教師養(yǎng)老保險制度改革問題和對策探析

李 露

（湖南城建職業(yè)技術學院，湖南 湘潭 411101）

1955年，城鎮(zhèn)的高校教師養(yǎng)老保險制度是建立在國家機關事業(yè)的基礎上，2008年五省改革，2014年發(fā)布[2015]2號文，對養(yǎng)老保險制度進行了進一步的完善，而農村的養(yǎng)老保險制度起步較晚，1992年實施的老農保制度，但是在2000陷入了停滯的狀態(tài)，2009年再次推出新農保，2014新農保與城居保合并實施。雖然我國的養(yǎng)老保險制度在發(fā)展中逐步完善，但是在社會的長期發(fā)展下，以往的養(yǎng)老保險制度已經無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，因此需要及時的改革與創(chuàng)新，才能更好的保障退休人員的權益，保障教學科研工作的順利實施，穩(wěn)定我國高校師資隊伍，促進教育行業(yè)的發(fā)展進程具有重要的意義。

一、重要性

在新形勢的發(fā)展背景影響下，以往的養(yǎng)老保險制度已經無法滿足高校退休教師的需求，不利于高校以及經濟的良性運行，因此需要及時的更新高校教師養(yǎng)老保險制度中的相關內容，結合當前高校退休教師及其社會發(fā)展的形式，針對現(xiàn)存的教師退休制度進行全方面的分析，并找出其中的不足制度，進一步完善，以此減少不公平現(xiàn)象發(fā)生的幾率，為高校退休教師提供合理的經濟保障。

二、存在的問題

筆者對某高校教師進行了該制度的問卷調查，通過100份問卷結果中顯示，現(xiàn)在任職的高校教師對于現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度表示非常滿意的僅僅占20%，其中表示較為滿意的占40%左右，認為不滿意的占40%左右。針對這一數(shù)據調查結果我們可以發(fā)現(xiàn)，大部分教師對養(yǎng)老保險制度存在不滿情緒，因此加強高校退休教師養(yǎng)老保險制度的改革已經迫在眉睫。而當前我國高校養(yǎng)老制度存在的問題主要體現(xiàn)在教師退休年齡制定方面的不合理、養(yǎng)老保險對接不順暢、繳費工資基數(shù)難以確定等方面，相關人員需要針對制度中存在的問題進行細致的分析，并制定專業(yè)化的改革方案，以此促進高校教師對人才的培養(yǎng)，促進該制度的有效實施，提高高校教師對該制度的滿意度。

三、對策

（一）加強宣傳力度，樹立正確的價值取向

任何制度在改革的過程中都會遇到阻力，退休教師養(yǎng)老保險制度的改革同樣如此。該制度的改革是一個除舊迎新的過程，其中會存在部分教師受到傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度及觀念的影響，認為該制度的改革會使他們喪失一部分權益，存在不利的影響。對此相關的政府部門需要利用輿論的力度，加大該制度改革的宣傳力度，讓廣大高校教師認識到該制度改革的長遠價值，是一項利國利民的項目，在原有教師退休制度上的完善，對于教育行業(yè)的發(fā)展、教師權益的保障、經濟的公平及和諧發(fā)展都具有積極的作用。只有讓廣大高職教師認識到該制度改革的積極作用，才能消除他們內心的抵觸心理，為該制度的改革與實施提供便利。其次，相關教師需要認識到該制度改革是教育行業(yè)及社會發(fā)展的必然趨勢，通過各種先進的多媒體網絡技術，讓更多的教師了解到該制度改革的價值，樹立正確的價值取向，幫助廣大教師走出認知上的誤區(qū)，有助于推進該制度的改革與全面實施。

（二）建立和實行靈活的退休制度

新時期，不同群體不同層次的高校教師的養(yǎng)老需求也不盡相同，基于此，應逐步建立靈活的多層次的退休制度。尤其對高校教師而言，其屬于高知識分子，是社會發(fā)展必不可少的重要人才資源，正因為如此，實施靈活的退休制度，可以使大學教師達到一定的年齡后自愿決定是否退休。例如，55歲以上的女教師可以根據自己的健康狀況、工作能力、工作意愿等考慮是否延遲退休，繼續(xù)發(fā)揮余熱的同時，也一定程度上降低養(yǎng)老保險基金的壓力，同時也可以促進高校人力資源配置更加合理化。

（三）深化高校人事制度改革

推進高校養(yǎng)老保險制度改革，高校需結合實際和經濟發(fā)展形勢，不斷拓展思路，積極推動現(xiàn)有人事管理制度的改革與發(fā)展。在探索養(yǎng)老保險改革的進程中，各高校可以充分借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險管理運行經驗，打破單位管理上存在的體制機制障礙，積極探索適合現(xiàn)代高校發(fā)展、滿足廣大教職員工生活需求的社會保障體系，從而實現(xiàn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的無縫對接。

按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，以大部門、信息化、高績效改革為重點，推進管理機構設置的科學化、規(guī)范化和法制化，建立與學校發(fā)展需要和章程規(guī)定相一致的組織架構和管理體制；完善績效工資制度改革，加大競爭性績效力度，探索和建立多元化薪酬分配體系，建立在職人員的工資薪酬合理增長機制；建立新教師預聘制，嚴把進人關，鼓勵教師競爭上崗，體現(xiàn)公平性；對于退休人員，探索、創(chuàng)新出多種補償?shù)姆绞?，確保并軌后機關事業(yè)單位養(yǎng)老待遇不降低，實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的軟著陸。

（四）運用法律武器促進養(yǎng)老保險制度的規(guī)范化

為了進一步強化養(yǎng)老保險的運營及管理機制，應通過法律進行規(guī)范，將部分內容列入到法律法規(guī)范圍內，減少基金挪用、不合理投資現(xiàn)象的發(fā)生。同時該制度的完善需要結合當?shù)氐母咝嶋H發(fā)展情況，在退休教師的基數(shù)繳納、年限限定、領取發(fā)放方式等都進行規(guī)范化管理，做到有章可依、有法可循，強化相關人員的法律意識，使得高校教師的養(yǎng)老保障體制從制定、出臺到實施都可以獲得法律的保護。養(yǎng)老保險基金的運營管理也是其中的關鍵問題，通過該制度的規(guī)范化改革，以此提高對資金的保障力度，增強參保人員對資金保值增值的信心。

四、結語

結合上文可知，當前我國高校養(yǎng)老保險制度在改革過程中面臨的重要問題及改革的有效策略。該制度的深化改革對于教師資源的合理利用、緩解財務壓力、深化人事改革具有重要的意義。面對現(xiàn)代化的發(fā)展新形勢，相關人員需要對原有的制度進行深入分析，并在已有的制度上進行推陳出新，根據教育行業(yè)發(fā)展的需求，社會經濟發(fā)展的趨勢等，進一步完善高校教師的養(yǎng)老保險制度，并將該制度落實到實際，以發(fā)揮其應用的價值。