電力企業(yè)而言，物資供應(yīng)合同相對較多，而且復(fù)雜性較高，所以需要對專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行配備，實(shí)施跟蹤并仔細(xì)統(tǒng)計(jì)物資供應(yīng)合同的供應(yīng)鏈，然后將此作為依據(jù)對是否存在違規(guī)操作情況進(jìn)行判定，有利于供應(yīng)合同履約期間各類問題的盡早發(fā)現(xiàn)和盡早解決。此外，合同履約管理人員可統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商履約具體狀況，并構(gòu)建供應(yīng)商履約檔案，為企業(yè)后續(xù)物資采購提供直接依據(jù)。

第三，提升資金解散管控。物資供應(yīng)合同履約管理的最后步驟為資金支付，同時(shí)也作為合同履約管理過程中最重要的環(huán)節(jié)存在。資金及時(shí)支付且保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)是電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本前提，為了對資金支付的及時(shí)性以及準(zhǔn)確性進(jìn)行保證，電力企業(yè)接收物資供應(yīng)合同之后應(yīng)盡快與物資供應(yīng)單位溝通，然后開具對應(yīng)的物資票據(jù)、可將每月內(nèi)固定的一天設(shè)置為物資合同臺賬信息日，對于所有符合企業(yè)內(nèi)部支付規(guī)則的合同申請支付資金；每個(gè)月月底將物資公司資金支付明細(xì)作為基本依據(jù)仔細(xì)記錄并復(fù)核資金的實(shí)際支付情況，對電力企業(yè)內(nèi)物資采購資金可做到月月對、月月清，從而提升資金的利用率。

電力企業(yè)物資供應(yīng)合同履約管理相比其它企業(yè)同等類型的合同履約管理而言復(fù)雜性及特殊性更強(qiáng)，為了對電力企業(yè)物資供應(yīng)合同的合理性、有效性以及科學(xué)性進(jìn)行保證，并確保物資供應(yīng)合同可規(guī)范簽訂并完美的履行，需要將當(dāng)前階段電力企業(yè)物資供應(yīng)合同管理要點(diǎn)作為核心然后結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)狀，選取作為科學(xué)合理的物資供應(yīng)合同履約管理方案，從而最大限度推動電網(wǎng)工程建設(shè)的有序進(jìn)行，進(jìn)而保障我國電力系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，有利于我國社會經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)發(fā)展。