淺析供電企業(yè)“營財一體化”建設中的難點和改進措施

汪仁林 葉 芳 高 飛

（國網銅陵供電公司，安徽 銅陵 244000)

一、“營財一體化”建設中的難點

電網公司以購售電為主營業(yè)務，在購售電方面，公司營銷部主要負責購售電量、電價及收入管理，負責用電客戶的電費資金預交、回收工作。同時，也涉及業(yè)擴報裝等業(yè)務收費管理。未實現營財一體化之前，工作中的一些難點問題始終無法解決。一是營財數據出現脫節(jié)，存在數據不符、人為調節(jié)指標現象，影響會計信息質量；二是電費應收、實收、退費等業(yè)務的手工核算方式，無法適應集約化管理要求；三是電費明細數據無法取得，無法滿足財務電價輔助決策分析工作要求。

同時，供電企業(yè)所處的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，在外部環(huán)境上，輸變電價改革、大用戶直接交易、經濟下行的壓力時刻影響著公司生產經營，在內部環(huán)境上，隨著國家電網全面建設“一強三優(yōu)”的現代公司，“三集五大”體系在公司系統內全面建成，公司依法治企的自律行為，對公司業(yè)務、財務提出了更高的要求，實現營銷業(yè)務和財務一體化融合是公司提升管理的內在要求。

（一）國家政策變化影響公司整體效益提升

近幾年，大用戶直接交易業(yè)務已對公司經營產生較大影響，隨著國家新一輪電力改革的有序開展，售電側改革及輸變電價改革的穩(wěn)步推進，電網企業(yè)需要對現有資源及管理模式進行整合，優(yōu)化資源配置，以適應改革發(fā)展的需要。另一方面，隨著銅陵城市轉型和經濟增速放緩等因素影響，公司售電量增速不斷下滑，統計數據表明，2013-2017年公司售電量增長持續(xù)低迷，部分年度甚至出現負增長，電網經營發(fā)展面臨挑戰(zhàn)越來越大，對管理精益化程度要求也越來越高。實現營財融合，可以提高公司電價、收入、資金管理等方面管理水平，從而提升公司綜合發(fā)展水平。

（二）公司自身發(fā)展存在瓶頸

電價調整、電量波動、資金回收管理，對公司業(yè)績增長產生較大的影響。在電價管理方面，需要強化營財融合，保持營財信息互通，同時財務也加強對營銷的電價調整工作指導；在電量管理方面，營財融合可以及時獲取政府、用電客戶生產經營信息，為購售電量預測提供依據；在資金管理方面，通過賬戶管理、營財對賬，可以有效規(guī)避資金風險，提高資金使用效率。

（三）信息標準不一致制約公司發(fā)展

公司各專業(yè)管理都有自身的信息標準和管理要求，其側重點也不盡一致，部門之間、單位之間重局部、輕整體、各自為陣的局面依然存在，規(guī)模效益和協同效應難以全面發(fā)揮。部分業(yè)務流程和管理模式非標準化，存在差異，專業(yè)間信息標準不統一。通過營財融合，可以站在更高的高度，統一信息標準，打破部門信息壁壘，減少重復工作，提高管理效率。

二、“營財一體化”建設的經驗總結與改進建議

（一）經驗總結

1.領導高度重視是做好營財一體化工作的基本前提。營財一體化工作涉及營銷、財務、信息通訊等部門，業(yè)務流程跨專業(yè)、跨部門，工作量大、任務繁重，沒有領導的高度重視，沒有強有力的組織機構，這項工作就不可能取得成功。銅陵公司在營財一體化工作之初，首先建立此項工作的領導小組，主要領導、分管領導分別擔任組長、副組長，各相關部門負責人擔任成員，統籌安排營財一體化的實施和運行，協調解決實施和運行中出現的問題，對營財一體化的成功上線和良好運行具有非常重要的作用。

2.規(guī)范的管理制度是做好營財一體化工作的重要保障。營財一體化工作業(yè)務流程多、覆蓋面廣、數據量大，涉及崗位和人員也多，銅陵公司先后制定了《營財一體化項目相關部門管理職責》《營財一體化流程管理制度》《營財一體化業(yè)務流程財務管理辦法》等制度，明確了部門職責，重設和規(guī)范了業(yè)務流程，保障了營財一體化工作的順利實施和良好運行。

3.完善的信息系統是營財一體化工作的必要支撐。營財一體化業(yè)務主要涉及營銷管理業(yè)務、財務管理業(yè)務的互相融合，主要方式就是通過信息化手段將財務管理向營銷業(yè)務管理業(yè)務的前端延伸。營銷業(yè)務應用的是國家電網SG186系統，要與財務管控系統互聯，必須構建統一的信息平臺。而信息化水平和信息系統的成熟程度，對工作推進速度和營財融合的成效起到了關鍵性作用。

4.風險控制機制為營財一體化工作“保駕護航”。以全面內部控制建設為契機，以風險管理為導向，對營財一體化重點管理流程進一步梳理與完善，查找管理薄弱環(huán)節(jié)和重大風險點，制定具體的業(yè)務優(yōu)化方案和風險管理措施，完善協同監(jiān)督機制，從而推進內部控制與營銷業(yè)務有機融合，促進公司“營財協同”管理從傳統管理向風險管理轉變，有效提高營財一體化管理的效率和效果，實現營財一體化的深化管理。

（二）改進建議

其一，加強財務、營銷等業(yè)務部門與信息運維部門的協同工作力度，進一步優(yōu)化相關信息系統功能，完善崗位授權和數據訪問控制，提升數據的共享水平，提高數據傳遞的及時性與準確性，從而進一步提高財務信息質量。

其二，推動營財一體化業(yè)務的內部控制的持續(xù)自我完善。堅持開展定期風險自我評估，適時調整內部控制的重點，優(yōu)化管控措施，確保營財一體化業(yè)務全過程的風險管控。

其三，徹底實現營銷與財務的無縫協同，優(yōu)化提升內部控制的方式和方法，規(guī)避業(yè)財風險。