人民銀行基層黨支部落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的調(diào)查與思考

姚建軍

（中國人民銀行嘉峪關(guān)市中心支行，甘肅 嘉峪關(guān) 735100）

一、主要做法

（一）明確責(zé)任定位

一是深入調(diào)研，摸清工作底數(shù)。緊緊圍繞把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“一條主線”，聚焦發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用“兩個基礎(chǔ)”，全面落實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、提升支部黨建工作水平、管黨治黨主體責(zé)任“三項重點工作”，以“圍繞履職抓黨建、抓好黨建促履職”為目標(biāo)，堅持從落實黨支部基本制度入手，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，為完成各項工作任務(wù)提供堅強的思想、政治、組織和紀(jì)律保證，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是精準(zhǔn)定位，明確工作思路。中支黨委提出了“把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任逐級向下延伸到黨支部黨小組抓促落實”的工作思路，并將黨支部履行主體責(zé)任定位為推促責(zé)任、示范責(zé)任、教育責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、考核責(zé)任和落實責(zé)任，各支部結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任清單，選齊配強了紀(jì)檢委員。三是長遠(yuǎn)規(guī)劃，形成工作機制。先后制定實施《2015-2018年中支發(fā)展規(guī)劃》《2014-2018年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署當(dāng)前和今后一段時期中支總體發(fā)展、基層黨組織建設(shè)、黨員教育培訓(xùn)工作。研究制定《推動基層黨支部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任創(chuàng)新工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、方法步驟和保障措施，形成了有遠(yuǎn)期規(guī)劃、有工作制度、有抓促措施、有最終目標(biāo)的工作機制，使各支部成為落實責(zé)任的踐行者、推動者。

（二）聚集責(zé)任主體，優(yōu)化管理機制

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建責(zé)任體系。研究制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》《黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》，對黨委、紀(jì)委、黨委部門、機關(guān)黨委和黨支部的責(zé)任范圍和具體任務(wù)進(jìn)行了界定，構(gòu)建了“主體界定清楚、職責(zé)分工明確、責(zé)任監(jiān)督到位、一級抓一級、層層抓落實”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任體系，形成工作部署、責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究的完整鏈條。二是找準(zhǔn)著力點，織牢責(zé)任網(wǎng)格。在目前中支黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制框架下，充分與“全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)年”活動形成高度契合，要求各黨支部緊緊圍繞“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動，以加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)為重點，切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督、黨支部具體實施、全體黨員積極參與實踐的工作格局。三是強化工作措施，實施動態(tài)管理。把黨支部履行主體責(zé)任與“全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)年”活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化等工作結(jié)合起來，以黨支部為單位確定工作任務(wù)和目標(biāo)，明確支部書記、支部委員的職責(zé)分工，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會和談心談話制度，加強對支部書記培訓(xùn)，健全黨支部建設(shè)長效機制。建立履行主體責(zé)任工作臺賬，對理論學(xué)習(xí)、組織生活、黨員教育、管理、培訓(xùn)和服務(wù)群眾等工作實施動態(tài)管理，確保黨支部履行主體責(zé)任規(guī)范、到位、有效。

（三）找準(zhǔn)推動抓手，深化教育引導(dǎo)

一是加強黨員日常思想教育。堅持黨員干部思想教育從日常抓起，注重從思想認(rèn)識上教育引導(dǎo)，從作風(fēng)建設(shè)上帶動轉(zhuǎn)變，從抓促落實上形成自覺。開展守紀(jì)律、講規(guī)矩教育活動，有效解決黨員干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動約束和自律能力較弱的問題。通過“三會一課”、廉政黨課、廉文薦讀、廉政短信、微信等形式，強化反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部樹立胸懷責(zé)任大局、踐行廉政監(jiān)督、敬畏執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意識，自覺承擔(dān)并落實主體責(zé)任。二是突出黨建業(yè)務(wù)融合教育。各黨支部根據(jù)自身特點，與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動，將黨建教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。依托“每月一講”教育平臺，結(jié)合“三嚴(yán)三實”、踐行“好干部標(biāo)準(zhǔn)”、等主題教育內(nèi)容，開展“提升業(yè)務(wù)水平，爭當(dāng)崗位標(biāo)桿”活動，結(jié)合“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者、青年崗位能手”等評選活動，激發(fā)黨員干部發(fā)揮先鋒引領(lǐng)和榜樣標(biāo)示作用。三是探索黨員特色教育方式。借助新媒體制作“微課堂”視頻、運用“雄關(guān)央行”微信公眾號開展主題教育；利用遠(yuǎn)程教育平臺豐富教育資源，開展“立足崗位、成長成才”活動、擴大學(xué)習(xí)范圍和效果；通過支部書記與支部委員和黨員談心交流、觀看愛國主義影片、重溫入黨誓詞、“一對一”入黨積極分子培養(yǎng)等形式，強化黨員教育引導(dǎo)；通過發(fā)揮黨員示范崗作用，率先踐行窗口服務(wù)部門首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次告知、廉政責(zé)任等制度要求。

（四）強化考核監(jiān)督，精準(zhǔn)抓促落實

一是細(xì)化任務(wù)，靠實責(zé)任。結(jié)合年初中心工作、黨建工作要點和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實要求，細(xì)化分解全年工作目標(biāo)，各項任務(wù)覆蓋各部門、各黨支部，做到了任務(wù)明確、責(zé)任到崗、落實到位。二是按季檢查，跟蹤督促。按季對各黨支部目標(biāo)責(zé)任落實情況開展檢查，對未完成工作進(jìn)行提示，對完成質(zhì)量不高的或有問題的事項促其改進(jìn)，切實做到督促提示及時、修正完善到位、目標(biāo)任務(wù)落實。三是嚴(yán)格考核，注重成效。結(jié)合目標(biāo)責(zé)任管理、黨建量化、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和日?？己?，重點對各部門、各黨支部履職及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行考核和評價，梳理問題，分析根源，提出整改意見，充分發(fā)揮以檢查促整改、促規(guī)范的作用。四是發(fā)動群眾，民主監(jiān)督。積極搭建溝通平臺，通過黨務(wù)公開、行務(wù)公開、黨員民主評議、職代會及職工代表聯(lián)席會議、行長接待日、民主監(jiān)督管理員機制等一系列開門聽取意見的有效舉措，切實發(fā)揮群眾積極性，使黨支部履行主體責(zé)任各項工作讓群眾參與，受群眾監(jiān)督。

二、取得成效

（一）落實主體責(zé)任力度持續(xù)加大

明確黨支部履行主體責(zé)任的任務(wù)和職責(zé)，使黨委承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，進(jìn)一步靠實，充分調(diào)動了黨支部及全體黨員參與和落實主體責(zé)任的積極性和主動性，工作更加具體，管理更加到位，監(jiān)督更加及時，為黨委全面有效履行主體責(zé)任提供了有力保障。

（二）推促基層黨組織建設(shè)持續(xù)加強

黨支部在落實主體責(zé)任的過程中，牢固樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識和責(zé)任意識,不斷健全支部黨建機制，強化黨員經(jīng)常性教育,嚴(yán)格黨員管理考核,使黨支部的作用有效發(fā)揮，黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅定，宗旨意識進(jìn)一步強化，推動黨支部和黨員干部在工作服務(wù)中凝聚人心、在改進(jìn)作風(fēng)中樹好形象，為主體責(zé)任的有效落實筑牢了基礎(chǔ)。

（三）助推工作及履職績效明顯提升

主體責(zé)任的有效落實使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，推黨建、促業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升了中心支行履職績效。

三、工作建議

一是拓展履行主體責(zé)任工作內(nèi)涵，推動履行主體責(zé)任工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進(jìn)，由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變，以改革創(chuàng)新的成果增添基層黨支部的生機和活力；二是培育工作品牌，把履行主體責(zé)任成效明顯、群眾滿意度高、具有品牌發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨支部培育成品牌，用品牌影響和服務(wù)群眾。