地鐵工程竣工財務決算工作存在的常見問題及應對

梁 志

（南寧軌道交通集團有限責任公司，廣西 南寧 530001）

地鐵工程竣工財務決算具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，主要以實物或者貨幣為計量單位，從而客觀反映地鐵工程的建設結(jié)果和財務使用狀況。但地鐵工程是一個龐大的項目，綜合分析當?shù)厮牡刭|(zhì)條件、人文環(huán)節(jié)、經(jīng)濟發(fā)展程度、城市基礎設施布局等。因此地鐵工程竣工財務決算的工作量非常大，合理編制地鐵工程竣工決算方案，是整個工作的重中之重，可是發(fā)現(xiàn)財務決算中可能發(fā)生的問題，并機制改正，從而確保財務決算的真實性。

一、開展地鐵工程竣工財務決算的重要性

眾所周知，地鐵工程建設具有很強的系統(tǒng)性，涉及到的施工環(huán)節(jié)包括：編著項目建議書、進行可行性分析、地鐵工程選址勘察、施工圖紙設計、施工技術(shù)設計、機械設備和人員的準備、生產(chǎn)管理等。根據(jù)相關規(guī)范顯示，新地鐵工程的投入運行，需要完成至少13個項目的專業(yè)驗收，其中地鐵工程竣工財務決算是其中最為重要的驗收項目。其驗收質(zhì)量是否符合設計標準，直接決定了施工單位和投資方的經(jīng)濟效益。地鐵工程竣工財務決算可以真實全面的反應地鐵工程建設的經(jīng)濟效益，正確核定項目資產(chǎn)價值、反映竣工項目建設成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。通過科學合理的竣工財務決算，不但可以準確反映地鐵工程的實際造價和投資結(jié)果，而且通過竣工決算和概預算的對比分析，逐步總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，累積技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎資料，以提升未來地鐵工程建設的投資效益。

二、目前地鐵工程竣工財務決算工作中存在的問題

通過上述分析不難看出地鐵工程竣工財務決算的重要性，但我國對竣工財務決算研究的起步比較晚，各項技術(shù)規(guī)范和制度還不夠完善，賬務處理混亂，工程成本失真，工程資料和財務檔案資料缺失等，導致新建地鐵普遍存在路線已經(jīng)開通運行，但竣工財務決算工作遲遲沒有完成，嚴重限制了我國地鐵事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。其根原因主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏有效工作計劃

地鐵工程竣工財務決算工作是一項非常復雜且系統(tǒng)的工作，在工作前需要先制定一個詳細、明確、行之有效的工作計劃，才能確保各項工作順利開展。但很多由于缺乏對地鐵工程竣工財務決算重要性認識，也沒有足夠的工作經(jīng)驗。在開展財務決算時比較隨意，憑借自己的感覺和過往經(jīng)驗來進行財務決算，沒有制定行之有效的工作計劃，管理部門職責也不夠明確，經(jīng)常發(fā)生各部門相互扯皮的現(xiàn)象，使得相關工作難以順利開展。

（二）合同結(jié)算工作效率比較低

地鐵工程施工建設時需要消耗大量資金，普通企業(yè)很難承受如此巨大的資金支出，因此，地鐵工程主要由當?shù)卣顿Y建設，政府對這資金的使用和管理非常嚴格，需要對每一筆資金支付進行審核，需要對每個合同都進行辦理結(jié)算，才能避免不合理的資金支出。實際工作中，很多施工單位為追趕工期，經(jīng)常發(fā)生沒有取得審批手續(xù)就進行施工，后續(xù)再補辦相關手續(xù)。但受到政策的影響，很多手續(xù)遲遲無法辦理，就造成結(jié)算資料不齊全的問題，嚴重影響了地鐵工程竣工財務決算工作的效率和質(zhì)量。

（三）基礎工作不夠扎實

部分業(yè)主單位為提前完成施工任務，經(jīng)常會忽視財務工作的重要性，沒有按照標準設置前期明細科目和輔助信息管理系統(tǒng)。導致地鐵工程竣工財務決算工作難以順利開展。

三、解決地鐵工程竣工財務決算工作中存在問題的應對措施

（一）制定科學完善的工作計劃

地鐵工程竣工財務決算工作具有很強的系統(tǒng)性，需要各個部門和科室協(xié)調(diào)配合、及時溝通、數(shù)據(jù)信息共享才能順利開展。財務部門是負責地鐵工程竣工財務決算工作的主要部門，因此，財務部門需要根據(jù)地鐵工程實際情況，及時制定周密有效的工作計劃。針對目前存在的問題，可以從以下幾個方面同時入手：

第一，參與地鐵工程竣工財務決算工作計劃編制的人員，必須能夠熟練掌握竣工決算的全部流程，并對相關內(nèi)容和工作步驟進行及時梳理和總結(jié)，然后再根據(jù)制定的工作計劃，編制任務工作時序表，確保各項工作都能有序開展。

第二，每個工作人員都要認識到自己崗位的重要性，并根據(jù)崗位高職規(guī)程和規(guī)范標準開展竣工決算工作，落實崗位權(quán)責制，并把相關責任落實到個人，以提升工作的效率和質(zhì)量。

第三，在工作計劃編著中，要對每個工作的細則都明確完成的時間，并對完成的工作任務進行審核，以提升竣工決算的精確度。

第四，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)（會計師事務所）對整個項目資金管理、賬務處理、工程成本、發(fā)票、檔案等進行梳理，建設單位與會計師事務所定期召開例會，匯報工作中存在的問題以及提出解決問題的方案，確?？⒐へ攧諞Q算的順利推進。

（二）切實做好合同結(jié)算工作

合同結(jié)算是地鐵工程竣工財務決算工作的核心，也是合理控制地鐵工程施工成本，避免資源無故浪費的主要途徑，但合同結(jié)算工作量比較大，任何一個細微的環(huán)節(jié)控制不當，都會造成嚴重的經(jīng)濟損失。因此，為做好合同結(jié)算工作必須同時從以下幾個方面入手：

第一，建立合同結(jié)算管理制度，并落實到個人。從合同簽訂開始，合同經(jīng)辦人需要建立合同臺賬，要積極收集相關資料，并進行歸檔保管。

第二，地鐵工程竣工財務決算工作中要及時開展合同結(jié)算，并制定相應的管理制度，把國家最新的標準、規(guī)范傳達合同管理部門的工作人員，如果條件允許還要設置專業(yè)的合同管理結(jié)構(gòu)，并派遣專業(yè)人員進行管理，確保地鐵工程施工的每個環(huán)節(jié)可以按照合同規(guī)定順利開展。

第三，征地拆遷工作主要由城區(qū)政府負責實施，建設單位要積極與各城區(qū)政府溝通，及時解決征拆工作中遇到的困難，督促城區(qū)政府盡快結(jié)算。同時，在簽訂合同時要從資金、財務核算、報表等方面進行明確要求，避免發(fā)生不必要的糾紛，而影響施工進度。

第四，合同管理部門必須要求合同經(jīng)辦人員及時完成合同結(jié)算。地鐵工程竣工財務決算工作人員，則要按照合同經(jīng)辦人員的結(jié)算結(jié)果，及時開展合同末次計量工作。

（三）建立財務信息化管理體制

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，各項技術(shù)愈發(fā)完善，被廣泛應用在各大領域，特別是在地鐵工程竣工財務決算工作中，科學合理的應用信息化，實現(xiàn)精細化管理，從而提升工作效率和質(zhì)量。具體而言，可以從以下幾個方面同時入手：

第一，逐步完善系統(tǒng)設置，各項基礎數(shù)據(jù)按照要求完整填列，以滿足地鐵工程竣工財務決算工作對提取精確數(shù)據(jù)的要求。

第二，建立財務信息化管控體制，通過一體化管理平臺、全面預算管理制度、多維度商業(yè)智能分析等方法規(guī)范財務信息，降低財務風險發(fā)生的概率，提升財務價值。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合理論實踐，分析了地鐵工程竣工財務決算工作存在的常見問題及應對，分析結(jié)果表明，地鐵工程竣工財務決算工作是一項非常系統(tǒng)的工作，對合理控制地鐵工程施工成本和提升施工效力有重要意義，需要得到相關人員的高度重視，從制度、體制、管理方式等多個角度入手，才能確保地鐵工程竣工財務決算工作能順利開展。針對目前工作中存在的問題，可以從制定科學完善的工作計劃、切實做好合同結(jié)算工作、建立財務信息化管理體制等方面，才能有效提升地鐵工程竣工財務決算工作的效率和質(zhì)量。