朝鮮半島無戰(zhàn)事，相關(guān)國家需慎行

朱克川

2018年4月27日，朝鮮和韓國最高領導人金正恩和文在寅聯(lián)合發(fā)表《板門店宣言》之后，朝鮮半島局勢迅速緩和，南北兩方都在為營造地區(qū)和平與共同繁榮的氣氛而積極向前推進。但目前更引世人關(guān)注的是，計劃于6月12日在新加坡舉行的美朝首腦會談將會得出什么樣的結(jié)果，它會對美國今后的朝鮮半島政策帶來怎樣的變化？或?qū)Π雿u局勢產(chǎn)生怎樣的影響？

朝美韓三方均需理性相對

特朗普入主白宮以來說了許多被認為“不靠譜”的話，也做了不少令世人感到與美國地位不符的事。所以，對這次或可按時舉行的朝美首腦會談，我們只能從當前的國際大格局、圍繞朝鮮半島的矛盾關(guān)系和朝韓之間、朝美之間、韓美之間的基本矛盾，以及各利益相關(guān)方近來的言論和舉動做一些蓋然性的分析。從總體的趨勢看，各方都有緩和緊張局勢的需求與愿望，但他們彼此之間的利害沖突太深太重，尤其是朝韓美三方都難以從另兩方得到意外的“寬容”。今后的前景是，它們都需要在現(xiàn)實理性的基礎上，穩(wěn)步地向著共存共處的方向邁進。

為什么會是這樣呢？首先從朝美向一起靠攏的背景談起。

回想過去一年來國際傳媒對朝美關(guān)系的報道，我們會有一個比較清晰的印象：美國確實有能力對朝鮮進行有效的軍事打擊，但它承擔由此導致災難性后果的底氣不足。朝鮮確實感到了當前的擁核政策嚴重影響了自己的安定與發(fā)展，但它被逼急了真的會不惜搞個魚死網(wǎng)破。這就是金正恩和特朗普借韓朝首腦會談架起的平臺，小心翼翼向一起靠攏的原因。美國新任國務卿蓬佩奧兩次訪問朝鮮會見金正恩，并能把在押的3名美國人順利帶回美國，這足以表明華盛頓和平壤對緩和高度緊張的對抗關(guān)系存有一致的意愿。

但是，美朝之間的矛盾沖突太久太深，它既是歷史性的，也是結(jié)構(gòu)性的。朝鮮自建國以來就遭受美國的打壓，它一直把美國視為戰(zhàn)略安全上最主要的敵對國家。美國也是如此，它從來沒有承認過朝鮮這個國家的合法性，幾十年來一直把平壤視為一個邪惡的政權(quán)，習慣于把那里描繪成為人間地獄。部署在韓國和日本的重兵時刻盯著平壤的一舉一動，每年例行的美韓大規(guī)模聯(lián)合軍演都以朝鮮作為直接打擊的明確目標。美朝之間長期的全面對抗，導致了它們的相互認知距離太遠，更談不上什么互信。

就在5月10日特朗普剛剛宣布了金特會談的日期和地點之后，他身邊的兩位高官就開始一廂情愿地隨意說話了。13日國務卿蓬佩奧說，在朝鮮實現(xiàn)棄核以后，美國將允許民間資本對朝鮮提供支援，“讓朝鮮人能夠吃到肉，過上健康的生活”，使朝鮮居民享受到不亞于韓國的“真正的經(jīng)濟繁榮”。特朗普的國家安全顧問博爾頓同一天也說：“如果他（指金正恩）希望成為正常國家，與世界其他國家實現(xiàn)關(guān)系正?；顾麡O端困難的國家得到貿(mào)易與投資，無核化就是實現(xiàn)這一愿望的途徑……我們有迅速與朝鮮通商和提供投資的準備。”一向以強硬著稱的這兩位美國政府大員的言論，馬上引起了新聞媒體的諸多議論。有的說美國要對朝鮮實施亞洲版的“馬歇爾計劃”，有的進一步引申到如何檢查和處理朝鮮的核武器、核材料以及相關(guān)人才等，甚至有的說應該把朝鮮的核材料都送到美國的田納西州橡樹嶺去。發(fā)生在美國的這些事，立即傳送到韓國，首爾媒體大多跟著華盛頓的調(diào)子跑。這個說“棄核換經(jīng)濟支援才是通往和平的捷徑”，那個說“廢棄核試驗場應有專家參與，仔細調(diào)查‘核痕跡’”，還有的說“對朝鮮搞‘馬歇爾計劃’，那么多的錢誰來付？”

在美朝首腦會談即將來臨之際，華盛頓出現(xiàn)這樣的輿論氛圍，不可能不引起朝鮮的警惕。5月16日清晨，朝鮮中央通訊社受權(quán)發(fā)布中止原定當天在板門店舉行的南北高級別會談，并警告美國“對提上日程的朝美首腦會晤的命運三思”。同一天，朝鮮外務省第一副相金桂冠發(fā)表談話，在對特朗普“改善朝美關(guān)系的立場予以肯定”之后，對博爾頓近日的“妄言”表示了“憤怒”。他說：美國白宮和國務院高官大談“先棄核、后補償”，肆無忌憚地拋出所謂“利比亞棄核模式”，突出強調(diào)“徹底的、可驗證的、無法逆轉(zhuǎn)的無核化”和“全面銷毀核導、生化武器”等主張，表明了美國極端陰險的意圖，是把利比亞或伊拉克的命運強加于朝鮮。

金桂冠的談話可謂一針見血。他十分清晰地闡明了朝鮮的立場：朝鮮搞經(jīng)濟建設從未對美國抱有希望，今后也不會做這樣的交易；特朗普標榜與其前任政府不同，卻依然迷戀其前任用過的對朝政策，這是很幼稚的；如果特朗普政府抱著改善朝美關(guān)系的誠意參加朝美峰會，將會得到朝鮮應有的回報；但若想把朝鮮逼進死胡同，實現(xiàn)強迫性的單方面棄核，朝鮮將不再對與美國對話有興趣，不得不重新考慮是否參加即將舉行的朝美首腦會談。

美朝兩方都應做出讓步

朝鮮這一突如其來的態(tài)度變化，也在國際輿論中掀起了一個不大不小的波瀾，華盛頓對此似乎有點猝不及防。一些美國媒體在介紹金桂冠的談話內(nèi)容后說，朝鮮在正面評價特朗普對改善朝美關(guān)系的立場之后狠批博爾頓，表明它雖有繼續(xù)與美國對話的意愿，但絕不會接受像利比亞棄核那樣的模式。還有一些媒體在披露博爾頓一貫強硬的歷史時說，他是喬治?布什政府中的新保守主義者，曾把朝鮮和伊拉克、伊朗定為“邪惡軸心國”，若按照他的主張搞下去，很可能會把計劃之中的美朝首腦會談攪黃，特朗普獲得諾貝爾和平獎的愿望也將化為泡影。韓國聯(lián)合通訊社在綜合報道美國這些媒體的反應時，用了一個很有意思的標題：《特朗普身邊的博爾頓，他是“藥”還是“毒”？》。

面對這樣的內(nèi)外輿論，特朗普5月17日表示：他與金正恩的會談仍在準備之中。他說，在讓朝鮮棄核的問題上，他不會尋求“利比亞模式”，如果朝鮮同意無核化，美國愿意向朝鮮提供安全保障。路透社就此評論說：美朝峰會將是特朗普出任總統(tǒng)以來最大的外交成果，如果峰會被取消會對他造成重大打擊。他的支持者們認為，若美朝峰會取得成功，特朗普應該獲得諾貝爾和平獎。因此，他有意與博爾頓保持距離。對于特朗普的上述表態(tài)，一些外媒還做了別有新意的揣測：美國對朝鮮不搞“利比亞模式”，是否要搞一個“特朗普模式”？這個新模式可能意味著在美朝兩方的主張之間尋找一種“折中方案”。

媒體的這種分析可能比較接近特朗普的真實心理。有一點小細節(jié)值得尋味：曾經(jīng)發(fā)表過許多強硬言論的蓬佩奧，短期內(nèi)兩次滿臉笑容地到平壤去會見金正恩，特朗普竟深夜攜夫人登上飛機迎接被金正恩特赦的3名美國人。這些說明了什么？—特朗普很想在處理朝核問題上有所建樹。因為，他在國內(nèi)面臨著來自反對派的巨大壓力，在歐洲和中東地區(qū)正遭遇著許多難題。美國確實很強大，但特朗普的總統(tǒng)任期有限，搞不好兩三年后就得下臺走人。朝鮮確實弱小許多，但它的領導人在國內(nèi)擁有穩(wěn)定的執(zhí)政基礎。金正恩固然年輕，但他身邊有一個比較堅實的執(zhí)政班底，不像特朗普經(jīng)常走馬換將，還要時刻管理自己的推特。在這樣的背景下，美朝兩方有可能找到一條彼此都能繼續(xù)向前邁進的路徑。

美韓之間也有難言之隱

朝鮮半島的難題并非只有一個無核化問題。美國在促使朝鮮棄核的同時，它還要關(guān)注自己的軍事盟友韓國的政局變化，以及首爾當局如何處理與朝鮮及周邊國家的關(guān)系等問題。因為這些事情都與美國在朝鮮半島的戰(zhàn)略利益緊密關(guān)聯(lián)，特朗普政府不得不用心掌控和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。

自1945年立國以來，韓國社會便分裂成為“保守”與“進步”兩大派系。保守派親美、反共、仇北（朝鮮）色彩鮮明，進步派則傾向于社會公平和與朝鮮相容共處。經(jīng)過多年的生死較量，兩派間的認知分歧已經(jīng)滲入到意識形態(tài)和經(jīng)濟生活的各個領域。每一屆韓國政府都要遵守韓美同盟關(guān)系基本規(guī)則，但“進步”和“保守”兩派主政時的對內(nèi)外政策都會有所不同，尤其是對朝政策上有明顯的差距。保守派政府是不斷擠壓朝鮮的生存空間，努力推進民主統(tǒng)一，認為韓朝關(guān)系緊張是一種常態(tài)。進步派政府則主張緩和對朝關(guān)系，實現(xiàn)民族內(nèi)部的和解，維護半島的和平安定與共同繁榮。

美國在朝鮮半島長期保持重兵駐守，名義上是防止朝鮮“南侵”，保護韓國的安全，實際上它的戰(zhàn)略目標遠在半島之外，在監(jiān)控韓朝兩方的同時，還要對中俄日等周邊大國形成牽制，以維護自己在東亞地區(qū)的經(jīng)濟與安全利益。韓國和朝鮮身為夾在大國中間的小國，它們自然要發(fā)揮在夾縫中求生存的智慧。朝鮮在蘇歐劇變之后陷入困境，走上了擁核自保的道路。韓國雖未能實現(xiàn)“德國式統(tǒng)一”，但它搭上了中國經(jīng)濟快速發(fā)展的便車，與這個身邊大國建立了“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，在經(jīng)濟領域的對華聯(lián)系遠超美國。多年習慣于把韓國視為跟班小弟的美國人，心中感到狐疑不安。

樸槿惠主持的韓國保守派政府在打壓朝鮮的同時，也在經(jīng)濟等領域努力向中國靠攏，給美國強行在韓國部署“薩德”導彈系統(tǒng)提供了口實，導致中韓關(guān)系驟然變冷。文在寅領導的進步派政府試圖以緩和南北關(guān)系、推動朝鮮棄核的辦法實現(xiàn)半島和平穩(wěn)定，又引起了美國對韓朝關(guān)系和中韓關(guān)系走向的擔憂。特朗普異乎尋常地出動戰(zhàn)略性艦船和軍機迫近朝鮮?？?，使局勢呈現(xiàn)一觸即發(fā)的危險態(tài)勢。面對這種局面，各利益相關(guān)方迅速調(diào)整應對措施，朝韓加快對話步伐，金正恩兩度訪問中國，美朝間的接觸也從暗轉(zhuǎn)明。這些多年少見的動向說明，圍繞半島問題的利害糾葛敏感而深刻，牽一發(fā)而動全身。

韓美同盟關(guān)系雖然貨真價實，但兩國之間也有難言之隱。從韓國的角度看，朝鮮雖是一個對立的同族政權(quán)，但它很明白：如果美國對朝鮮動武，韓國也難免遭池魚之殃。中國與韓國社會制度不同，但悠久的歷史和文化聯(lián)系與現(xiàn)實的經(jīng)濟和安全利益決定，韓國不管是哪派上臺執(zhí)政，它與中國都難以離棄。這對于和韓國締結(jié)了軍事同盟的美國，也是一個非常棘手的難題。美國世界政治評論網(wǎng)站5月4日發(fā)表了專欄作家史蒂文?梅茨的一篇題為《如果美韓聯(lián)盟消失，美國的亞洲戰(zhàn)略會隨之消失嗎？》的文章，如實地刻畫出了當前美韓之間的隱憂。

文章說：65年的韓美安全聯(lián)盟今天看起來顯得比任何時候都脆弱不穩(wěn)。朝鮮與韓國出人意料地實現(xiàn)關(guān)系緩和，美國總統(tǒng)表現(xiàn)出鄙視美韓聯(lián)盟的跡象，在平壤不斷發(fā)出挑釁之后，首爾卻企望擴大與中國的經(jīng)濟關(guān)系，同時開始與朝鮮會談……特朗普總統(tǒng)更關(guān)心的是美國遭到朝鮮核武器和導彈的直接攻擊，而非協(xié)防韓國，部分韓國人因此認為韓美聯(lián)盟的風險大于利益。特朗普威脅對朝鮮進行軍事打擊，更加突出了韓國人的擔憂……有鑒于此，美國必須開始考慮，如果沒有了韓國，它在亞太的軍事態(tài)勢和安全戰(zhàn)略該當何如？

相關(guān)各方均需戒急用忍

史蒂文?梅茨敏銳地觀察到了美韓關(guān)系的微妙變化，并指出了特朗普當前政策可能招致的嚴重后果—東北亞國家之間的關(guān)系將發(fā)生重大調(diào)整，美國的亞太時代宣告結(jié)束。特朗普就任美國總統(tǒng)以來，世人對他的行事風格多有負面評論，說他四面樹敵，敢冒天下之大不韙。但是，人們應該切記一點：特朗普是位聰明機智的成功商人，如今作為入主白宮的總統(tǒng)，他一定會千方百計地維護美國在世界各地的重大利益。面對東北亞地區(qū)矛盾關(guān)系的演變趨勢，他會精心計算阻止世界潮流的成本得失。同時也要記住，以美國強大的體量和能力，即使特朗普的強硬決策明顯是錯誤的，它也會給該地區(qū)的百姓造成重大災難。對此，有關(guān)各方都需有足夠的心理準備。

當今世界，美國仍是一霸獨大，但地球的大部分地方都在發(fā)生著多年少見的巨大變化。亞洲的東方保持著蓬勃向上的發(fā)展勢頭，以往團結(jié)的歐洲強國面臨皸裂相爭的考驗，中東地區(qū)的戰(zhàn)亂讓美國既放不下、也撫不平。特朗普誓言要力挽頹勢，“讓美國重新強大”，但他還要防備來自國內(nèi)的尖銳政爭，這令他有些自顧不暇，力不從心。在這樣的國際環(huán)境中，處于東亞地區(qū)矛盾焦點的朝鮮和韓國，應該在維護自身利益的同時保持高度的清醒。實現(xiàn)朝鮮半島無核化已經(jīng)成為國際共識，只要美朝兩方能保持頭腦冷靜，在金特會上達成一個雙方都能接受的妥協(xié)方案，半島及周邊仍可維持相對的穩(wěn)定與和平。

美國、朝鮮和韓國，是維持半島和平穩(wěn)定的最大責任方，也是主要的受益方。尤其是美國，在要求朝鮮“不可逆轉(zhuǎn)”地棄核時，也必須給朝鮮一個“不可逆轉(zhuǎn)”的安全保障。只有相關(guān)各方彼此都能照顧他方的安全關(guān)切時，朝鮮半島無核化才能得到有效推進，該地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮才能得到保障。