新時代高校國際交流與合作能力提升路徑研究
——基于本科生出國（境）短期交流項目的思考

亓文娟 袁細平 程豐寧 高建相

（河海大學企業(yè)管理學院，江蘇 常州 213022）

一、引言

《關(guān)于加強和改進新形式下高校思想政治工作的意見》強調(diào)高校肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的重要使命，將“國際交流與合作”作為高校的“第五項職能”是時代的要求，也是加快建設(shè)世界一流大學和一流學科的要求，對于提高我國高校教育水平和國際知名度、提高國家核心競爭力具有重要推動作用。

高校國際交流與合作形式多樣，比較常見的有國際合作辦學、國際會議舉辦和參加、師生互換、學者互訪、留學生教育等形式。與本科生息息相關(guān)的形式主要包括公派出國、短期交流、聯(lián)合培養(yǎng)（2+2項目、3+2項目、4+1項目）、參加國際比賽等。近年來各種形式的本科生短期交流項目越來越多，給本科生增加了出國（境）機會、拓展國際視野的同時，也給高校國際交流合作的能力和水平提出了更高的要求。

二、本科生出國（境）短期交流項目存在的問題

（一）本科生出國（境）短期交流項目類別

本科生出國（境）短期交流項目主要是指一年以內(nèi)的交流項目，按照在國外交流學習的內(nèi)容，可分為兩大類，一類是學術(shù)型，指學生在國（境）外合作院校進行與自己專業(yè)相關(guān)的課程學習；另一類是能力提升型，主要指學生參觀國（境）外的著名高校，與相關(guān)高校的師生進行座談交流，或針對某一特定主題開展相關(guān)活動（如領(lǐng)導力提升等）。

（二）存在問題

1.項目設(shè)置和管理缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌。各高校本科生出國（境）短期交流項目的數(shù)量和質(zhì)量各不相同，大部分高校在項目的設(shè)置、啟動、管理部門等方面缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)籌。在項目設(shè)置存在“供需不平衡”現(xiàn)象，有的項目學生無人參加，有些學生感興趣的項目學校并未設(shè)置；在項目管理上也是不盡相同，不同高校將項目歸屬于學生處、國際處、教務(wù)處等部門管理，還有高校出現(xiàn)不同的項目歸不同部門管理、同一項目的管理和經(jīng)費歸屬不同部門的情況，這不僅不利于本科生出國（境）短期交流項目的管理，還影響了學校的國際化水平的提升。

2.項目實施過程協(xié)同性不夠。本科生出國（境）短期交流項目主要是針對本科學生，項目啟動后由學院動員組織學生報名，之后由相關(guān)負責部門進行選拔、簽證辦理、機票購買、與合作院校聯(lián)系等事務(wù)，存在后期進展并未向?qū)W院反饋，出現(xiàn)信息斷層。而各學院在進行出國（境）學生人數(shù)統(tǒng)計時往往會有信息不準確情況（如簽證被拒情況并未通知學院）。

3.保障機制不完善。很多高校在本科生出國（境）短期交流項目方面缺乏保障機制，如并未制定相關(guān)的實施管理辦法、對參與項目的老師和學生沒有考核激勵政策、項目經(jīng)費有限、對項目的缺乏后期的總結(jié)宣傳等，保障機制的不完善影響了項目實施的質(zhì)量和影響力。

三、高校國際交流與合作能力提升路徑

高校國際交流與合作能力的提升需要學校、各職能部門、各學院、教師及學生的共同努力，構(gòu)建以“學校+項目+部門”的運行機制、“思想+制度+經(jīng)費”的保障機制、“教師+學生”的激勵機制為抓手的三位一體國際交流與合作能力提升路徑，各職能部門通力合作，教師學生踴躍參與，將會不斷拓展高校的國際視野，提升高校國際影響力，促進高校國際交流與合作能力提升。

（一）“學校+項目+部門”的運行機制

國際交流合作項目的實施和運行需要學校、學院、學工處、國際處等各個部門的協(xié)調(diào)配合。

以本科生出國（境）短期交流項目為例，首先，學校應(yīng)把高校教育國際化放在戰(zhàn)略高度，成立專門的國際交流與合作領(lǐng)導工作組，從學校全局統(tǒng)籌安排。第二，出國（境）短期交流項目的設(shè)置上要把握三個關(guān)鍵點，分別是學生需求、本校辦學特色、國家政策導向。項目的設(shè)置要全面也要具體。國際處可設(shè)計調(diào)查問卷，由學工處牽頭，各學院組織學生配合完成問卷填寫。根據(jù)問卷的分析，結(jié)合學校的辦學特色和國家倡導，國際處可有選擇性的設(shè)置項目的主題以便尋求國外院校開展合作，例如結(jié)合當前“一帶一路”、“海洋強國”、“綠色發(fā)展”等設(shè)置主題；除此之外還要積極探尋與國外一流大學合作機會。學院自己的項目要報給國際處審核備案。第三，項目實施過程要分工明確，項目歸口部門要全程負責項目的實施（報名學生的選拔、陪同教師的安排、國外合作院校的聯(lián)系和跟進、項目學生教師相關(guān)證件的辦理等）和總結(jié)。第四，建立反饋機制，學院一般負責宣傳動員學生報名，但報名之后的后續(xù)工作進展情況（選拔情況、簽證辦理進展、是否有學生退出等）需要項目歸口部門及時反饋學院。

（二）“思想+制度+經(jīng)費”的保障機制

第一，思想保障機制。學校、各部門、教師要充分認識到國際交流與合作的重要性，將加強國際交流與合作列入學校發(fā)展綱要，并狠抓落實。另外還需在校園營造國際交流合作的氛圍，讓學生樹立“走出去、看世界”的意識，例如可結(jié)合改革開放40周年，在學校進行本科生出國（境）短期交流項目展。

第二，制度保障機制。學校要并不斷完善國際交流與合作的規(guī)章制度，例如要制定《本科生出國（境）短期交流項目實施細則》、《年度國際交流與合作考核細則與獎勵辦法》、《本科生出國（境）短期交流項目經(jīng)費管理辦法》等，通過制度來保障國際交流合作項目實施開展的質(zhì)量。

第三，經(jīng)費保障機制。學校要將國際交流合作單獨劃撥經(jīng)費，以足額經(jīng)費保障相關(guān)項目的實施。另外學校、學院也可充分發(fā)揮校友作用，為學生出國（境）短期交流項目提供一些經(jīng)費的支持。

（三）“教師+學生”的激勵機制

第一，關(guān)于教師的激勵機制。打造一支業(yè)務(wù)能力強的國際交流與合作專兼職教師隊伍，除國教院、國際處、學工處老師外，各學院輔導員、副書記也可作為本科生出國（境）短期交流項目的陪同老師。可對這支教師隊伍提供外語輔導、出差補貼報銷、評優(yōu)等相關(guān)的激勵。

第二，關(guān)于學生的激勵。一方面，設(shè)置出國（境）短期交流獎學金，可根據(jù)項目的時間和費用情況靈活設(shè)置獎學金金額，根據(jù)學生參加項目的情況和獲得證書的情況進行評選并發(fā)放獎學金，既是對學生參加出國（境）短期交流項目的認可，同時還給學生補充了一部分費用。另一方面，可根據(jù)學生參加項目的課程和獲得證書的情況給予學分的認定，等同于學生培養(yǎng)方案的專業(yè)外選修課或者通識課程學分，以此激勵學生踴躍參與此類項目。